|
过去五年，是社会各业协调并进、人民生活日益改善的五年。累计投入民生资金40.8亿元，用于民生社会事业，占财政总支出的65%。教育：累计投入2.1亿元，实施城乡学校建设项目近300个。全县60%的农村初中被评为“南昌市新农村示范学校”。文化：《古村女人》荣获中国电视金鹰奖以及江西本土长篇电视剧金鹰奖、金牛奖。申报批准省级文保单位4处，申报省级非物质文化遗产项目1项、市级非遗项目1项。我县被评为江西十大文化古县，被命名为“中国民间文化艺术之乡”。安义古村被评为中国传统村落。卫生计生：投入3000万元，实施公共卫生项目。成立了11个驻外流动计生协会。深化医改全面推进，正式实施县级公立医院改革。就业和社会保障：就业形势总体保持稳定，养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面持续扩大，城乡低保标准逐年提高。群众收入：城镇居民年人均可支配收入由2013年的21101元增至25472元，农村居民年人均可支配收入由2013年的10118元增至12349元。国防动员：我县高标准拓展民营企业编兵之路，2011年雄鹰民兵应急连获国家人力资源部和解放军四部联合表彰，为全省唯一。安全稳定：五年来，全县社会大局安定和谐，人民群众安居乐业。
各位代表，五年砥砺前行，五年硕果累累。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协有力监督、大力支持的结果，是各位老领导和离退休老干部真诚理解、热情帮助的结果，是全县上下凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人大代表、政协委员，向广大干部群众及所有关心支持我县发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要表现为：经济总量小，牵动性强的大项目、带动力强的大企业少，财政增收压力巨大；工业产业集群效应还不明显，农业规模化、集约化程度还不高，旅游三产影响力和竞争力还不强；城乡发展仍不平衡，农民增收基础还不牢固，农村公共服务水平相对滞后，统筹城乡发展任重道远；群众诉求日趋多元，民生保障任务繁重，发展中的新矛盾、新问题呈现阶段性的新特点；政府服务仍需要进一步优化，发展环境仍需要进一步改善。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
三、“十三五”时期的基本构想
2016年至2020年是“第一个百年奋斗目标”实现的关键时期，是我县继往开来、发展升级的重要战略机遇期和黄金发展期。
“十三五”期间县政府工作的指导思想是：遵循“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务和“五大发展理念”，全面落实省委十六字方针、市委二十字战略和县委“323”工作方略，以攻坚、提速、升级为中心，以创新、改革、开放为动力，协同推进新型工业化、农业现代化和现代服务业，全面提升新型城镇化、信息化和绿色化水平，确保与南昌同步在全省率先全面建成小康社会。
经济社会发展主要目标是：地区生产总值年均增长9%以上，达到133.6亿元，力争突破150亿元；财政总收入年均增长 10%以上，达到18.16亿元，力争突破20亿元；规模以上工业增加值年均增长8.5%，达到57.27亿元，力争突破60亿元；500万元以上固定资产投资年均增长13%以上。
主要任务是：
——打造绿色安义。把绿色化放到更加突出位置，融入到新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的全过程，着力建设一批高品质的美丽大花园、绿色大菜园、精品大果园、休闲健身大乐园项目，全力打造农旅一体化示范区，进一步打响“多彩山水·画里安义”绿色品牌，让绿色成为安义的主基调和流行色，全力打造生态文明的安义样板。“十三五”末，森林覆盖率达到47.8%，城镇绿化率达到40%。
——打造活力安义。积极承接昌九新区的产业强辐射，大力发展生产性和生活性现代服务业，主攻复合型集成节能门窗、高档亚麻棉纱纺织服装、乡村休闲旅游、健康养生养老等战略性新兴产业，全力打造工业文明的安义升级版。“十三五”末，工业园区主营业务收入突破500亿元，建材产业集群销售收入突破200亿元，打造超百亿企业1家，超50亿企业1家，上市企业2—3家；接待游客突破500万人次，旅游综合收入突破15亿元，建成国家5A景区2家、4A景区2家、3A景区4家；发展市级以上农业现代化企业40家、省级10家、国家级龙头企业有所突破。全面推动大众创业、万众创新，倡导抱团发展、跨界融合、“互联网+”等新理念、新思路，加快创新要素向企业集聚，加强企业研发平台建设，增强科技对经济发展的支撑能力，促进经济发展由资源主导型向创新主导型转变。五年申报专利突破2000件，培育国家高新技术企业20家。扶优扶强30个驻外商会、1万名创业精英。
——打造智慧安义。加快建设高速、移动、安全、广泛的新一代信息基础设施，大力推进智慧制造、智慧贸易、智慧物流、智慧公共服务、智慧社会管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服务和智慧文化服务等智能化体系建设，实现智慧化城市管理。加快发展智慧产业，引进和培育一批物联网等新兴智慧产业，推进传统产业智慧化改造，助推产业转型升级。
——打造幸福安义。全面融入南昌“揽山入城”大都市格局，精心规划建设“小巧精美”、“一河两岸交相辉映”的新县城，全力打造一批“绿富美”一体化的新农村。“十三五”末，城镇化率达57%；县城建成区面积达到12.7平方公里；建成新农村示范点250个。牢固树立以人为本、共建共享的理念，注重机会公平，突出公共普惠，把新增财力更多地投向民生领域，投向公益事业，投向困难弱势群体，努力使改革发展成果惠及更多群众，全力打造包容和谐、百姓安居的幸福家园。“十三五”末，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到41021元和19830元，年均各增长10%。
四、2016年主要工作
2016年是实施“十三五规划”、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是我县“323”方略纵深推进的关键之年。
2016年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实十八届五中全会、中央经济工作会、中央城市工作会、中央农村工作会、全省经济工作会以及省委、市委、县委全会精神，坚持“323”工作方略，以思想大解放为主线，以强产业、抓转型为发展主题，聚焦城建、园区、农旅主战场，着力推动产业发展新跨越、提升秀美城乡新面貌、激发攻坚突破新活力、迈出幸福安义新步伐、打造务实政府新形象，实现“十三五”规划精彩开局。
2016年经济社会发展主要预期目标是：
地区生产总值增长9％；
财政总收入增长12％；
地方公共财政预算收入增长12％;
500万元以上固定资产投资增长15％；
规模以上工业增加值增长9％；
实际利用外资增长10％；
实际利用内资增长12％；
外贸出口增长2％；
社会消费品零售总额增长11％；
农村居民人均可支配收入增长10％;
万元GDP能耗下降2％。
为实现全年预期目标，我们将重点抓好五个方面工作：
（一）项目支撑，推动产业发展新跨越
特色工业集群化。坚定不移地加快新型工业化进程，打响园区主营业务收入200亿强攻战。力争培育主营业务收入过10亿元企业4户、税收超500万元企业10户。新型建材。支持安商义人科技股份公司做大做强，加快实现“万商云集、千店加盟、百亿营商”目标，打造安义建材产业的“京东商城”和“阿里巴巴”。积极承接中国网库项目，打造全国最大的B2B铝型材电子交易平台。引导60家建材企业转型升级，走终端化、品牌化、电商化之路，实现建材产业销售收入136亿元。纺织服装：加快FOX品牌服装、睿盛纺织项目竣工投产，做大金祥亚麻、凤凰纱业等纺织服装项目。新材料：加快安德力高新材料建成投产，打造安义首个产值50亿实体企业。积极对接东方雨虹新材料项目。坚持产城融合发展，不断完善生产生活配套，加快推进中部铝材城、公共配套服务等设施项目建设。搭建优化信息服务平台、代办服务中心、金融服务中心，加快推进6个落户项目或续建项目竣工投产。采取规划管控、督促达标、要素调节、税收清理、优化服务等手段，引导效益好、前景广的企业增资扩股，促进效益不高、生产不良的企业进行嫁接整合，倒逼长期未开工建设、停产或改变经营范围、私自租赁的企业腾出低效闲置用地，提高园区管理效益。
乡村旅游全域化。编制《全域旅游总体规划》，续建100公里骑行绿道、100公里登山绿道和步行绿道。全面完成安义古村创建国家4A级景区任务。加速推进安义古村与省旅游集团战略合作，构建安义古村大景区。继续推进梓源民国村、圣水堂风景区保护开发、牛头山风景区等项目，并适时引进战略投资者合作开发。分析整合大数据，利用新兴媒体，定向开拓旅游市场。依托“6+2”特色农业基地，实行全县景点互动联动，完善“相约安义·小镇之旅”系列节庆活动载体和内容，掀起“游在安义、住在安义、摘果在安义、休闲在安义”新高潮。推动10个旅游景点的设施升级、内涵升级、品牌升级，精心培育10个新的市级以上乡村旅游点。发挥千年古县的品牌优势，依托淳朴民居、山野风光，探索“私人定制”型的民宿旅游开发。力争全县旅游接待突破320万人次，旅游综合收入突破10亿元。
现代农业品牌化。整合资源，快速推进石鼻国家级、黄洲和长均省级、新民和东阳市级共5个都市现代农业示范园区建设，提升鼎湖现代农业示范园区、长埠水土保持科技示范园。依托乌溪葡萄、新福香梨、东阳蓝莓、新民杨梅、山上枇杷、从玉菜业、南昌菜园、老庄主、绿都农业、绿能农业等特色基地，打造农产品地标性品牌。完善农产品销售网络，积极发展农产品入超市、进社区、建网点、搞配送等营销新模式，不断提升我县农产品商品率和全市市场占有率。整合各类涉农资金，实施农业基础设施建设10个，新建高标准农田1.3万亩以上，抓好精准扶贫工作，完善农业社会化服务体系。
（二）建管并重，提升秀美城乡新面貌
拓展发展空间。抓紧完成“一河两岸”3.6平方公里概念性规划设计。坚持先启动路网水网等基础设施建设，后布点商住、景观等功能项目建设。编制完善专业市场、停车场等规划。全面完成9万平米的仕桥彭家拆迁安置房建设，快速推进18.5万平米潦河南北两岸旧城改造。策应南昌大都市西移趋势，紧密对接西外环工程。继续大力推进土地收储工作，持续为县域经济发展积蓄潜力。
打造宜居县城。加速推进戴坊大桥拓宽及其连接线、建设东路、北外环路、龙印谷森林公园等重点项目，启动南外环路、城区园区自来水管网提升等项目，努力实现路网连通、功能配套、景观提升。以城市管理大会战为切入，加强楼盘临街商业店面、小区物业管理，强化文明施工、垃圾广告等专项整治，加快推进城市管理规范化、网格化、市场化、精细化。继续开展城市“最美阳台、最美楼院”创建活动，形成城市创建的新常态，塑造“小巧精美”的县城形象。
建设秀美乡村。积极探索“规模适度、村落连片、服务配套、生态环保、各显特色”的“绿富美”一体化中心村建设模式，深入推进秀美乡村建设。加快推进特色小镇、中心村、“五位一体”示范村和新村点建设。以罗田中心村北步山新村为示范，积极推进南昌市新农村建设新户型试点工作。严格落实规划、控违、生活垃圾处理、啄木鸟巡查“四个全覆盖”，推进“南昌绿谷”安义四园五村五景建设，进一步唱响“中国秀美乡村·安义”品牌。
（三）改革创新，激发攻坚突破新活力
深化各项改革。继续抓好投融资体制改革、政府购买公共服务改革、行政审批改革、户籍制度改革、财税体制改革、县级公立医院综合改革、殡葬制度改革、公务用车制度改革、养老保险制度改革、人事制度改革。启动安义工业园区机制体制改革。探索农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。推进乡村绿化与企业绿化模式改革。抓好石鼻镇试点中心镇简政放权、放管结合工作。
提高开放水平。积极承接产业转移，突出招大引强，制定招商引资考核激励办法，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的龙头项目。强化专业招商团队，规范项目准入流程，完善招商引资综合预审机制，落实招商项目全程跟踪服务责任制，注重精准招商、产业招商、以商招商，切实提高招商项目的履约率、开工率、投产率。确保引进项目数不少于20个。其中，投资超10亿元项目2个，投资超5亿元项目3个，投资超3亿元项目5个，整体门窗项目10个。
实施创新驱动。鼓励大众创业、万众创新，支持技术创新、工业设计、质量检测、知识产权、信息网络、电子商务、成果交易、现代融资等众创服务平台建设，促进产业向“微笑曲线”两端延伸，提升产业附加值。大力推行政府与社会资本PPP合作模式，鼓励民间资本进入市政、教育、医疗等领域，打破行业垄断，激发市场活力。力推洪安化工、中迅农科IPO上市。积极支持南昌职业学院“专升本”。加大城建规划、水利设计、教育、医疗等领域高层次人才引进力度，增强各项事业自主创新能力。
（四）共建共享，迈出幸福安义新步伐
突出重点抓好十件实事：
1.实施商城危改重建工程；
2.实施“一河两岸”棚户区改造；
3.竣工仕桥彭家安置房；
4.竣工向阳菜市场并投入使用；
5.完成前进路等1-2条特色街道提升改造；
6.完成1-2处社区用房建设；
7.完成建设东路工程；
8.完成戴坊大桥连接线工程；
9.启动商会大厦项目建设；
10.开工建设小微创业园。
强化民生保障。坚持新增财力向民生工程倾斜，积极回应群众“碎片化、多样化”的民生需求，认真办理省市下达的政策性民生项目，加快推进就业创业、养老保险、医疗保险、低保提标、医疗救助、教育均衡、文化乐民、住房保障、市场便民、环境提升等方面的民生工程。
优化公共服务。实施更加积极的就业政策，大力推进“技能人才培养计划”。全面建成一乡一所公办中心幼儿园，加快推进中小学办学条件标准化，规划城南片区教育、医疗卫生网点。加快推进档案馆、文峰球馆建设。全面推进现代公共文化服务标准化、均等化建设，构建县、乡镇、村三级公共文化服务网络。开展“百名画家画百县”大型采风创作活动。加大对网吧等文化市场的整治力度。大力推进公共卫生均等化，力争实现健康档案“一人一档”。全面落实一对夫妇提倡生育两个孩子政策。加快推进县妇幼保健大楼（计生服务中心）建设。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。综合治理出生人口性别比偏高问题。继续加大县城控规区社区居委会建设。加大水源保护和水质监测力度，改造城区老旧供水、排污管网。与此同时，加强国防教育和民兵预备役建设，关心支持人民团体、驻县单位等工作，统筹推进各项事业发展。
|
