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(安徽省)2016年蒙城县人民政府工作报告(全文)

来源:蒙城县人民政府网 作者:知县网 人气:2684 发布时间:2016-01-26 10:49:53
摘要:蒙城县2016年政府工作报告 政 府 工 作 报 告 2016年元月7日在蒙城县第十六届人民代表大会第五次会议上 蒙城县人民政府代县长 孔祥永 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年...
二、“十三五”时期的总体思路和目标任务
根据县委十一届十三次全体会议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,县政府组织编制了《蒙城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提请本次会议审议。
“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以保障和改善民生为基础,以调结构转方式促升级为主线,以提高经济发展质量和效益为中心,以改革创新为动力,加快形成引领经济发展新常态的体制机制,确保如期全面建成小康蒙城,奋力跻身全省经济总量十强县。
“十三五”时期我县经济社会发展的主要目标是:到2020年,经济总量全省进位、经济增速全市领先,地区生产总值确保达到350亿元、冲刺400亿元。财政收入年均增速超过全市平均水平,突破35亿元。规模以上工业企业达到300家。三次产业结构达到16.8:41.9:41.3。常住人口城镇化率提升到50%以上。城镇登记失业率控制在4%以内。社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高,生态环境显著改善,城乡居民收入增速不低于全市平均水平,与全国同步实现全面建成小康社会宏伟目标。
实现上述目标,重点把握好以下几个方面:
——坚持创新发展,打造现代产业新体系。紧密结合县情,着力加强供给侧结构性改革。坚持以改革创新为动力,全方位扩大对外开放,大力推进调结构转方式促升级,努力构建新型产业体系,加快建成全省经济总量强县。到2020年,战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重达到30%,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重力争达到30%,现代服务业增加值占服务业比重达到55%以上,农业加工产值与农业总产值比突破2.5,努力打造汽车及零部件制造、现代农业装备制造2个“百亿”产业集群。
——坚持协调发展,形成城乡统筹新格局。认真贯彻落实“一尊重”、“五统筹”战略思想,把城市发展摆上全局位置。按照“规划一张图、城乡全覆盖”要求,探索和实践“多规合一”。以“九城同创”为总抓手,大力实施新型城镇化推进工程,加快建成和谐宜居、富有活力、独具特色的中等城市。到2020年,县城人口集聚45万人,面积达到50平方公里,城南新区基本建成,老城区环境明显改善,智慧城市、海绵城市建设成效显现。加快推进美丽集镇建设,改善镇区交通、经营、卫生、建筑秩序,打造一批文化旅游乡镇、田园风光乡镇。持续开展美好乡村建设,到2020年基本实现全覆盖。坚持物质文明和精神文明协调发展,深入推进国学经典“六进”活动,扎实开展“书香蒙城”建设。积极推进“县改市”。
——坚持绿色发展,构建生态文明新面貌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,积极推进绿色发展、循环发展、低碳发展,促进人与自然和谐发展。加大污染防治力度,实施大气、水、土壤和农村面源污染综合整治。实行最严格的环境保护制度,健全生态保护补偿机制,推行生态环境损害责任终身追究制和领导干部自然资源资产离任审计。落实“五水共治”行动计划,实施抓节水、治污水、防洪水、排涝水、保供水工程。坚持节约集约利用资源,提高土地等资源利用率。深入推进农村清洁工程和“三线三边”环境整治,努力实现“凡土必绿、凡地必净、凡水必清、凡村必洁”。开展生态文明示范区建设,实施森林村镇创建行动,努力让蒙城的地更绿、水更清、天更蓝。
——坚持开放发展,塑造合作共赢新模式。奉行互利共赢的开放战略,促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合,发展更高层次的开放型经济。积极融入长江经济带、中原经济区等国家区域协同战略,完善对外开放体制机制,提升承接产业转移水平。大力开展引资、引才、引智工程,积极为县域经济发展提供新动力、增添新活力。招商引资年均增幅15%以上,外贸进出口总额年均增幅10%以上。建设服务型政府,切实转变政府职能,进一步简政放权,放宽政策、放开市场、放活主体,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
——坚持共享发展,建设人民幸福新家园。进一步完善发展为民的长效机制,继续将新增财力的80%以上用于民生改善,每年办成一批群众所思所想所盼的实事好事。完善教育、就业、食品安全、基本医疗、公共卫生、公共文化等基本公共服务体系,推进基本公共服务均等化。完善社会保障体系,扩大“五险”覆盖面,实现社会保障全覆盖。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程,按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的目标要求,以产业扶贫为突破口,深入推进“六个精准”、“五个一批”精准扶贫,到2018年,全县农村贫困人口达到脱贫标准,贫困村全部出列。持续抓好安全生产、社会治理等工作,深入推进“法治蒙城”、“平安蒙城”建设。
各位代表,对于上述目标,我们将按年度进行分解细化,认真加以落实。我们坚信,只要咬定目标,坚定不移,扎实苦干,勇于创新,全面建成小康蒙城的宏伟目标就一定能够早日实现!
三、全力抓好2016年各项工作
2016年,全县经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右,财政收入增长10%以上,固定资产投资增长15%左右,社会消费品零售总额增长11%以上,进出口总额增长10%左右,常住居民人均可支配收入增长10%,城镇登记失业率控制在4.2%以内。节能减排完成市政府下达的年度目标任务。重点抓好以下六个方面工作:
(一)加快转型升级,打造工业经济新支撑。
大力发展战略性新兴产业。建立产业基金、落实要素保障、创新体制机制、强化项目带动,强力推进战略性新兴产业集聚发展。编制现代农机装备制造产业发展规划,加快推进北汽兴东方(蒙城)现代农业装备制造项目建设。抢抓新能源汽车井喷式发展的有利时机,大力引进整车和电池、电机、电控等核心零部件制造项目。积极发展汽车电子和新型元器件产业。加快上海电气秸秆电厂建设,促进国能电厂实现设计产能。加速推进宝业住宅产业化项目,大力培育新型节能建材产业。大力实施高新技术企业培育和质量品牌升级工程,力争全年新增高新技术企业2家,完成专利申请及授权600件。积极培育名牌产品,力争创建安徽省著名商标6个。
推进传统产业改造提升。出台加快发展特色成长型中小工业企业实施意见,深入实施“三小”培育提升工程,全年新增规模工业企业20家,亿元以上企业达到40家。立足产业基础,强化政策引导,重点扶持汽车及零部件制造、食品及农副产品加工、建材及智能家居、纺织服装和康乐产业改造升级、做大做强。大力引导企业建立现代企业制度,加强品牌建设、科技创新和技术改造。加快培育产业工人,不断创新金融产品,切实解决企业用工难、融资贵等问题。加大企业上市(挂牌)培育力度,完善企业进入主板、“新三板”、“四板”挂牌奖励办法,鼓励企业直接融资。全面实施降低实体经济企业成本行动,着力在降低交易成本、税费负担、物流成本、用工成本等方面下功夫、出实招。深入推进大众创业、万众创新,支持各类人员自主创业,全年新增中小企业600家以上、个体工商户5000户以上,工业“个转企”100个以上。
加快推进开发区转型升级。修编开发区东区控制性详细规划,编制开发区转型升级发展规划。顺应新阶段的新要求,进一步创新开发区体制机制。完善开发区基础设施,实施道排工程、输变电工程、绿化工程,开工建设邻里中心、食品工业园配套设施。开展开发区企业(项目)重组提升攻坚年活动,推进建成企业达产增效,“僵尸”企业重组盘活。引导城区小微企业入驻标准厂房。持续优化发展环境,完善工业项目相关政策,力争新引进亿元以上工业项目10个,规模工业企业达到100家,规模工业增加值25亿元,实现税收6.5亿元。
(二)主攻项目建设,增强加快发展新活力。
始终紧抓招商引资“第一要事”。坚持开放带动,始终把招商引资作为“关键一招”,落实“一票肯定”、非公职引荐人奖励等制度。围绕战略性新兴产业和主导产业开展精准招商、专业招商、以商招商,实施“引凤还巢”工程,确保全年实际引进内资增长15%、外商直接投资增长10%;引进亿元以上工业项目15个,力争10亿元以上项目1个。继续推行县级领导牵头招商组工作机制,不断完善有效信息搜集洽谈、项目服务全程跟踪制度,加强与产业咨询机构、行业协会、商会等组织互动交流,努力拓宽招商引资渠道。推进招商引资与招才引智深度融合、与现有企业转型升级紧密结合,加快招商方式和引资模式“双转型”,从引项目向引“管理+技术+资本”转变,从注重数量向质量、数量并重转变。
深入推行项目建设“四督四保”。全年完成固定资产投资200亿元以上。全面落实项目建设“四督四保”。督查推进新建项目,保证开工率。紧盯规划选址、土地预审、环境评价、并联审批等环节,畅通项目审批落地推进“绿色通道”,保障省市重点计划新开工项目按期开工。督查推进续建项目,保证竣工率。对江淮供应巢、北汽兴东方(蒙城)现代农业装备制造等在建项目,实施全方位过程管理,坚持“一月一调度、一月一通报”,及时解决项目建设中的问题,推动项目早竣工。督查推进竣工项目,保证达产率。建立竣工投产运营项目数据库,帮助企业搞好供需衔接、提供信息服务、落实政策支持,推进项目早日达产达效。督查推进储备项目,保证转化率。积极做好涡河蒙城枢纽、客运枢纽站、S203线和S305线升级改造等重大项目前期工作。充实完善“十三五”重点项目储备库,建立动态管理机制,确保全年新增储备项目总投资800亿元以上,其中工业项目不少于480亿元。
(三)统筹城乡建设,打造环境优美新城镇。
深入推进“九城同创”。坚持把“九城同创”作为推进新型城镇化的总抓手,全面实施文明素质提升、市容市貌整治等6项工程,力争完成全国文明县城、省级卫生县城等争创工作。强化城市精细化管理,加强智慧城市数字化平台建设和功能整合,推进视频数据实现全覆盖。深入实施“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程,加大城市扬尘治理和渣土车管理,提高城市清洁水平;建立智慧交通体系,提高城区车辆通行效率;实施城区水系截污和控制系统建设;强化工业废气、汽车尾气、施工扬尘和秸秆焚烧、燃煤锅炉专项治理;认真实施“千万亩森林增长工程”,建设城市森林公园二期工程。
突出中心城区建设。高标准完成老城区控规编制和城市设计。开工建设一批城建重点项目。实施仁和路等20条26公里道排及亮化、强弱电等配套工程,建设啄沟、横四河等水系景观,新增中心城区绿化面积80万平方米;开工建设第三水厂,全面改造居住小区供水、供电设施,根本解决城区用水、用电问题;开工建设南华苑小区、六里小区东区、阳光花园B区等保障房和棚户区改造项目,启动职教园区二期、六中高中部、三义路中学、三阳路小学、永兴路小学和图书馆、档案馆、青少年文化中心建设。积极推进老城区基础设施和公共服务项目建设,改造老城区小街巷道路115条,新建停车场6个,改扩建一中体育馆、二中初中部、城关六小,新建庄子小学。深化户籍制度改革,全面实施居住证制度,促进农业转移人口市民化。落实房地产市场平稳健康发展政策,扩大虚拟实物安置规模。
统筹推进镇村建设。深入实施美丽集镇和美好乡村建设行动计划,着力优化镇村发展空间,打造一批工业型、商贸型、旅游型特色小城镇。修编《蒙城县村庄布点规划(2012—2020)》,编制村庄农房室外建设环境和基础设施导则图集。继续抓好2015年度8个美好乡村建设,启动2016年度15个省级示范村建设,同步推进岳坊、乐土等美丽集镇建设和乡镇政府所在地集镇建成区整治工作。实施县乡公路和通村公路升级改造工程、蒙阚路和许凤线蒙城段二级公路改建工程,新改建县乡公路90公里、通村公路200公里。加快配电网建设,完成年度新增农网改造升级工程建设任务。
加强环境综合整治。实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。继续开展节能减排工作,坚持绿色发展,推进生态建设,争创省级生态乡镇2个。加大城乡“增绿、增彩、增果”力度,创建省级森林城镇2个、省级森林村庄6个。大力实施城乡环境综合整治行动计划,深入推进“三线三边”环境整治和农村清洁工程,持续改善农村人居环境。健全生态保护补偿机制,全面实施生态环境损害补偿和责任追究制度。
(四)夯实农业基础,打造现代农业新体系。
实施绿色增效转型工程。紧紧围绕加强农业供给侧结构性改革、提高农业质量和效益,实施绿色增效转型工程。全县小麦面积稳定在153万亩、玉米面积150万亩以上,完成绿色增产模式攻关示范面积15万亩以上。每个乡镇培育发展300亩以上现代农业示范园1家。加快农业“三品一标”认证工作,力争新增无公害农产品产地、绿色食品原料基地认证5个,新增无公害农产品和绿色食品认证10个。各类瓜果蔬菜、苗木花卉种植面积发展到50万亩。开展养殖业绿色低碳循环模式攻关行动,创建畜牧绿色低碳健康养殖示范场6个。
推进农业一二三产融合发展。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。建设县级农村产权交易中心,大力推进土地流转,实现土地流转面积50%以上。引导各类农业经营主体规范发展,全年新增农民合作社100家、家庭农场200家、农业产业化联合体10家。编制食品制造和农产品加工业规划,加快食品制造及农产品加工园区、国家级黄牛及其制品(产品)监督检验中心建设,加大农业招商力度,力争规模以上农产品加工企业发展到100家以上,农产品加工产值达到100亿元以上,农业加工产值与农业总产值比达到1.96。发挥新发地农产品物流批发市场引领带动作用,走“基地+农户+市场”之路,力争培育市级以上“一村一品”特色专业示范村10个。创建市级以上休闲农业和乡村旅游示范点2个,积极争创省级休闲农业和乡村旅游示范县。
加强农业基础设施建设。整合农业项目资金,深入实施高标准农田建设项目,完成高标准农田建设20万亩。投资1.4亿元,加快建设小型涵闸、蓄水坝等“八小工程”。实施北淝河洼地治理二期工程,抓好陈桥闸除险加固工程建设。完成小型水利工程“两证一书”发放工作,开展河湖管护体制机制创新试点工作。抓好工矿废弃地复垦利用试点实施工作,确保复垦利用土地不少于2000亩。谋划布局特色经济林产业,积极争取生态能源型杜仲木本油料项目。完成成片造林3万亩,新建和完善农田林网20万亩,新建绿色长廊100公里。继续完善农业专家视频咨询系统,实现农民与农业专家网上互动交流。提升农机装备水平,实施农机深松整地作业40万亩,新增农机专业合作社10家,农机总动力达到260万千瓦,主要农作物综合机械化水平达到88%以上。
(五)做大三产规模,扩大消费需求新空间。
大力发展现代物流和商贸服务。充分发挥地处皖北六市中心的区位优势,依托新发地、红星美凯龙、广运物流、汽车会展中心等专业市场载体,不断壮大现代物流、商贸服务产业,扩大市场辐射能力。鼓励支持基础好、资源广、积极性高的物流企业做大做强,突出抓好医药物流园建设,谋划建设农机市场。完善商业网点布局,科学规划便民消费网点,建设乡镇商贸中心和连锁直销店,新增销售额超亿元企业或5000平方米以上大型商业网点2家,新改建县乡农贸市场3家。持续抓好外贸进出口,全年新增出口实绩企业4家。着力发展代理评估、家政服务、教育培训、餐饮住宿等消费热点,促进消费结构升级。

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