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(湖北省)2016年咸宁市人民政府工作报告(全文)

来源:咸宁市政府网 作者:知县网 人气:410 发布时间:2016-01-26 10:08:05
摘要:2016年1月13日在咸宁市第四届人民代表大会第六次会议上 市长 丁小强 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期经济社会发展及2015年工作回顾 过去的五年是我市经济社会快速发...
——2016年1月13日在咸宁市第四届人民代表大会第六次会议上  
 
市长 丁小强
 
各位代表:
 
  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
 
  一、“十二五”时期经济社会发展及2015年工作回顾
 
  过去的五年是我市经济社会快速发展、城乡面貌发生巨变、人民群众实惠最多的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下,市政府团结和依靠全市人民,主动适应经济发展新常态,大力推进省级战略咸宁实施,解放思想、超前谋划、抢抓机遇、攻坚克难,胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务,谱写了 “火热蓬勃、亮点纷呈、东风浩荡、香气弥漫”的壮丽篇章。
 
  ——经济总量突破千亿。地区生产总值翻一番,达到1035亿元,年均增长11%,增速超过全省平均水平;社会消费品零售总额翻一番,达到408.8亿元,年均增长14.8%;全社会固定资产投资五年累计翻两番,达到4829亿元,年均增长25.6%;一般公共预算收入达到80.12亿元,年均增长28%,是2010年的3.43倍;地方税收达到50.29亿元,年均增长29%,是2010年的2.57倍;全社会劳动生产率由3.55万元/人上升到6.47万元/人,提高近一倍。咸宁由“后发”变“厚发”,跨入中等收入地区行列。
 
  ——绿色崛起成效凸显。率先在全国编制绿色崛起规划,空气质量、生态环境指标位居全省前列,森林覆盖率达到49.32%(新标准)。五年来,荣获国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、国家旅游标准化示范城市等称号,成为国家生态保护与建设示范区、全国旅游改革创新先行区、全国水生态文明试点市、国家可再生能源建筑应用示范市、国家信用示范市、国家智慧城市试点。向阳湖、富水、青山、大溪成功创建国家湿地公园。
 
  ——香城泉都亮点纷呈。连续举办国际温泉文化旅游节,温泉旅游咸宁标准上升为国家标准。十六潭公园、香泉映月、冰雪王国、香城古街、嫦娥广场等城市景观和青少年宫、博物馆、传媒大厦等城市建筑成为咸宁新地标。大型实景神话剧《嫦娥》、民俗风情歌舞剧《时舞·香城恋》开演,提升了咸宁文化品味。“香城泉都”文化成为全省优秀文化品牌。
 
  ——区位优势日渐放大。城际铁路在全省最早通车,杭瑞、大广、咸通、咸黄高速建成通车,武汉城市圈外环高速、武深高速咸宁段和嘉鱼长江大桥加快建设,形成了咸宁市区至武汉及周边县市一小时交通圈。主城区外环全线贯通,高速公路县县畅通,长江港口与武汉融通,航空护林站顺利开通,“中三角”枢纽地位初步形成。
 
  ——民生事业全面进步。社保、就业、教育等重点民生投入达到632.13亿元,占公共财政支出比重达70%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23534元、11980元,年均增长11.4%、13.3%,快于地区生产总值增速。坚持每年办好“十件实事”,人民群众幸福感获得感大幅提升。
 
  五年来,我们主要做了以下工作:
 
  (一)积极应对各种挑战,促进经济持续健康发展。面对复杂多变的经济形势和连续多年的旱涝灾害,我们保持定力、应急谋远,及时出台措施,努力化解风险。坚持定期拉练检查,推进重大项目建设,保持了经济快速增长的势头。建立了6604个、总额3.25万亿的项目储备库,102个项目列入省重大专项计划,47个项目进入农发行政策性融资项目库。设立10亿元重大产业发展基金,实施“小钢炮”计划,设立“无微不至”微笑基金,推进金融支持县域经济发展“五个一工程”。成立城发集团,进一步理顺咸宁高新区体制,打造市级经济主平台、主阵地。出台支持绿色产业发展九条措施,推动智能机电等高新产业发展。加快培育“互联网+”消费热点,扩大旅游、养老、文化创意等服务性消费。出台支持城区房地产发展政策,促进住房消费健康发展。五年来,市城区商品房总成交5.74万套、641万平方米、223.3亿元。
 
  (二)加快转型升级步伐,促进产业结构逐步趋优。以“一工程三计划”为抓手,实施工业崛起战略。规上工业企业879家,增加值520亿元,年均增长20.3%。六大支柱产业占规上工业总量74.7%,年均增长22.8%。九大产业纳入全省重点成长型产业集群。高新技术企业99家,增加值80亿元,年均增长39.6%,占GDP比重8%。中航科工、中电华基、中天引控、奥瑞金制罐等项目成功落户,华润电厂二期、金盛兰冶金、南玻玻璃、兴民钢圈、祥天空气能、亚细亚陶瓷等重点项目建成投产。咸宁核电前期工作进展顺利。以工业化理念谋划农业,楠竹、茶叶、油茶三大“百亿产业”发展壮大。粮食总产量过百万吨,实现“十二连增”。农业总产值296亿元,农产品加工业产值与农业总产值之比2.4:1,高于全省平均水平。建成农业产业化板块基地366万亩,省级龙头企业53家,“三品一标”425个,咸宁砖茶销量占全国30%以上。实施旅游跨越战略。累计旅游总收入700亿元,年均增长28.7%。共接待国内外游客1.36亿人次,是“十一五”期间的4.3倍。旅游经济指标位居全省第五,跨入第一方阵。电子商务发展迅猛,通山、赤壁纳入全国电子商务进农村综合示范试点,绿购网成为全省电子商务示范创建企业。商贸物流加快发展,沃尔玛、新世界百货、大润发等知名企业入驻。三次产业比重调整为17.5:49:33.5。
 
  (三)加大改革开放力度,促进创新驱动持续发力。推出“1+N”改革行动,持续释放改革红利。围绕“三张清单”,推动政务服务“二次创新”。市级行政审批和服务事项精简55.2%,涉企收费项目由202项减少到92项。全面推行“三证合一”、“一照一码”企业登记制度,市场主体达到20.3万户。政府机构改革稳步实施,国有企业改制、事业单位分类改革有序推进。财政预算体系建设全省领先,零基预算、“营改增”、政府性债务管理等有效推进。通城、崇阳公立医院改革先行先试,嘉鱼被确定为全国减肥增效试点县。市域金融工程有力推进,成立金投集团,设立红土成长创投基金,启动金融信息港建设。通山、崇阳被确定为省级县域金融工程示范试点县。4家企业挂牌“新三板”,43家企业进入区域性股权交易市场,100家企业挂牌展示板,“通山板块”率先成为省“四板”县域板块。在全国首创“政银保集合贷”,连续获评全省金融信用市。大力推动科技创新,21项科技成果获省部级以上奖励,湖北省首个科技成果转化示范基地成功落户。2015年专利授权总量增幅和企业专利授权量增幅居全省市州第一。中国驰名商标总数达17件。积极推进香城创业计划。设立2.1亿元创业扶持基金,建设25个创业孵化基地,孵化创业实体3600余个,获批省级众创空间3家。实施人才保障战略。精心组织“招硕引博”,博士后工作站、院士专家工作站分别达到12家、31家。深化开放合作。20家世界500强企业落户投资,与100多个国家和地区建立直接贸易往来,缔结国际友好城市2个。累计引进项目2820个,到位资金2728.7亿元。累计实际利用外资7.5亿美元、出口总额16亿美元。推进区域协作,与岳阳、九江、安庆达成《咸宁共识》。成功举办2015国际茶业大会。
 
  (四)加快推进城乡统筹,促进区域发展更加协调。率先在全省编制全域新型城镇化总体规划,构建“12255”空间格局。大力实施城市提质工程。建成绿地面积超过2200公顷,城市绿化覆盖率达40%。城市精细化管理进一步加强,数字化“大城管”格局初步形成。推动城市空间拓展,“四城四区”建设加快。咸安旧城改造、嘉鱼文体会展中心、赤壁生态新城、通城银山广场、崇阳“一河两岸”景观工程、通山通羊河景观改造加快建设。全市城市建成区面积突破154平方公里,全市城区人口突破120万,城镇化率49.6%。县域经济提速增效,“北三县”沿江产业带和“南三县”绿色经济带竞相发展。县域公共财政收入年均增长28%,嘉鱼、咸安地方公共财政总收入突破10亿元,赤壁突破20亿元。统筹城乡一体化发展,嘉鱼潘家湾镇列入全省“四化同步”试点镇,8个村列入全国首批“传统村落保护名录”,60个村被评为省级新农村建设示范村。争取水利投资37.9亿元,完成373座病险水库除险加固和17个中小河流治理,解决53.37万农村居民和14.44万师生饮水安全。咸安、嘉鱼、崇阳获批省级现代农业示范区。“三万”活动全面开展,共兴修当家塘1.2万口,修建垃圾池2万多个,加宽农村通村公路1825公里。幕阜山扶贫脱贫扎实推进,累计整合资金56.2亿元,实现19.1万人脱贫。
 
  (五)坚持绿色发展引领,促进生态优势更加彰显。实施生态持续战略,出台《加强生态文明建设的意见》等26项政策措施,推动绿色崛起行动计划。坚持“显山露水见园林”绿色城市建设思路,生态城市竞争力排名全国第八。大力开展“绿满鄂南”行动,五年植树造林176.2万亩。成立咸宁市排污权储备中心、低碳产业文化服务中心,全省首个碳排放交易试点落户通山。先后实施生态环境建设“十大工程”、“六大计划”,省定节能减排任务圆满完成。加大重点流域水生态综合整治力度,国控、省控地表水监测点和跨市、县级以上城镇集中式饮用水源地水质达标率100%,功能区水质达标率96.9%。重拳整治非煤矿山,“三禁三治”活动取得成效。实行环境保护“一票否决制”,强化“负面清单”管理和区域环境治理,严格执行项目引进“五个一律”制度。建立农村生活垃圾“336处理”、污水处理1+N工程模式和农村环保站等监督管理长效机制,实施83个村庄农村环境连片整治。成功创建2个国家级生态村、10个省级生态乡镇、67个省级生态村。积极构建全民参与的绿色行动体系,生态文明教育普及率90%以上。
 
  (六)大力实施民生工程,促进发展成果全民共享。五年新增城镇就业23.4万人,城镇登记失业率控制在2.7%以内。五项社会保险参保154.9万人次,综合参保率达98%。开工建设保障性住房8.94万套,改造农村危房3.5万户。提高城乡低保标准,惠及19.79万人。发放救灾资金2.35亿元,救助群众150多万人次。加快义务教育均衡发展,6个县市区全部通过省级以上评估验收,市实验外国语学校建成开学。建成219所农村标准化寄宿学校,462所中小学办学条件整体改善,九年义务教育巩固率达99%,高中教育毛入学率达90.3%。基层医疗卫生服务体系逐步完善,新型农村合作医疗、村级卫生室标准化、药品零差率销售实现全覆盖。“感动咸宁”、“最美系列”人物评选凝聚强大社会正能量,“一五一十”工程叫响全国。深入推进“平安咸宁”建设,社会治安防控体系进一步健全,城区电子监控实现全覆盖,易肇事肇祸精神病人集中救治和吸毒人员强制收戒经验全国推广,网格化服务管理运转良好,荣获“中国城市管理进步奖”。“六五”普法顺利完成,依法治市稳步推进。进一步加强信访、食品药品安全监管、质量监督、安全生产工作,全市未发生较大以上群体性事件和安全生产事故,社会大局和谐稳定。
 
  国防动员和后备力量建设进一步加强。对口支援新疆、建始县工作深入推进。妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、残疾人等事业全面发展。对台、侨务、外事、科普、保密、档案、方志、统计、气象、人防、民族宗教、防震减灾、决策咨询等工作取得新的成绩。
 
  过去五年,我们在市委的领导下履职尽责,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。办理人大代表建议304件、政协委员提案634件,办结率100%,满意率95%以上。认真贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委七项要求,着力整改“四风”突出问题。深入开展党的群众路线教育实践活动,自觉践行“三严三实”,畅通联系服务群众“最后一公里”。深化“治庸问责”,开展电视问政、民评民议活动。加强政府党组自身建设,履行主体责任,落实“一岗双责”。严格执行领导干部经济责任审计,支持纪检监察和司法机关依纪依法查处腐败案件,形成不敢腐的震慑、扎紧不能腐的笼子、筑牢不想腐的防线。
 
  各位代表,刚刚过去的一年,我市经济面临较大下行压力,前两季度主要经济指标增幅出现明显下滑。为此,我们稳住神、辩证看、务实干。坚持问题导向、一线工作、成效检验。加强经济运行分析,强化重点项目建设,大力开展招商引资,支持实体经济发展,统筹做好稳调促惠防等各项工作。后两季度主要经济指标回升较快,回升幅度走在全省前列,保持了经济运行“缓中趋稳、稳中向好”的态势。初步预计,地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;全社会固定资产投资增长18.5%;社会消费品零售总额增长11%;一般公共预算收入增长13.2%;外贸出口增长5%;实际利用外资增长10%;城镇登记失业率控制在1.5%以内;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%;启动62个贫困村整村推进工作,实现14万人脱贫。市四届人大五次会议确定的主要预期目标基本完成,既实现了“十二五”规划的圆满收官,又为“十三五”发展奠定了坚实的基础。
 
  各位代表,五年的解放思想,凝聚了社会各界团结奋进、变革咸宁的强大气场;五年的务实奋斗,绘就了鄂南大地弯道超越、振兴崛起的壮丽画卷;五年的辛勤汗水,谱写了咸宁人民干事创业、追求幸福的美好乐章。成绩的取得来之不易,是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果,是市人大、市政协有力支持、有效监督的结果,是全市人民努力拼搏、踏实苦干的结果,是历届市委市政府打基础、管长远的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大干部群众、离退休老同志,各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,驻咸部队、武警消防官兵、公安司法干警,以及所有参与、关心和支持咸宁发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
 
  五年的成就振奋人心,发展的经验尤为珍贵。最重要、最根本的一条,就是牢牢坚持发展不动摇,用绿色崛起统领经济社会发展全局,统一干部群众的思想行动。总结五年工作,我们深深地体会到:必须坚持加快发展,强化发展的主体责任,形成以发展论英雄、以业绩比高低的“精神经济学”;必须坚持抢抓机遇,把咸宁放入国际视野、国家大局、省级战略中去谋划,形成建设鄂南强市的强大动能;必须坚持创新驱动,激发市场活力,形成持续发展的有力支撑;必须坚持优化环境,加强法治和诚信建设,使咸宁成为投资创业的沃土;必须坚持改善民生,筑牢民生底线,办好民生实事,让全体人民共享发展新成果。
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