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加快完善老城区功能。今后老城区重点以文体设施、市民广场、绿地游园、停车设施、环卫设施等功能性项目填补和进一步完善提升为主，逐步打造精致宜居城市。制定出台改善城市中低收入居民居住条件的政策意见，鼓励支持棚户区和城中村居民到新城区安置，有序推进灌河堤、老东方红小学周边、老麻纺厂等地块棚户区和城中村危房改造，让老城区中低收入居民共享改革发展成果。启动新图书馆、文化馆、博物馆、游泳馆建设，全面改造老城区供水管网，让城市功能更加完备、生活更加便捷。大力实施绿化亮化美化和河道整治工程，加快建设一批滨河绿地、节点绿化，新增城市绿地面积25公顷，城市河道水环境明显改善，让城市水绿交融、充满灵性，创成省级园林城市。创新城管体制机制，抓好广告整治、交通管理、物业管理、农贸市场管理等重点和难点，让城市更加洁净清新、繁华有序。积极做好去库存工作，促进房地产市场稳定健康发展。 （五）重抓城乡协调发展，着力形成城乡一体化发展新格局。更加重视集镇规划建设，有序推进新型农村社区建设，推动优质公共服务资源向镇村延伸，不断增强城乡发展的整体性。 构建科学完善的新型城镇格局。按照“黄海之滨水绿宜居城市”定位，着力构建县城港城、镇区、新型农村社区三级城乡体系。全面启动镇区控规编制工作，深入推进集镇环境整治。小尖镇加强集镇管理，进一步彰显名镇风采。大有镇发挥区位优势，打造区域中心镇。南河镇加快完善集镇功能，做精做特现代农业，打响农业强镇品牌。双港镇加快集镇改造步伐，打造灌河流域特色镇。运河镇加快实施集镇优化工程，打造响水南大门新形象。黄圩镇充分发挥企业集聚、绿色生态、历史文化等优势，加快打造产业强镇、生态美镇、旅游名镇。鼓励支持张集、六套、七套、老舍发展特色农业，推进园区建设，提升集镇形象，展现中心社区新风貌。切实加强被撤并乡镇集镇区的建设管理，提升集镇环境和管理水平。 打造干净舒适的农村人居环境。按照“因地制宜、因势利导”思路，优化村居布局规划，打造一批特色村居。有序推动农民集中居住，重点抓好兴华、沙荡、合心、郭庄、五河、兴南、云梯关、龚集、大有居等新型农村社区建设。实施村庄环境改善提升行动，全面建立农村河道保洁、道路养护、绿化管护、垃圾清运、设施维护“五位一体”长效机制，建成江苏美丽乡村3家。提高农村教育、卫生、文化等公共服务水平。加强农村建房规划审批管理，严格土地执法监管，建立网格化监管责任体系，及时查纠各类违法违规建设行为；加强耕地保护，争创省国土资源节约集约利用模范县。 形成城乡协调的基础设施体系。做好连盐铁路建设配套服务，启动火车站综合交通枢纽建设。开工建设火车站连接线、苗寨大桥连接线，对双六路、海七路进行拓宽改造，加快推进204国道响水绕城段各项前期工作，力争年内启动建设。扎实推进农路农桥建设和城乡客运一体化，新建改造农村公路150公里、改造桥梁30座，修建农桥80座，新开通镇村公交线路3条。新建中心社区污水处理厂和压缩式垃圾中转站，铺设集镇污水管网30公里，加快实现城镇生活污水和垃圾处理设施全面覆盖和稳定运行。大力推进灌河治理、黄河故道干河整治等重点水利工程。启动清新、佑东220千伏变电站工程，建成大有、老舍110千伏变电站。加快推进农村地区光网改造、4G网络和光纤入户工程。 （六）重抓改革推动发展，充分激发经济社会发展活力。围绕供给侧结构性改革，突出问题导向，扭住关键，精准发力，以改革的思维和手段破解瓶颈、激发活力、推动发展、造福百姓。 深化行政管理体制改革。以减权去利为核心，加大简政放权力度，完善“六张清单”，推行“三证合一、一照一码”登记制度，实施“五图联审”等服务创新，整治“红顶中介”，压降中介服务事项。加快政务服务标准化建设，提高行政审批“三集中三到位”的集中度和到位率，完善项目审批快速通道。突出放管结合，加强事中事后监管，构建“五位一体”综合监管体系。深化政府机构改革，加快事业单位分类改革，完成不动产统一登记职责整合工作。 深化财税体制改革。制定实施科学、公平、易操作的县镇财政管理体制，充分调动各镇区加快发展的积极性。严格执行国家新预算法，提高预算编制的完整性、科学性和执行的严肃性，全面公开财政预决算和“三公”经费。加大政府购买社会服务力度，强化服务质量监管。积极落实国家降低企业税费、制度性交易成本等政策，切实减轻企业负担。 深化投融资体制改革。创新国有资本运行机制，推进政府平台公司重组整合，组建响水经济发展集团，推动政府投融资平台全部转向实体化运行。积极推进创业投资和股权投资，推动县和三大园区平台公司到市金融城设立融资窗口，拓宽直接融资渠道，推动投融资工作取得更大成效。高度重视投融资专业人才的引进和培养，超常规引进一批高端经营管理人才，逐步推行职业经理人制度，不断提高国有企业活力和国有经济整体竞争力。加强政府性债务管理，全面清理镇区社会融资。切实防范农村金融风险。大力推行基础设施、公用事业领域PPP模式，吸引社会资本参与沿海开发、城市建设和重大民生工程建设。 （七）重抓绿色生态发展，努力建设美丽宜居新家园。秉持绿色发展理念，深入实施生态文明建设工程，着力打造天蓝地绿水清的城乡环境。 大力推进绿色发展。强化“含绿量”就是“含金量”理念，实施绿色制造三年行动计划，鼓励传统制造业绿色改造，探索企业循环发展、产业循环组合、园区循环式改造，推动绿色低碳循环经济发展。落实“四个最严格制度”，守住生态环境底线，强化约束性指标管理，对建设用地、能源和水资源消耗实行总量和强度双控，加大闲置土地清理力度，科学安排开发强度，不断提高单位土地投入产出效率。深入推进节能减排，严控“两高一资”行业准入门槛，推动化工企业高端发展、减量增效。 持续改善生态环境。扎实推进生态创建，确保年内创成省级生态县，实现国家级生态镇全覆盖。坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，推动实施一批环境治理和生态保护重点工程，加快畜禽规模化养殖场和养殖小区治污设施建设。切实加强农村河道整治和通榆河饮用水源监管，强化工业废气治理，持续抓好秸秆综合利用和禁烧工作，努力打造饮用水源水质最好、PM2.5平均浓度最低、空气质量优良天数比例最高的地区之一。 加快绿色响水建设。大力推进植树造林，实施20项绿化重点工程，突出城市景观、交通干道、集镇园区绿化建设，实施沿海万亩林场三期和灌江口大桥南侧绿化工程，全年新增成片造林8000亩，新建和完善绿色通道30公里，新增城镇绿地50公顷。开展绿色村庄创建活动，新建省级绿化示范村12个、森林生态示范村2个，全县林木覆盖率达27%以上。 （八）重抓民生优先发展，加快全面小康社会建设进程。解决民生问题是最大的政治，增进民生福祉是最大的政绩。我们将怀揣真挚的百姓情怀，秉持共享发展的理念，深入实施民生幸福工程，把更多财力物力向民生领域倾斜，注重社会公平，强化兜底保障，在百姓少跑腿、少负担、少疑虑、少烦心上多下功夫，让公众在细微之处和点滴变化中真切感受到政府的温馨与关怀。 在加强创业就业中富民。全面启动省级创业型示范城市创建工作，强化创业培训、创业实训和创业孵化，新建创业孵化基地6个。加大金融、财税政策支持力度，重点扶持城乡劳动者初次创业和中小微企业发展，引导培育与县内产业相配套的全民创业项目，年内扶持1200人成功创业。拓宽就业渠道，完善县镇村三级就业服务体系，开发公益性岗位，加快发展服务业等富民产业，年内城镇新增就业5000人，援助300名就业困难人员再就业。全面启动脱贫致富奔小康工程，对经济薄弱村和低收入人口全部建档立卡，落实精准帮扶规划和帮扶措施，探索村集体增收新路径，确保完成年度脱贫目标任务。 在发展社会事业中利民。深化教育综合改革，优化教育资源配置，进一步加强校长和教师队伍建设，加快提高教育教学质量。开展更高水平教育现代化和义务教育优质均衡创建工作，新建校舍22万平方米，启动教育技术装备升级换代工程，确保镇区中心幼儿园和6所异地新建学校秋学期投入使用。完善基本药物制度，规范医疗服务行为，合理调整医疗服务价格，真正降低广大群众看病买药费用。深化医药卫生体制改革，完善人才引进、绩效考核等办法，切实提升医技水平和服务能力。实行精神病人目录药物全部免费，推进医养一体化工作，完成9个卫生院、51个卫生室基础设施标准化建设任务，确保“三年任务、两年完成”。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。推进文化事业单位体制改革，实施文化惠民工程，打响响水小戏之乡品牌。关心支持老干部、关工委、老促会工作，关爱留守老人、留守妇女、留守儿童，发展红十字、慈善、残疾人等事业。 在提高保障水平中惠民。按照上级统一部署做好基本养老金调整工作，落实低保提标、医疗救助政策，提高最低工资标准，城乡居民基础养老金最低标准提高到每人每月115元，城乡居民医保财政补助标准由每人每年380元提高到425元。实施全民参保登记计划，积极推进机关事业单位养老保险制度改革。加快提高养老服务能力，推进居家养老信息化体系建设，深入实施镇区敬老院提档升级工程，鼓励社会力量兴办养老机构。加大棚户区改造力度，新建保障性住房20万平方米以上。 在创新社会治理中安民。加强县镇村三级综合服务平台规范化建设，大力推广社区网格化管理，深入开展法治先进县创建工作。深化平安响水建设，加快技防设施升级改造，推进农村技防“村村通”工程，构建立体化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制和责任追究制，推进企业安全生产标准化提质运行。强化食品药品安全全程监管。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，层层落实信访工作责任，努力从源头上预防和化解信访矛盾。加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，扎实开展双拥活动，推进军民融合深度发展。 加强政府自身建设 各位代表，新的形势和任务对政府工作提出了更高要求。我们将加快转变政府职能，改进工作作风，提高行政效能，努力建设人民满意政府。 注重学习调研。适应新形势、新使命、新要求，从习总书记重要讲话中获取强大思想武器，从基层和群众中汲取智慧和营养，从实践中找到破解难题的路径，使政府各项工作体现时代性、遵循规律性、富有创造性。大力倡导学习调研之风，完善政府领导集体学习制度、专家授课制度，健全公务员任前和任中培训等制度，加强对新理论、新政策、新知识的研究，全面增强政府工作人员的业务素质和能力，成为引领新常态下各项工作的行家里手。 坚持勤政为民。切实强化县委提出的“四种意识”，时刻牢记肩负的历史重任，始终保持忘我的工作激情，埋头苦干“钉钉子”，不事张扬勇担当，项目化推进工作，一线法化解难题，以抓落实的“快”来保证发展速度的“快”，以抓落实的“好”来保证发展质量的“好”。组织开展专项整治活动，严厉查处有令不行、有禁不止的行为，大力整治不作为、慢作为、乱作为、庸懒散的行为；加强行政效能监察，以更严格的目标管理和监察问责，推动政务服务提速、提质、提效。 严格依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依法办事、依规办事、依程序办事。增强政府全体工作人员法治观念，加强执法人员法律业务培训。严格执行决策程序，全面推行政府法律顾问制度，提高重大决策公众参与度，所有重大决策一律集体讨论决定。扎实推进政务公开、村务公开，促进行政权力公开透明高效运行。认真贯彻执行县委决策部署，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛接受社会各界监督。 永葆清正廉洁。严格执行中央八项规定和省市县委十项规定，认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制，强化领导干部“一岗双责”。加强廉政文化建设和反腐倡廉教育，大力倡导艰苦奋斗，反对铺张浪费，从严控制行政成本，压降“三公”经费，勤俭办一切事业。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，让顶风违纪者得不偿失，让心存侥幸者望而生畏，加快形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政务环境。 各位代表，今年是响水建县50周年，这既是响水发展史上的一个重要里程碑，又是响水新一轮加快发展的起跑线。我们深知，全县人民对响水发展充满着企盼和期待，对美好明天有着更多的憧憬和向往；我们也深知，千里之远需跬步以至，发展大业在日积月累。“建设新响水、发展上台阶、实现北抬头”，需要我们从改革发展的一点一滴做起，从群众期盼的一情一事做起，从每个人的一言一行做起。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，同心同德，开拓创新，务实奋进，确保实现“十三五”良好开局，以优异成绩向建县50周年献礼！ 《政府工作报告》有关名词解释 1.“三大经济”：新产业经济、园区经济、镇村经济。 2．“三证合一”：工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证件合并成一个。 3．“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。丝绸之路经济带，发端于中国，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈。海上丝绸之路，是从中国大陆指向东南亚的海上经济带。 4.中央“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 5.省委“强富美高”：建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。 6.市委“五大盐城”：建设创业、开放、生态、幸福、厚德的“五大盐城”。 7.“中国制造2025”：强化高端制造业的国家战略规划，是把中国建设为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。 8.“七个更”：更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。 9. PPP模式：吸引和鼓励社会资本参与基础设施建设和公共事业投资运营，是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系。 10．“一关三检”：外贸企业进出口贸易向海关申报前，首先要申请商品检验、动植物检疫和卫生检疫，俗称“一关三检”。由于相关职能部门合并，现主要指海关、海事处、边防检查站、检验检疫局。 11.众创、众包、众扶、众筹：众创，汇众智搞创新，通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源。众包，汇众力增就业，借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务向自愿参与的所有企业和个人进行分工，最大限度利用大众力量。众扶，汇众能助创业，通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长。众筹，汇众资促发展，通过互联网平台向社会募集资金，更灵活高效满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求。 12. |
