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(江苏省)2016年响水县人民政府工作报告(全文)

来源:响水政府网 作者:知县网 人气:6651 发布时间:2016-01-20 12:25:42
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月6日在响水县第九届 人民代表大会第五次会议上 单 永 红 各位代表: 现在,我代表响水县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2015年和十二五工作回顾 过去的一年,我们在市委、市政府...
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“十三五”时期全县经济社会发展主要目标是:咬定一个目标:全面建成小康社会,全县经济总量和城乡居民收入在2015年基础上实现翻一番,低收入人口全面脱贫,跟上全市全面建成小康社会步伐,奋力实现响水发展北抬头。实现三个跨越:沿海开发实现新跨越,工业开票销售突破千亿大关,打造江苏东部沿海的重要增长极。“两城”建设实现新跨越,5年基本建成县城城东新区、新港城,建美盐城“北大门”。镇村经济实现新跨越,发展速度明显高于全市平均水平,综合实力大幅提升,推进富民强镇迈上新台阶。建设五个新响水:全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和省委“强富美高”、市委“五大盐城”要求,不断拓展“建设新响水”的内涵和外延,努力建设大众创业、万众创新新响水,海河联动、全面开放新响水,城乡协调、生态绿色新响水,全民共享、幸福安康新响水,风清气正、厚德和谐新响水。n8h县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
今后五年,大力推进县域经济发展,昂首跨入苏北县市第一方阵。坚持发展第一要务,突出质量和效益中心,强化创新发展理念,秉持绿色发展导向,狠抓项目载体建设,推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。积极策应“中国制造2025”战略部署和“互联网+”行动计划,大力实施产业创新“八大”工程,打造一批在全省乃至全国有影响力和竞争力的产业标杆。加快发展现代服务业,推进“智慧响水”建设,全力打造5A级云梯关旅游景区,推动现代物流、商贸旅游实现裂变式发展,服务业占比提升到40%左右。积极实施农业“大产业”战略布局,加快形成20万亩设施农业、20万亩特色农业、15万亩高效渔业、500万头规模畜禽业四大优势产业,全县适度规模经营面积达70万亩、家庭农场达300家以上。大力推进全民创业,厚实镇村经济土壤,增强自我发展能力。深度开发灌河经济带,积极打造中山河经济带,推动县域经济协调发展。到2020年,全县地区生产总值超450亿元,人均地区生产总值超9万元,一般公共预算收入超60亿元,规上工业增加值超300亿元,进出口总额超20亿美元,城乡居民人均可支配收入分别超4.5万元、2.3万元,工业开票销售、进出口总额、工业增加值、工业用电量、人均GDP等多项指标总量进入苏北第一方阵,全面建成高水平小康社会。n8h县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
今后五年,大力推进沿海开放开发,争当新一轮沿海开发排头兵。更大力度推进沿海开发,推动沿海产业布局形成基地化发展、重大基础设施形成完善体系、港城建设形成旺盛人气,真正把“空间大”的资源禀赋变成“发展强”的现实优势。全力推进响水港建设,建成千吨级码头泊位20个以上、万吨级码头泊位10个以上,开展黄海港区深水港前期论证工作,完成一类开放口岸申报工作。争取响水至陈家港铁路支线、宁靖盐高速北延响水段、省道337等重大交通工程开工建设,推进灌河口和通榆河航道整治,确保2017年连盐铁路建成通车。推动在建重大项目加快投产达效,大力引进竞争力强的基地型项目,争取更多国家重大产业布局,力争“十三五”末落户我县央企超过10家。全面完善三大园区功能,提升园区对外整体形象和项目承载力,沿海经济区创成省级开发区、并向国家级开发区迈进,经济开发区创成省级高新技术开发区,生态化工园区创成国家级高新技术创业园区。n8h县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
今后五年,大力推进新型城镇化,全面彰显响水新城水绿宜居特色。紧紧围绕“人的城镇化”这一核心,大力推进“两城”建设,扎实推进户籍制度改革,到2020年,全县户籍人口城镇化率达55%。全面推进县城城东新区建设,加快完善老城区功能,基本完成棚户区和城中村改造,打造一座24平方公里、15万人口的现代化魅力之城、活力之城、智慧之城。完成港城3.5平方公里核心区建设,港城人口突破5万人,实现陈家港从一个古老集镇向海滨新城的华丽转身。加快集镇建设改造步伐,稳步推进新型农村社区建设,打造和培育一批“产业特色鲜明、自然风光优美、乡土文化浓郁”的特色镇村,全面提升城乡协调发展水平。这五年,响水将迎来又一个大建设、大变化的高峰期,这五年建设的成效和水平,将影响今后数十年响水城市的形态和地位。在建设过程中,我们将本着既对当代负责、又对未来负责的态度,更加重视提高建设的质量和品位,让每一项工程都经得起历史的检验。n8h县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
今后五年,大力推进民生共建共享,让响水人民生活得更加幸福。围绕“七个更”目标,巩固基本性、增强保障性、提高均衡性,让全县人民共享美好生活。实施居民收入倍增计划,着力在就业富民、创业富民、改革富民上下更大功夫,让群众的腰包鼓起来。以更高标准、更实举措、更大力度做好新一轮扶贫开发工作,减少相对贫困,确保实现不漏一户不落一人的全面小康。新建改造农村公路650公里,改造桥梁100座,全面提升农村道路通行水平,实现村村通公交。加快推进更高水平教育现代化,全面提升教育质量,重塑响水教育崭新形象。瞄准苏北一流目标,加强县镇村三级医疗卫生服务网络建设,保障人人享有方便价廉的基本医疗卫生服务,建设健康响水。加快社会保障全民覆盖,强化托底救助制度建设,推动养老事业加快发展,全面提升社会保障能力。大力实施城乡环境综合整治提升行动,全域推进美丽乡村建设,建成国家级生态县。积极创建全国文明城市,建成开放一批重点公共文化设施。加强和创新社会治理,全力打造全省平安建设示范区、社会治理样板区,不断提高全县人民幸福指数。n8h县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各位代表,回首过去五年乃至新世纪以来的发展历程,响水始终因重抓项目而发展,因重抓项目而突破,因重抓项目而辉煌。今后五年,我们要担当起全面建成小康社会的历史使命,必须紧紧抓住跨越发展的历史机遇,紧盯项目不放松,狠抓项目不动摇,以敢闯敢试的勇气破解发展难题,以敢为人先的精神谋求新的跨越,努力把“十三五”的宏伟蓝图变成美好现实!n8h县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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2016年主要工作安排n8h县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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创造五年辉煌,开局尤需精彩。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,做好今年工作至关重要。全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长11%左右,一般公共预算收入增长12%,固定资产投资增长16%,城乡居民收入增长11%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,全社会研发投入占地区生产总值比重2%左右,完成省下达的资源环境约束性指标。重点抓好八个方面工作:n8h县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)重抓三港联动发展,加快打造沿海经济增长极。全面对接“一带一路”国家战略,大力拓展对内对外开放新空间,充分发挥响水港通江达海联运优势,推动以港聚产、以产兴城、港产城一体化发展,打造充满活力与张力的重要增长极。n8h县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全力推进响水港建设。把建设响水港作为今年重中之重的工作,聚焦响水港,会战响水港,决胜响水港,全力打造响水经济腾飞新引擎。采用PPP模式,建设响水港中心港区5万吨级码头群,确保年内两个5万吨级公共码头建成投入使用;按照综合保税区标准,建设集口岸作业、仓储物流、综合服务于一体的港口物流园区,加快沿海基础设施提档升级步伐,推动联检大楼等“一关三检”平台建设,着力提升港口通过、物流集聚能力,全力争取一类开放口岸尽快获批。推进国家一级渔港建设,建成双港作业区两个3000吨级码头。加大响水港宣传推介力度,加强港口经营管理,成立港口运行管理公司,引进专业港口经营团队,拓宽物流货源组织,确保响水港货物吞吐量突破2500万吨。n8h县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
狠抓临港产业群建设。加快打造合金新材料、能源、再生资源、新型建材、大型石化五大临港产业,全年完成产业项目投入超百亿元。全力推动项目建设提速。加快合金新材料全产业链建设,确保不锈钢薄板项目、镍铁新材料项目上半年竣工投产,德龙公司开票销售实现翻番;积极实施镍铁矿渣制备无机纤维项目,打造循环经济典范。加快荣鑫伟业、京环隆亨投产达效步伐,推动富星纸业重组复工生产,确保海上风电55台机组全部并网发电。全力推动重大项目落地。积极招引基地型、旗舰型产业项目,力促石化产业园等项目早日签约,跟踪落实不锈钢冷轧等在手项目信息,力争新引进超10亿元重大项目6个以上。全力推动园区载体建设。三大园区要做大做强投融资平台,推进基础设施大投入,实现园区面貌大改观。沿海经济区要服务推动现有项目尽快投产达效,实现园区跨越发展,争创省级开发区;经济开发区要做好产城融合文章,持续突破重大项目,实现省级开发区进位争先目标;生态化工园区要大力发展新医药、新材料产业,如期完成卫生防护距离内房屋搬迁任务,加快苏北沿海危化品应急救援中心建设,打造绿色可持续发展典范。n8h县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快海滨新港城建设。把以人为本、三港联动、智慧城市、新老城区有机融合理念导入到港城建设中,提升港城向北发展规划档次,加快重点项目建设进度,全力打造创业宜居的水绿港城。完善港城功能。完成淮海大街等5条道路建设,形成港城循环路网结构;实施港城医院、美食街、福港二期等项目,推动星海城市广场尽快运营,港城中学投入使用。积极策应沿海开发,启动工业邻里中心建设,引导园区企业职工到港城居住。彰显港城特色。加快推进镜湖生态景观公园规划建设工作,推动港发大厦建设,实施中兴河风光带工程,充分彰显港城水绿特色和现代气息。改善港城环境。完成人民路改造,加大市容环卫设施投入,规范环卫、经营和交通秩序,完善集镇长效管理机制,展现“黄海明珠”新形象。n8h县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)重抓实体经济发展,保持经济持续稳健增长。面对发展仍不充分的县情实际,我们必须牢固坚持发展第一要务不动摇,狠抓项目载体建设,不断增加有效投入,培育新的发展动能,以经济总量的扩张和产业质态的提升,创造更多更好的财源税源、就业岗位和增收渠道,实现经济发展与民生幸福的协调共进。n8h县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发挥有效投资拉动作用。把招商选资作为扩大有效投入、推进结构性改革的重要手段,准确把握产业发展规律和资本流动趋势,优化招商策略,强化全产业链思维,围绕主导产业“建链、补链、强链”,大力引进一批龙头型、基地型、科技型、配套型、战略重组型项目;强化精准有效招商,加强与产业研究院、产业联盟、行业协会、企业家商会等组织互动交流,推动与上海金桥经济开发区合作共建,积极拓展项目信息源头;强化领导带头招商,打好春夏秋冬招商战役,确保在引进重大项目和战略性新兴产业项目上实现新突破。围绕有效需求进行有效投资,发挥财政资金撬动功能,引导更多民间资本投向基础设施、民生改善、新型城镇化等补短板领域,防止形成新的产能过剩。深化项目载体突破年活动,大力推进“三重”、工业“三百”等项目建设,持之以恒抓实施进度、抓服务协调、抓难题化解,培育销售超亿元新增长点10个。n8h县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发挥现有企业支撑作用。充分用好国家和省市各项政策,制定实施我县降低实体经济企业成本行动,每季度集中会办一次企业反映难题,力争规上企业增长面达60%以上。引导鼓励金融机构支持实体经济发展,向上争取信贷规模,延长贷款期限,降低收费标准,有效解决企业融资贵融资难问题;大力推进企业上市,提高直接融资比重;全力做好项目审批、用地、用工等方面的协调保障工作。鼓励企业“走出去”,加大国际市场开拓力度,着力打造一批进出口标杆企业。深入实施大企业培育工程,力争销售超10亿元企业达10家,全县开票销售突破400亿元。n8h县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发挥全民创业带动作用。充分利用创客城、中小企业创业园等载体平台,推动大众创业、万众创新,增强发展新动能。突破创业融资,强化政策支持,鼓励在外能人返乡创业,扶持发展众创、众包、众扶、众筹新业态,充分激发各类主体创业活力,厚实经济发展土壤。加快提升黄圩、小尖、老舍等镇区中小企业创业园发展层次,全面加快响水、大有等镇区中小企业创业园建设,全年新建标准厂房50万平方米,入园企业60家。新发展一般纳税人企业200家,新增规上企业25家以上。n8h县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)重抓产业转型发展,加速构建现代产业体系。把产业结构调整作为供给侧结构性改革的重要内容,坚持调高调轻调优调强调绿的导向,把更多精力放在供给侧,大力推进产业创新“八大”工程,推动产业结构向中高端攀升,提高全要素生产率。n8h县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力发展先进制造业。主动对接“中国制造2025”行动计划,深入推进两化融合,加快企业制造装备升级,开展智能制造三年行动计划,建设一批智能车间,完成千万元以上技改项目30项。启动互联网化“企企通”工程,促进企业研发设计协同化、生产管控集成化、购销经营平台化、制造服务网络化,推动生产方式向柔性、智能、精细转变。发挥好转型升级和科技创新引导资金作用,推动新材料、新医药等新兴产业规模化发展,加快培育钛合金、大型电容储能等一批新增长点;推进创客平台建设,推广基于互联网的产品设计、个性化定制等制造模式,树立新产业经济标杆。深入推进创新驱动发展,实施创新企业培育行动计划和科技企业“小升高”计划,培育省级以上高新技术企业5家,新增发明专利200件以上,推动高新技术成果转化为现实生产力,进一步增加创新资源供给;深入实施“515”人才引进计划,引进各类人才4000人。积极运用市场机制、经济手段、法治化办法化解产能过剩,加快小化工、小钢铁等企业兼并重组步伐,坚决淘汰落后产能。n8h县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提速发展现代服务业。以港口为载体加快发展现代物流业,重点建设响水港省级物流基地和姚湾现代物流园区,年内实现物流业营业收入5亿元。以提升城市功能、方便居民生活为目标,注重生活性服务业的合理布局和加快发展,推动大润发购物中心等项目建设,积极培育体验经济等新兴业态。全面推进“互联网+”,大力发展线上线下互动的商贸、健康、养老等新兴服务模式,启动建设电商产业园、电子商务配送中心。全面开发云梯关旅游景区,年内投入5.8亿元,基本建成入关服务营、古淮口文化博物馆、故道湿地公园、云梯关遗址公园,充分彰显“东方沧海桑田、华夏云梯古关”特色。n8h县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快发展现代农业。突出富民、绿色、外向导向,深入实施农业现代化工程,加快转变农业发展方式,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。大力调整农业产业结构,加快“一镇一园”建设,扩大现代农业示范园区规模,新发展设施农业3万亩;制定农业品牌发展规划,加快发展西兰花等特色农业,打响“响水浅水藕”品牌,推动外向型农业加快发展;合理布局规模养殖业,推动温氏畜牧等养殖场发展,提升中粮生猪养殖项目发展层次。深入推进“接二连三”工程,培育规模农业龙头企业20家,建成运营农产品批发市场;大力发展农村电子商务,推进农产品联产联销、网上营销,促进农业产出效益提升。积极发展适度规模经营,力争联耕联种面积达50万亩,联耕联管比重达50%,带动农业装备水平整体提高。推进高标准农田和农村水利建设,推广农业新品种、新技术、新模式,积极落实藏粮于地、藏粮于技战略,加强粮食仓储能力建设。大力培育专业大户、职业农民、家庭农场、合作组织等新型农业经营主体,重点发展一批种养专业户、农机作业能手、农产品网络营销人才,新发展家庭农场30家。全面启动农村产权交易市场建设,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。n8h县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(四)重抓产城融合发展,奋力打造宜居宜业美丽城市。以“人的城镇化”为核心,以宜居宜业为目标,以产城融合为路径,大力推进县城建设,迅速提升城市形象和品位。n8h县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全力推进城东新区建设。把城东新区建设作为今后三年城市建设的重中之重,组织实施“加快城东现代化、建设城市新中心”千日行动计划,今年全面推进总投资48亿元的25个城建重点工程,形成城东新区建设的会战态势。采用PPP模式推进新区建设。与央企合作,建设城东新区重大工程和基础设施,高质量建成“三横三纵”道路网络,集通讯、供水、供电、雨污、燃气等于一体的地下管廊,高标准建设市民服务中心、全民健身中心、城东医院、温泉宾馆,高品质推进湖区城市设计,把东鸣湖片区打造成展示城市形象的魅力名片,同步谋划智慧城市、海绵城市建设,努力打造功能先进、富有特色、现代气息洋溢的城市新区。推进产城融合发展。全面启动创客城建设,积极实施中央滨河商业景观带,建设金融中心、创客孵化中心、互联网全球订单交易中心和产业孵化园区,加快构筑集聚产业、人才、资本等资源要素的新高地。加快移动大厦、电信综合楼、双语学校、葛庄小学等项目建设步伐,建设一批精品小区,开通新老城区城市公交,迅速集聚城东新区人气。

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