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——大力发展实体经济，这是沅江经济发展之根本。持续做强特色产业，精心打造湖鲜食品、纺织服装、装备制造等产业集群，培育15家以上税收过千万元的骨干企业，高新区、船舶园实力跻身益阳园区前列;大力发展现代农业，建成一批湖鲜食品优质原料基地，培育5家以上大中型现代农业经营体;旅游产业取得突破，有一至两处全省一流旅游景区基本建成。到2021年，工业总产值突破800亿元，农林牧渔总产值突破100亿元，财政总收入突破18亿元，三次产业结构调整优化为13：45：42。 ——大力建设“魅力水城”，这是沅江经济发展之名片。全面融入“大益阳城市圈”，中心城区“两江六湖”[14]体系建成，浩江湖、胭脂湖“城镇旅游特色新区”初具雏形。城市品位不断提升、城镇功能明显增强、城区水质较大改善。到2021年，中心城区建成区面积25.5平方公里、人口26万，城镇化率达到60%以上。 ——大力聚集生产要素，这是沅江经济发展之动力。加大争资力度，强化招商质效，拓宽融资渠道，激发创新创业新活力，培育支撑发展新引擎。到2021年，累计引进5000万元以上项目300个以上，其中亿元以上项目30个以上;贷款余额140亿元以上、直接融资比例达到8%以上;创新创业带头人总量突破1000人、企业经营管理人才突破1万人、专业技术人才突破1.5万人;全社会研发经费投入占GDP比重达2.5%。 ——大力优化生态环境，这是沅江经济发展之基础。突出洞庭湖水环境综合治理，科学保护合理开发湿地资源，强力推进节能减排，整县推进农村环境综合整治，防治农业面源污染，全面达成小康社会环境要求。到2021年，地表水水质达标率100%;空气质量优良率95%以上;城乡生活垃圾资源化利用率达到50%以上;森林覆盖率18%。 ——大力增进民生福祉，这是沅江经济发展之目的。织牢社会保障安全网，提高公共服务供给力，确保3.7万名建档立卡贫困户如期脱贫。到2021年，教育、医疗、社会保障水平在益阳居前，民生投入占财政支出的70%以上，城乡居民人均可支配收入达到35200元，让群众有更多的切身获得感。 三、2017年工作安排 2017年是新一届政府的开局之年，做好政府工作意义重大、作用关键。经济社会发展的主要目标是：GDP增长8%以上;财政总收入增长5%左右;规模工业增加值增长9%以上;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入增长10%以上。单位生产总值能耗、主要污染物排放量、人口自然增长率控制在省、益阳市目标以内。 做好2017年政府工作，必须从以下九个方面发力： (一)优先发展工业，坚决做强产业 做强园区平台。下真功夫理顺体制机制：落实“三定”[15]方案，推行“小管委会、大公司”[16]管理体制;多途径加强专业人才队伍建设;改进服务体系，提高市直部门行政审批效率，设立园区服务中心，推行“一条龙”代办、“一站式”办结;优化单列考核方案，进一步加压力、提待遇、严考核，真正实现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。下真功夫提升承载能力：完成高新区扩区规划、船舶园岸线规划。强力推进基础设施建设，重点新建标准化厂房25万平方米，建成第二污水处理厂、完善节能环保设施，建好水电路气、综合配套设施。创新理念，大力加强服装、湖鲜食品、专用汽车、电子信息等专业“园中园”建设，加快产业集聚。 培强特色产业。纺织服装。致力打造“中国第一童装生产基地、国内知名‘互联网+[17]服装’生产基地、全省一流产业转移升级基地”，引导服装产业集群发展，全年实现产值15亿元、税收5000万元。持续招商：增加数量，全年新引进加工企业80家左右、投产60家左右;注重质量，重点招引优质品牌企业、先进代工企业。拉长链条：发展“电商平台+供应链生产”新模式，建设衣酷文化拼拼网，大力引进配套企业，启动服装综合配套市场建设，加速形成面料辅料、设计生产、批发零售、物流一体化产业链。湖鲜食品。充分发掘本地农副产品(水产品)、“洞庭四珍”[18]、柑桔、枳壳等宝贵资源，重点发展鱼制品等深加工。创新生产模式：支持辣妹子公司“抓住两头、放开中间”，强化研发和销售，与兴潮食品等优质企业联手合作;“百亿湖鲜食品工业园”完成首期征地320亩、建成食品类标准化厂房10万平方米。创新产品开发：倡导企业设立湖鲜食品研发中心，大力开发特色鱼制品、肉脯、冻干果蔬、米制品、枳壳保健品等高附加值产品。创新市场营销：依托“微你云商”[19]等电商销售模式，实现线上线下融合。沅江芦笋。坚定不移的抓好芦笋产业，全年实现综合产值25亿元。狠抓质量监管，严惩不合法小作坊;注重招引优质投资商，深化与庆丰包子铺合作，壮大本土龙头企业，支持平芝、博大天能、三一通达等改进生产水平，不断开发佐餐类、即食类、保健类系列产品;建好优质芦笋基地;强化消费引导，注重与销售能力强的平台合作营销。装备制造。走智能化创新发展道路。专用汽车方面：出台五年发展规划，重点发展随车吊及配套服务产业，争取纳入“湖南制造强省五年行动计划”、省千亿产业引导基金扶持范围，致力打造全国有影响力的随车吊制造基地。用活资质，组建行业协会，有效整合飞涛、中涛等生产资质、目录公告，共享共赢。集聚发展，借鉴随州模式，以商招商，引进上下游配套企业;积极对接大型央企、省企等战略投资商。坚定不移、始终如一的全力支持中联重科度过难关、筑底回升。船舶制造方面：抢抓“国家海洋工程装备产业发展、湖南促进船舶工业大跨越”等战略机遇，重点发展旅游观光船舶、商务艇、特种艇，前瞻性发展LNG新能源船舶，加快发展舾装件和配套产品，努力建成全国重要的内河船舶产业集聚区。支持太阳鸟增加沅江板块投资份额，引导海荃、金瀚、金航、帝豪等企业做大;引进沿海先进船舶制造企业，加快推进桃花江游艇、中海船舶沅江基地、LNG船舶产业链、精一科技等项目建设。力争完成船舶产值80亿元。同时，积极对接吉林森工板材项目，支持沅纸、林源、金太阳等企业改革、技改、增效。 扶强骨干企业。坚决履职。帮扶骨干企业是工业强市之关键，政府部门职责所在、义务所在;务必重点帮扶辣妹子、太阳鸟、鑫海等40家左右增长型骨干企业。主动作为。既要解决产业、企业面临的共性问题，又要解决不同产业、企业的个性问题：着力解决事关服装产业成败的用工问题，今冬明春，举全市之力招工8000人以上;着力解决湖鲜食品产业园厂房建设难题;着力解决专用汽车生产资质整合问题;着力解决船舶园岸线土地规划问题等。务求实效。领导干部要坦荡真诚同民营企业接触交往，充分肯定企业家的贡献、价值，引导其内强管理、外树形象，构建“亲、清”新型政商关系，充分激发企业家活力。逐步形成大中小合理搭配的“橄榄型”企业结构，新增入规企业10家、市场主体3200户以上。 (二)主动融入“大益阳”，做美生态水城 优化区域布局。开发提升新区域：顺应城市发展规律，把握政策机遇，全面启动浩江湖、胭脂湖“城镇旅游特色新区”建设，推进中心城区“两江六湖”融为一体，重点抓好五件事：一是规划策划，完成融入“大益阳城市圈”的顶层设计，编制一流规划，彰显湖之魅力;严控非法用地私自建设。二是确定生态红线，合理调整生态功能区和红线保护规划，科学保护合理开发。三是提升水质，连通胭脂湖，退出人工养殖，力保水质达三类标准。四是交通连通，力争益常高速复线胭脂湖互通尽快确定。五是开发主体，以城建投公司为主体，采用“PPP”[20]等模式，引进优质战略投资者，实施整体开发。改造改善老城区：投入2亿元以上，以改善民生需求、留住历史记忆为重点，加大改造力度。着力棚户区改造，完成沿河路旧城改造拆迁、加速项目推进，完善旧城区基础设施配套，着重解决道路不畅、出行不便、环境较差等市民反映强烈的民生问题。注重对历史文化的物化及保护利用。 |
