（五）创优服务机制，切实增强民生保障能力。

　　提升医疗卫生服务能力。投资1545万元，实施王家堎、太白河卫生院住院楼、县镇国医馆等7个重点项目，购置更新县医院医疗设备，强化远程诊疗系统临床运用；健全完善分级诊疗和双向转诊体系，提高对大病慢性病患者救助水平，加快中心村卫生室建设，解决医疗卫生发展突出问题，提高群众满意度。

　　加快发展教体文化事业。加快咀头小学教学楼、鹦鸽中学多功能厅等7个教育重点项目建设，精心谋划虢川河教体园区，深入推进名校孵化工程，抓好高效课堂教学改革，实现教育硬件设施和软件能力同步提升。加快推进省级文明城市创建，力争年内通过验收。在方才关等5个村建成村史馆，其余61个村建成村史墙或村史文化长廊。大力开展群众性文体活动，积极承办体育赛事，实现镇村农民体育健身全覆盖。

　　完善社保服务体系。以高校毕业生和城乡富余劳动力为重点，全面落实就业创业扶持政策，年内发放小额担保贷款1800万元，实现城镇新增就业800人，农村劳动力转移就业1.5万人次以上。进一步完善人才引进机制，强化重点行业领域专业技术力量。探索建立“五险合一”统缴统管机制，推进全民参保登记计划试点和机关事业单位养老保险制度改革，全面实施城乡居民大病保险制度。完善城乡社会救助体系，实现困难残疾人救助全覆盖。投资1020万元，推进城镇公益性公墓建设，新建农村公益性公墓5个，建成县殡仪服务中心。

　　（六）推进改革创新，激发发展活力。

　　加快改革步伐。扎实推进农村产权制度改革，全力加快土地承包经营权、农村房屋所有权、宅基地使用权等确权登记颁证工作，引导和规范土地经营权有序流转。探索开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，把财政专项扶贫资金以股份形式参股企业或专业合作社，带动贫困户脱贫。持续推进行政审批制度改革，制定政府权力清单、责任清单，加大简政放权力度。稳步推进事业单位分类改革，加快政府购买公共服务进程。深化商事制度改革，充分发挥市场主体作用。

　　深化法治建设。制定“七五”普法规划，加强法治宣传教育。全力推进依法行政，严格在法定职权范围内行使行政权力，积极推进食品药品、安全生产、交通运输等领域综合执法，完善执法程序，提高执法水平。健全完善行政决策程序，全面落实重大决策终身责任追究制、重大项目建设联席会议制度及责任倒查机制，确保各项决策更加切合实际、更加可靠可行。

　　强化社会治理。建立矛盾纠纷联调机制，加强信访问题解决，认真处理群众来信来访。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，严防重特大安全事故发生。推进社会治安防控体系建设，健全应急管理和救援体系，提高应急处置能力。严厉打击违法犯罪，深化平安太白建设，全力提升公众安全感和满意度。

　　各位代表，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。全心全意为人民服务是政府工作的天职。今年，我们将积极回应人民关切，强化公共服务，跟进公共投入，着力解决问题，全力办好十件事。

　　1.易地扶贫搬迁。投资2.1亿元，新建易地搬迁安置点23个，安置贫困群众1056户3881人，配套基础设施，扶持发展产业，确保搬得出、稳得住、可就业、能致富。

　　2.安全饮水。投资265万元，建成农村饮水安全水质检测中心，新建水源工程3处，延伸管网17公里，解决4800名最困难群众安全饮水问题。

　　3.通村公路建设。投资2209万元，完善通村公路46条147公里，提升排水防护设施，解决7个镇偏远村组群众出行难问题。

　　4.供热供气。投资200万元，改造现有供热中心，购置应急电源，解决断电停暖问题；规范运营管理，合理管控供热价格；加强技术指导，改造提升管网，确保供热质量；解决2万平方米新建小区供暖问题。投资300万元，大力推广清洁能源，积极向县城周边和重点镇村延伸，新增天然气用户1000户。

　　5.棚户区改造。投资4500万元，启动县城区城中村改造工程，新建咀头街丽水小区和黄凤山龙凤小区住房400套，全面改善城区困难群众居住条件。

　　6.医疗卫生满意度提升。深入开展医技水平和服务质量“双提升”活动，加快县医院重点科室建设，投资900万元购置先进诊疗设备，努力提升服务水平；充实乡镇卫生院医技力量，方便农村群众就医。加大医疗卫生人才引进和现有人员培养力度，鼓励本县户籍学生定向报考医学类院校，从根本上解决人才引不来、留不住的问题。

　　7.教育教学质量提升。投资1360万元，新建改善7所学校硬件设施；加强教师队伍建设，培养挖潜，招聘引进，均衡配备师资，解决结构性缺编问题；实施教学目标管理和教师星级管理，实行绩效工资制和全员聘任制，扩大名校孵化交流层面，抓好高效课堂教学改革，切实提高教育教学质量。

　　8.促进创业就业。鼓励创业，扩大就业，优化“大众创业、万众创新”服务环境，为城乡创业人士发放担保贷款1800万元，开展技能培训600人，大力扶持创业，带动就业增收；为高校毕业生就业开展专场招聘活动，搭建见习平台，发放见习补贴；为县内企业培养输送人才，年内转移输出劳动力1.5万人次，力争实现劳务收入1.6亿元。

　　9.县二级客运站建设。投资2360万元，新建旅客运输服务楼和车辆安全检测线，健全配套服务，将生态景观与设施构造紧密结合，打造全市唯一的园林式景观客运站，为群众乘车提供优质服务。

　　10.丰富群众文化生活。投资130万元，促进城乡群众文化活动常态化。开展送戏曲、送科技、送政策下乡和群众性书画展、广场舞等活动，举办全民主题读书活动，送电影下乡进村、进社区，全年放映电影800场次，让城乡群众分享文化生活趣味。

 

全面加强政府自身建设

 

　　各位代表，经济发展进入新常态，精神面貌要有新气象。新的一年，我们将坚持以人民满意为最高追求，牢记为民之本，勇担发展之责，切实提高政府凝聚力、执行力、公信力，全力打造勇于担当、敢于负责、务实高效、清正廉洁的满意政府。

　　（一）勤奋学习，学以致用。学习的目的全在于运用。面对“四县”建设、绿色崛起的澎湃之势，政府系统各级领导干部要勤学善思，以钉钉子的钻劲和挤劲，学理论、学政策、学业务，全面提升辩证思维、战略思维和系统思维。坚决克服不学习、不钻研，知其一、不知其二的惰性，在学习上舍得花时间和精力，精思善问，敢创会用，对职责领域政策法规、程序要求一口清，对“互联网+”新业态、项目融资新模式一手精，融会贯通，明理善用，把政策隐含的空间最大限度地挖掘出来，打开抓发展、搞建设、促落实的崭新局面。全面落实各项民主决策机制，确保重大决策符合民意，经得起实践和历史的检验。善于用学习的成果解决问题、破解难题，把学习成果转化为落实“6个致力、10大工程”的思路方法，转化为打造5A级景区县城、推动产业转型升级、强化项目招商落地的创新举措，提升没政策能争取到政策、有政策能落实好政策的能力和本事。

　　（二）解放思想，大胆创新。思想是行动的先导。站在“十三五”发展新的起点上，政府系统各级领导干部要有改革的意识、创新的精神、开放的观念、合作的实践，在更高层次、更深程度上解放思想，使各项举措更加科学、更加有力、更加管用。善于运用现代经济知识、科技知识、管理知识，破除各种阻碍发展的束缚，克服不合时宜的观念，坚持“走出去”学观念、学精神，“请进来”长本事、长见识，让开放的成果体现出应有的层次和品质；牢固树立全局观念、整体意识，学会站在全局和战略的高度看问题，提高工作协调性、统筹性，既为一域争光，又为全局添彩；坚决摒弃“山区就应该落后弱小”没底气、不自信的表现，以勤补拙，居弱图强、敢为人先。切实增强解放思想的实践性，从县情实际出发，把主攻点放在解决设施薄弱、产业升级、精准脱贫、人才战略等制约县域发展的关键问题上，以思想的“敞开”，引领行动的“突围”，助推发展的“跨越”。

　　（三）勇于负责，真抓实干。实干是通向成功最近的路。政府系统各级领导干部要始终保持政治自觉，义无反顾挑起重担，责无旁贷冲锋在前。牢记岗位就是使命、权力就是责任，工作上独当一面，上心上手，该负责的要负责到底，该落实的要落实到位，绝不允许在职不履职、在岗不尽责。以抓铁有痕、踏石留印的勇气，解决抓而不紧、抓而不实、抓而不力的问题，使敢于面对、敢于担当、敢于负责成为最给力、最温暖、最鼓舞人心的正能量。对定下的事、部署的工作，不推脱，不躲避，雷厉风行，一抓到底，在难题面前敢闯敢试，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢作敢为，精益求精，注重实效。我们将坚持崇尚实干的导向，凡是为太白发展勇挑重担、善解难题的同志，凡是为公不为私、为民不为己、无私奉献的同志，凡是冲在前、干在前、做贡献、有功劳的同志，要旗帜鲜明地给予支持、理直气壮地给予褒奖、公道公平地给予弘扬。

　　（四）严于管理，廉洁从政。吏不畏吾严,而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。全面落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，严格教育、严格管理、严格监督。把纪律和规矩挺在前面，遵守法纪，严守规矩，自觉接受人大监督、民主监督和舆论监督，让阳光用权、依法履职成为一种自觉。自觉践行“三严三实”，严格执行“八项规定”，强化监察、审计职能，紧盯重点领域、关键环节，持续整治“四风”，着力解决“精神懈怠、能力不足、脱离群众、激情减退”等问题，力促政府系统作风大转变、效能大提升。坚持厉行勤俭节约，严控“三公”经费，切实加强公务接待、公车管理，把有限的财政资金用在刀刃子上，用我们的紧日子换取群众的好日子。

　　各位代表，山高愈前行，梦好起宏图。行进在绿色崛起、全面小康的伟大征程中，光荣与梦想召唤着我们，责任和使命激励着我们。让我们在县委的坚强领导下，以“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的豪气和担当，珍惜每一刻，干好每一天，打赢每一仗，苦干实干，奋力争先，勇于创新，为聚力“四县”建设、推进“十大工程”，全力打造现代生态田园新太白而努力奋斗！