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(安徽省)2016年蒙城县人民政府工作报告(全文)

来源:蒙城县人民政府网 作者:知县网 人气:2684 发布时间:2016-01-26 10:49:53
摘要:蒙城县2016年政府工作报告 政 府 工 作 报 告 2016年元月7日在蒙城县第十六届人民代表大会第五次会议上 蒙城县人民政府代县长 孔祥永 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年...
大力发展现代金融和电子商务。积极推进域外金融机构落户蒙城,鼓励现有金融机构在乡镇设立营业网点,确保全年新增贷款28亿元。进一步壮大城市发展投资控股集团公司规模,成立国有小贷公司和投资理财公司,力争发行企业债券8亿元。做大做强振兴担保公司,实现注册资本金4亿元以上。深入开展“4321”政银担合作试点和“532”政银险试点,全面开展 “税融通”业务。规范民间投融资,惩治非法集资行为。出台电子商务发展扶持政策,引导电商企业集聚发展。继续扩大农村淘宝项目村点覆盖面,推进农产品进城、消费品下乡,实现线上交易额2000万元。积极申报电子商务进农村综合示范县。全力推动“互联网+”与各领域深度融合,助力传统产业加快转型发展。
大力发展文化旅游和健康养老。继续打好“庄子文化”、“楹联文化”、“尉迟寺文化”三张牌,启动蒙城优秀文化发掘工程,加快省级庄子研究会建设,扎实推进文化资源和旅游产业深度融合。加快实施旅游景点管理体制改革,组建蒙城县文化旅游发展公司,完善旅游基础设施和旅游标识系统。出台休闲农业和乡村旅游奖励扶持政策,继续完善竹海湾农业示范园、润果生态园、京徽蒙休闲农业示范区,统筹设计文庙、庄子祠、九鼎灵山寺等旅游线路,大力开展蒙城一日游、乡村游等活动。依托“安徽省美食之乡”品牌,探索出台本土美食发展扶持政策,大力发展庄子养生美食文化,积极推动本土美食走出蒙城、享誉全国。出台健康养老产业发展优惠政策,引导支持社会资本建设各类养老服务机构,培育一批健康养老、健康养生服务品牌。启动医养中心建设,推动老年护理、康复等服务业发展。
(六)高度关注民生,营造和谐发展新局面。
深入推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程,做到精准扶贫、精准脱贫。以扶贫开发“四项清单”为抓手,以贫困村、贫困户为主战场,按照“五个一批”的脱贫模式,进一步摸清扶贫对象,找准脱贫路径,细化帮扶措施,确保全年减少贫困人口1.86万人,实现20个贫困村出列。以产业扶贫为重点,完善政府投入、金融支撑、对口帮扶等机制,有序推进光伏扶贫、小额信贷等扶贫项目,实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。落实脱贫工作责任制,进一步夯实脱贫帮扶网络,确保每个村都有驻村工作队,每个贫困户都有帮扶责任人。全面执行“以提高贫困人口生产生活水平和减少贫困人口数量为主要考核评价指标”的绩效考核机制,实行逐户销号,做到贫困户不脱贫,包保人员不撤出。
认真办好民生实事。财政投入28亿元,其中县配套8.7亿元,全力实施好32项民生工程。统筹推进城乡就业,加强政策扶持和困难帮扶,通过职业技能培训、创业贷款扶持、拓展公益岗位、优化创业平台,积极做好高校毕业生、被征地农民和城乡就业困难人员等就业创业工作。全年新增城镇就业岗位7700个,失业人员再就业率达到80%。扩大社会保险覆盖面,构建城乡一体、多层次的社会保障体系,实现“老有所养,病有所医,生育有补助,工伤有赔偿,失业有救济”。稳步推进国有企业改革改制工作,积极化解遗留问题。深入实施农村饮水安全工程,解决6.9万人安全饮水问题。加强劳动执法监察,维护劳动者合法权益,促进劳动关系和谐。不断扩大法律援助覆盖面,积极为弱势群体提供良好法律服务。加快推进社会救助体系建设,建立健全社会救助“一门受理,协同办理”机制,扶助关爱“五保”老人、低保户、流浪乞讨人员等城乡特殊困难人群。
统筹推进社会事业。大力推进均衡教育发展。全面完成学前教育第二期“三年行动计划”建设任务和义务教育阶段学校“全面改薄”年度任务,开工一批乡镇中心小学、幼儿园新建和改扩建项目。深化教育综合改革,完成高初中分离办学,实行农村义务教育学区制,完善城区小学联盟办学,推进教育“管评办”分离,实行学校后勤保障社会化。高度重视师资队伍建设,健全绩效工资激励机制,全面推行中小学教师无校籍管理,建立校长和中层干部任职交流制度,畅通教师补充渠道,加强师德师风建设,开工建设乡镇教师周转房600套。加大“书香蒙城”建设力度,继续推进国学经典“六进”活动。加强文化辅导员队伍建设,提高公共文化场馆使用率。启动中国曲艺之乡、安徽省公共文化示范区创建工作。继续深化医药卫生体制综合改革,加快现代医疗卫生体系和农村中医药体系建设,提高基层医疗水平,建立分级诊疗制度。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策,提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。持续强化国防教育,加强国防动员建设,提升双拥共建水平。继续加强统计、物价、气象、人防、地震、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、外事侨务、工商联、文联、科协、人事、档案、地方志、民族宗教、体育、广播电视、红十字、通信、邮政、电力、烟草、公积金管理等工作,推动各项社会事业协调发展。
全力维护和谐稳定。完善重大决策社会稳定风险评估机制,健全应急管理体系,努力提高突发事件应急处置能力。以“群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障”为目标,建立全县信访接待中心和调处中心,实行县领导预约接访和律师陪同接访制度;建立重大不稳定问题清单制度,继续实行“三位一体”包保化解机制,深入推行“两代表一委员”等社会力量参与矛盾纠纷化解机制,着力打造“阳光信访、责任信访、法治信访”。扎实开展“黄赌毒”等严打整治专项行动,持续推进立体化、数字化治安防控体系建设,规范乡镇(村)综治维稳信访工作中心(站)管理,巩固无邪教示范县创建成果,不断深化“平安蒙城”建设。建立健全农民工工资保障机制,深入推行欠薪、失信企业黑名单制度,依法保护农民工合法权益。严格落实安全生产主体责任和监管责任,巩固县、乡、村三级“五个全覆盖”,加快安全生产监管信息平台建设,切实保障食品药品安全,坚决遏制重特大安全事故发生,让广大人民群众在安定和谐的社会环境中生产生活。
四、进一步加强政府自身建设
面对新使命、新任务、新期盼,必须切实加强政府自身建设,全面提升工作水平,始终以“狮子型”干部的闯劲、“老黄牛式”干部的韧劲,推动各项工作更好更快地开展。
强化勤政为民理念。坚持群众观点,践行“三严三实”,永远秉持为民尽责的公仆情怀。大力推行“一线工作法”,少坐办公室、多到一线去,少迎来送往、多深入基层。深入开展脱贫攻坚对口帮扶、 “企业接待日”、“千名干部联系服务千家企业”活动,打通便民服务“最后一公里”。 紧盯政府岗位责任目标,建立每季度分析研究经济形势制度,有针对性地解决工作推进中的问题。进一步整合“联络、督查、调度、考核”等工作力量,制定任务书,划定路线图,确定时间表,从严、从实、从快推进工作,确保干一件成一件。
恪守依法行政准则。加强法治政府建设,以“四项清单”规范政府行为,保证权力阳光运行。全面启动“七五”普法,落实“谁执法、谁普法”的责任机制,加强法制宣传教育,增强全民法律意识。坚持科学民主依法决策,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,建立完善多层次、多渠道协商机制。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制,把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为必经程序,加强政策执行的跟踪反馈和责任追究。坚持用法律观点分析问题,用法律手段处理问题,强化网络问政,办好“县长热线”和市民论坛,接受公众监督。
提升改革创新能力。准确把握政府工作规律,坚持发展需求导向,勇于革故鼎新。政府全体人员要大力弘扬敢闯、敢试、敢为的精神,努力在加快发展的体制机制上探索新办法。继续深化行政审批体制改革,加快政府信息平台建设,优化网上办事大厅流程,全面构建县级公共服务和政务服务网络平台。继续深化财政投融资改革,加快发展资本市场,综合运用财政资金、银行贷款、地方政府债券、企业债券等方式,扩大融资规模。继续深化农村综合改革,探索开展农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点。继续深化民生领域改革,加快完善基本公共服务体系。
筑牢清正廉洁防线。严守政治纪律和政治规矩,始终以“在路上”的心态、“管到位”的常态、“严到份”的状态,认真履行“一岗双责”,全面落实廉政建设主体责任。健全和完善用权、用地、用钱行为的监督机制,强化行政监察,用好审计利器。加大对重点领域、重要资金、重大工程的审计监督力度,确保政府性投资、领导干部经济责任和单位财务收支审计全覆盖,积极探索实施领导干部自然资源资产离任审计。从严控制行政成本,压缩“三公”经费,公开政府部门预决算及“三公”经费预决算。严肃查办侵犯群众利益的违法违纪案件,以反腐倡廉的实际成效取信于民。
各位代表,宏伟蓝图已经绘就,壮丽前景催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,把人民的期望化作前进的动力,把崇高的使命化作积极的行动,崇尚实干、久久为功,奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!
 
 
 
 
 
 
《政府工作报告》名词解释
 
1、“小巨人、小太阳、小种子”培育提升工程:“小巨人”是指年主营业务收入5000万元以上的规模工业企业,“小太阳”是指年主营业务收入在2000—5000万元的规模工业企业,“小种子”是指年主营业务收入在300—2000万元的规模以下工业企业。按照梯次推进、重点扶持的办法,逐步壮大各类企业规模,实现总量扩张。
2、虚拟实物安置:与实物安置、货币安置同为安置方式的一种,是把被征收人应安置住房和其它应得补偿折算成货币,由征收人发放等额购房券,被征收人用购房券自行购买商品房进行安置。
3、税融通:银行业金融机构根据中小微企业纳税情况,向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款。
4、“4321”政银担:针对安徽省内小微企业提供的单户2000万元以下的融资性担保业务,一旦发生代偿,当地承办的政策性担保机构、安徽省信用担保集团有限公司(再担保)、合作银行、地方政府财政按4:3:2:1的比例承担贷款本息损失。
5、供给侧结构性改革: 从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力,促进经济发展。这种改革具体而言是要求清理“僵尸企业”,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点。
6、城市建设“一尊重”、“五统筹”: “一尊重”是尊重城市发展规律。“五统筹”是统筹空间、规模、产业三大结构,提高城市工作的全局性;统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力,提高城市发展的持续性;统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体,提高各方推动城市发展的积极性。
7、多规合一:推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划高度衔接统一,落实到一个共同的空间规划平台上,实现一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
8、国学经典“六进”活动:国学经典进校园、进机关、进社区、进企业、进农村、进家庭。
9、三品一标:“三品”是无公害农产品、绿色食品、有机食品,“一标”是农产品地理标志。
10、八小工程:小型泵站更新改造、小型水闸加固和新建、中小灌区改造、塘坝清淤扩挖、河沟清淤整治、机电井修复和新建、末级渠系建设、小型蓄水坝建设水利工程。
11、“532”政银险:为满足小型微型企业、农村种植养殖大户和城乡创业者等生产经营活动中的小额融资需求,由借款人投保小额贷款保证保险,银行以此作为主要担保方式向借款人发放贷款的一种业务模式,一旦发生代偿,保险公司、政府与银行按5:3:2的比例承担贷款本息损失。

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