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5.更加注重共建共享，不断增进人民福祉。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，深入实施民生幸福工程，着力构建八大公共服务体系，巩固基本性，增强保障性，注重累积性，提高均衡性。实施居民收入倍增计划，拓宽“五大增收渠道”，进一步落实居民增收政策措施。实施更加积极的创业就业政策，加快完善适应“互联网+创业”的体制机制，形成全方位、多层次创业带动就业新格局。健全社会保障制度，完善农民工工资管理模式，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，完善全民参保登记工作长效机制，推进机关事业单位养老保险制度改革。加快社会福利中心二期工程建设，大力发展医养融合型养老机构和居家养老服务。推进更高水平教育现代化建设，促进学前教育优质化、义务教育均衡化、高中教育特色化、职业教育品牌化、民办教育规范化、社区教育网络化。加快泰兴中学新校区主体工程建设。启动国家健康城市创建，深化医药卫生体制改革，加快人口健康信息化系统建设，努力构建分级诊疗体系。市人民医院新区分院、市二院建成投运，启动建设新中医院和新妇幼保健院，加快建设社区卫生服务中心，推动村卫生室标准化建设。落实好计划生育利益导向机制，做好全面二孩政策衔接。加大投入、整合资源，不断完善现代公共文化服务体系。加强和创新社会治理。完善领导干部定期接访、下访制度，全面推行群众依法逐级走访权益保障监督卡制度，及时妥善解决群众合理诉求。深化平安泰兴建设，发挥“天网工程”效益，推广“流动警务室”模式，全力构建立体化社会治安防控体系，严密治安防范，依法惩治各类违法犯罪活动。积极推进“政社互动”、“社区减负”和“网格化”试点工作，夯实基层基础，实现社会治理重心下移。强化安全生产红线意识，严格落实安全生产责任制和责任追究制，加大隐患排查治理和打非治违力度，坚决杜绝重特大事故发生。强化全程监管，提升食品药品安全保障水平，创成省级食品安全城市。加强应急管理工作，提高预防和处置突发公共事件的能力。 各位代表，今年我们将继续办好民生十件实事。1.实施沿江排涝能力提升工程，增加排涝能力16立方米/秒，完成四桥港闸站和东夹江排涝站站身工程；完成戴窑洼地治理工程，建成闸站2座、控制涵闸6座、排涝站4座。2.完成10家规模畜禽养殖场和8个试点村畜禽养殖污染治理任务。3.完成农村公路提档升级100公里；新建农桥150座、泵站200座、硬质渠道300公里；完成古马干河桥梁升级改造。4.建成泰师附小东润校区并投入使用，建成根思初中；建成人口健康信息化系统；完成50个村卫生室提升工程；提高新农合补偿和农村居民大病保险补偿标准。5.实现主城区主要公共区域免费无线网（WiFi）全覆盖；完成城市公共自行车服务设施选址布点工作并启动建设。6.开工建设保障性住房4.8万平方米；完成城区7个老小区和10个背后街巷整治改造；城区新建公厕10个，新建、改建垃圾中转站8座。7.完成成片造林3000亩，新建完善农田林网8万亩；城区新建社区游园、街旁绿地、滨河景观等绿地8个，节点提升5项，新增绿化面积47万平方米。结合绿地建设，城区新增停车位300个。8.大力实施城乡水环境治理工程。实施第二批中小河流重点县治理和村庄河塘疏浚整治，疏浚整治农村中小河流200条；彻底消灭城区黑臭河道；如泰运河以南地区污水截污基本到位，基本实现全天候“活水、清水”目标；实施如泰运河以北地区水系沟通工程，东北片区水系全面沟通。9.新增创业1万人，创业带动就业3万人，免费创业培训2000人，培植省级创业孵化示范基地1个。10.实现农村公益性公墓全覆盖，新建经营性公墓并投入使用，建成市殡仪服务中心并投运。 6.更加注重深化改革和推进法治，建设阳光高效政府。坚持全面深化改革和全面依法治市双轮驱动、同步推进，推动政府职能转变，降低制度成本。推动重点领域改革。认真落实中央和省、市委改革总体部署，科学把握重点、优先顺序和主攻方向，突出问题导向，用改革的精神、创新的思路、务实的举措，破解瓶颈，激发活力。创新投融资机制，探索PPP、BOT、TOT等模式，加大省政府债券置换上争力度，有效降低债务成本，减轻偿债压力。深化农村金融改革，推进“两权”抵押融资工作。加大政银企合作力度，确保新增贷款突破110亿元，主要金融指标继续领先泰州各市（区）。推进企业上市三年行动计划，力争主板挂牌1家、“新三板”挂牌4家、区域性场外市场挂牌8家。全面落实深化国税、地税征管体制改革要求，降低征纳成本，提高征管效率。扎实推进同一乡镇范围内村庄布局调整试点工作，着力做好用地上争、耕地占补平衡、存量土地盘活、低效用地再开发、高标准厂房建设等工作，缓解用地压力。加快推进土地确权登记颁证工作，加速推动农村产权交易市场建设。积极推进黄桥镇国家建制镇示范试点和江苏省国家新型城镇化综合试点工作，力争形成可复制、可推广的经验。切实转变政府职能。深入推进简政放权，坚持放管结合、优化服务，把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除。持续推进行政管理体制改革，成立集中审批机构，推行联合评估、五图联审、联合勘测、联合验收，加快构建信息并联、流程重构的立体化、一体化审批体系，进一步提高审批效率。加大对审批前置环节涉企收费、红顶中介等法外设定的不必要审批事项清理力度，取消一批审批事项。加快推行“双随机”制度，提高监管的有效性。深化行政执法体制改革，扩大综合行政执法体制改革试点范围和成果。深入推进依法行政。扎实开展“七五”普法，大力推动法治理念向经济社会各个领域渗透，以“法治第一保障”服务“发展第一要务”。坚持领导干部带头学法，对行政执法人员进行全面轮训。完善重大行政决策程序机制，坚持依法科学民主决策。全面落实行政执法全过程记录制度，推进行政许可、行政处罚信息“双公示”和“两法衔接”，完善行政执法工作机制，加强行政监督。认真办理代表建议和政协提案，办好12345·政风行风热线和市长信箱。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，以及社会各界监督，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。 各位代表，新的形势和任务对政府工作提出了更高要求。我们将坚持咬定发展不放松、突出转型不懈怠、争先进位不动摇、攻坚克难不松劲，团结带领全市人民奋勇拼搏、砥砺前行。大兴学习调研之风，探索新形势下改革发展稳定的有效举措，努力使政府各项工作体现时代性、遵循规律性、富有创造性、增强针对性。切实强化责任担当，积极防治在岗不作为、履职不担当，继续坚持目标化管理、项目化推进的工作机制，突出绩效管理和刚性考核，强化落实情况督察和服务效能监管，引导全市各级敢于作为、主动作为、奋发有为。坚持务实落实惠民，巩固深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成效，继续开展“三解三促”等活动，确保政府工作始于群众需求、终于群众满意。始终保持清正廉洁，切实把纪律和规矩挺在前面，自觉维护纪律的严肃性和权威性。全面落实党风廉政建设责任制，推行岗位权力清单和风险点公示亮晒制度，强化对行政权力的制约和监督，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。刚性落实中央、省、市各项规定，驰而不息纠正“四风”。 各位代表，泰兴正站在一个新的历史起点上，全面完成今年和“十三五”各项目标任务，责任重大，使命光荣。让我们在中共泰兴市委的坚强领导下，进一步解放思想、务实创新、奋勇争先，为“全面领先苏中、加快融入苏南，建成更高水平小康社会”而努力奋斗！ 2015年民生十件实事完成情况 1.建成乡镇环卫工作站10座，实现行政村生活垃圾收集运输处理全覆盖，提高农村“五位一体”管护水平；对20个村开展覆盖拉网式环境综合整治。 完成情况：建成17座乡镇环卫工作站并规范运行，农村生活垃圾收运实现行政村全覆盖。完成20个村覆盖拉网式环境综合整治任务。 2.新建改造农桥136座，改造农村泵站100座，砼衬砌渠道100公里，新建排水涵洞33座。 完成情况：新建改造农桥139座，新建改造泵站 143座、砼衬砌渠道 109公里、排水涵洞 46座。 3.完成城区5条河道整治工程，确保如泰运河以南地区实现“清水、活水”目标；实施4个项目区中小河流治理重点县工程，完成宣堡港治理工程。 完成情况：整治城区河道5条；4个项目区进行疏浚整治、水系沟通、岸坡治理、堤防加固等综合治理，按序时完成总工程量的20%，完成宣堡港治理工程。 4.提档升级农村公路50公里，新建乡村连接道路70公里；完善城市公交设施，在城市部分主干道建设15个港湾式站台，新增停车位300个以上。 完成情况：提档升级农村公路111.6公里，新建农村连接道路72.37公里。建成城西公交首末站，30个港湾式站台建成投用。新增停车位303个。 5.完成成片造林5000亩，新建完善农田林网8万亩，全面建成新334省道城区至姜八线段绿色通道；城区新建社区游园、街旁绿地、滨河景观绿地等公园绿地15处，道路绿化7条，河道绿化6项，生产绿地（苗圃）2处，节点提升1项，新增绿化面积43万平方米。 完成情况：完成成片造林5641亩，新建完善农田林网12.34万亩。新334省道城区至姜八线段绿色通道全面建成。城区完成游园绿化14处，澄江路南侧、济川路南延东侧滨河绿化因澄江路由省道改为城市道路，工程调整至2016年实施。完成道路绿化7条、河道绿化6项、生产绿地（苗圃）2处、节点提升2处，新增绿化面积55万平方米。 6.完成城区7个老小区和8个社区背后街巷整治改造。 完成情况：亚泰小区、食品加工厂小区、济川新村三区、文垈小区、银杏新村二区、三区、济川南苑等7个老小区完成整治任务，南街、西郊、东联、复兴、华泰、越街、东城、联盟等8个背后街巷改造到位。 7.开工建设3.6万平方米保障性住房。 完成情况：开工建设驾培路地块安置房3.6万平方米。 8.建成“天网工程”。 完成情况：建设1833个监控点、安装1881个摄像机，目前“天网工程”运行状况良好。 9.实施“佑护万家”自然灾害惠民保险。 完成情况：实施“佑护万家”自然灾害惠民保险，受理案件207起。 10.建成人力资源市场和公共就业服务中心。 完成情况：市人力资源市场和公共就业服务中心建成投运。 《政府工作报告》名词解释 1.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党 2.六个坚持：坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导 3.PPN是指具有法人资格的非金融企业，向银行间市场特定机构投资人发行债务融资工具，并在特定机构投资人范围内流通转让的行为。 4.“1+5+N”工业经济发展格局：“1”指泰兴经济开发区，“5”指虹桥工业园、黄桥工业园、城东高新区、农产品加工园、城区工业园，“N”指乡镇工业集聚区。 5.经济开发区“12345”五大百亿产业集群：“十三五”期末，经济开发区日化、医药、化工新材料、氯碱、烯烃等五大产业集群规模分别达100亿元、200亿元、300亿元、400亿元和500亿元。 6.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称 7.一长四多：审批时间长，盖章多、收费多、中介多、材料多 8.PPP是指政府与私人组织之间，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。BOT是指建设—经营—转让，是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。TOT是指专门投资信托产品的信托。 |
