（六）加快推进农业现代化进程，着力在发展山地特色高效农业上实现新突破。坚持“稳粮油、调结构、重特色、树品牌、增效益”的现代农业发展思路，着力推进山地特色高效农业发展。争取实施农业综合开发项目资金4100万元。着力将茶叶、食用菌、精品水果、核桃等主导产业打造成“十亿级”农业产业。深入实施“三个万元”工程。深化与贵茶集团合作。新建茶园2.5万亩，发展食用菌8400万棒，种植烤烟2万亩，新增精品水果1.53万亩。大力发展山地生态畜牧业，发展肉牛、肉羊规模养殖户100户以上。按照园区景区化、农旅一体化要求，以“4星”级农旅景区标准打造3个省级农业园区及梵净山牡丹谷项目，深入推进13个市县级农业园区建设，提高农业园区综合效益。积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索农村土地流转新模式。新增各类龙头企业10家，其中规模以上农业龙头企业1家以上；新增农产品加工企业2家、农民专业合作社30家、家庭农场30家、农业专业大户20户，培育认定新型农民200人；构建以企业为龙头、农户为基础、合作社为纽带、社会化服务为支撑的现代新型农业经营体系，促进农业“接二连三”一体发展。按照好品种、好品质、好品牌的要求，加大农产品质量安全监管，积极开展“三品一标”认证，着力在农产品品牌建设上取得突破。巩固“国家农产品质量安全县”成果，积极创建“全国有机产品认证示范县”。

 

（七）切实抓好各项民生工程，着力在社会事业发展上取得新突破。坚持共享发展理念，着力推进基本公共服务均等化，千方百计提高人民群众的生活质量和幸福指数。深入推进教育“新两基”工作。狠抓学校规范化、精细化管理，全面提升教育教学质量。全面落实建档立卡贫困学生资助政策。大力抓好就业创业工作，深入实施“雁归工程”，推进“大众创业、万众创新”，城镇登记失业率控制在4%以内。确保成功创建“全国返乡人员创业试点县”。加大社会保障力度，扩大社会保险覆盖面，按照不低于10%的增幅提高城乡低保保障标准，实现应保尽保。健全医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接的医疗救助体系。按要求落实“全面二孩”政策，完成各项计生指标任务。统筹抓好保障性住房、农村危房改造、扶贫生态移民和农村集中建房工程，着力解决城乡居民住房难问题。确保成功创建全市民族团结进步示范县。深入推进社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产责任制，严防安全事故发生。健全社会矛盾排查、预警、应急调处机制，完善重大决策社会风险评估体系建设，预防和减少矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。

 

同时，扎实抓好统计、科技、民族宗教、编制、农机、供销、档案、应急管理、国防教育、外事侨务、民兵预备役、人民防空、电子政务、气象、史志、工会、共青团、妇女儿童、老龄、科协、文联、工商联、残疾人等各项社会事业。

 

各位代表！在做好上述工作的同时，我代表自治县人民政府郑重承诺：2016年，我们将重点做好“十大实事”。一是实施交通路网工程。启动建设印江至思南城市快速干道。完成杭瑞高速印江东互通及连接线、江瓮高速洋溪互通和S304新民至印江县城公路改扩建工程。完成300公里通村沥青（水泥）路建设。二是实施民生水利工程。开工建设偏岩中型水库，完成栗子园中型水库建设。完成2座病险水库除险加固、6处防汛设施水毁修复、10处地下水机井工程。三是实施市政提升工程。完成县城区市政主干道提升工程。完成南湖公园、观音沟湿地公园等提升工程。完成印江河（县城段）步道连通和景观亮化工程。完成书法文化广场项目建设。四是实施教育惠民工程。建成洋溪小学、缠溪中学等13所学校综合楼和6所学校塑胶运动场。建成县城第三幼儿园、思源实验学校。启动县城区第六小学项目建设。五是实施电力通信工程。完成峨岭、新寨两座110千伏变电站项目建设，新建刀坝、杉树两座35千伏变电站项目。新增移动宽带信息点120个，新增通电信宽带行政村49个，新建4G通信基站120个。六是实施旅游基础工程。完成梵净山西线生态步道提升改造工程。完成紫薇广目天王寨、木黄多闻天王寨、团龙过江罗汉村、紫薇主题园林项目建设。完成木黄凤仪、紫薇亚盘林等乡村旅游点提级改造建设。七是实施卫生基础工程。开工建设县人民医院（中医院）整体搬迁项目。完成县疾控中心（卫监所）项目建设并投入使用。八是实施住房保障工程。争取实施农村危房改造6000户，完成城市棚户区改造4200户、公租房1500套，完成易地扶贫搬迁1323户5250人。九是实施生态文明建设工程。启动“国家森林城市”创建工作，完成洋溪省级自然保护区申创工作。十是办好一会一节。承办好“铜仁市第三届体育运动会”，举办好印江首届旅游产业发展大会暨书法文化节。

 

我们将努力把上述实事办好、好事办实，以务实举措创造经得起历史检验的业绩，以实际成效赢得人民群众的信赖。

 

 

 

四、加强政府自身建设

 

 

 

面对新的形势和任务，面对人民群众新的期待和要求，我们必须增强忧患意识、机遇意识和责任意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，敢于担当，勇于拼搏，努力开创政府工作新局面。

 

（一）推进依法行政，建设法治型政府。牢固树立法律至上的理念，以“七五”普法为载体，大力加强法制宣传教育。完善县政府定期学法制度，积极开展领导干部法律知识培训，努力提升干部的法治能力。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。普遍建立法律顾问制度，各乡镇（街道）及县政府工作部门重大行政决策必须征求法律顾问意见。县政府规范性文件、征地拆迁方案、招商引资合同一律通过合法性审查并提交县政府常务会议审议。进一步完善行政执法自由裁量权基准制度。始终严格依法行政、依规办事，积极运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中的各种矛盾和问题。

 

（二）加快职能转变，建设创新型政府。打破常规思维模式，营造崇尚实干、鼓励创新、宽容失败的干事氛围。探索公共服务市场化管理模式，实现政府、市场、社会等多方力量共同管理社会事务。全面深化县级公立医院综合改革，建立健全“医疗、医保、医药”三医联动机制，加快新农合支付方式改革。深化投融资机制改革，破解发展难题。深入推进经开区综合改革，实现经开区转型升级。善于运用底线思维方法，凡事从坏处着想、从难处着手，努力争取最好结果，创造性地推进经济社会发展。

 

（三）转变工作作风，建设高效型政府。继续加强机关作风和效能建设，重点整治“懒、慢、拖”不良习气，不断提升政府机关的执行力。进一步优化行政审批流程，加强政务服务中心规范化建设。实行重点工作、重点项目倒逼机制和排位通报制度。加强对县政府常务会、县长办公会、县政府专题会议定事项落实情况的跟踪督办。完善绩效考核机制，强化对督查考核结果的运用。坚持马上就办、办就办好，确保市委、市政府和县委作出的每项决策部署落到实处。

 

（四）坚持从严治政，建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。加大对重点工作、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督力度。全面实行部门和乡镇（街道）主要负责人离任经济责任事项交接制度。加强公共资源交易中心建设，确保公共资源交易公平、公正、公开。加强“三公”经费管理，从严控制开支，把公共财政资金更多地用于保民生、保重点、保运转，做到为民、务实、清廉。

 

各位代表！同步小康的蓝图已经绘就，脱贫攻坚的号角已经吹响；崇高的使命召唤我们，宏伟的蓝图激励我们，历史的重任鞭策我们。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，团结和依靠全县广大干部群众，进一步解放思想，开拓创新，攻坚克难，为全面建成小康社会，建设生态印江、美丽印江、幸福印江而努力奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词注释:

 

 

 

1.“五个一批”：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，加强教育脱贫一批，社会保障兜底一批。

 

2.“六个到村到户”：结对帮扶到村到户，产业扶持到村到户，教育培训到村到户，农村危房改造到村到户，扶贫生态移民到村到户，社会保障到村到户。

 

3.“两个遍访”：县四大班子领导、县直部门、乡镇（街道）、村和驻村干部对全县所有贫困村和贫困户开展遍访，摸清贫困情况、开展精准帮扶。

 

4.“两有户、两因户、两无户、两缺户”：有资源有劳动能力的、因学因病致贫的、无力脱贫无业可扶的、缺基础设施缺技术资金的贫困户。

 

5.“互联网+”：充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

 

6.“三网融合”：电信网、广播电视网、互联网三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

 

7.“五在乡镇”道路交通安全社会化管理新模式：农村道路交通安全管理主体在乡镇、隐患整治在乡镇、宣传教育在乡镇、矛盾化解在乡镇、便民利民在乡镇。

 

8.农业“接二连三”一体发展：通过大力发展特色农业、品牌农业、生态循环农业，发展农产品精深加工业，开发农业多种功能，打造形式多样、特色鲜明的休闲农业和乡村旅游产品，促进农业与第二、三产业融合发展，提高农业综合效益。