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(浙江省)2016年建德市人民政府工作报告(全文)

来源:建德新闻网 作者:知县网 人气:6288 发布时间:2016-01-17 10:59:58
摘要:政 府 工 作 报 告 (2016年1月15日在建德市第十五届人民代表大会第五次会议上) 市长 童定干 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年主要工作和十二五发展回顾 2015年是十二五规划...

政 府 工 作 报 告oi6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

(2016年1月15日在建德市第十五届人民代表大会第五次会议上)oi6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

市长 童定干oi6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

各位代表:oi6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。oi6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

一、2015年主要工作和“十二五”发展回顾oi6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

2015年是“十二五”规划的收官之年。过去的一年,面对经济下行压力持续加大、多重困难和挑战相互交织的严峻形势,市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,大力弘扬拆违治水精神,主动适应新常态,抢抓新机遇,务实创新,攻坚克难,较好地完成了市十五届人大四次会议确定的各项目标任务。全市预计生产总值增长8.5%,其中第三产业增加值增长10%;规上工业销售产值增长1.1%,规上工业增加值增长8%;农业总产值增长6%;社会消费品零售总额增长10%;财政总收入36.5亿元,其中地方财政收入21.2亿元,分别增长6%和7.2%;城镇、农村居民人均可支配收入达到38102元和20033元,分别增长8.5%和9.5%。oi6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

一年来,我们坚持创新驱动,产业结构加快优化。oi6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

工业结构转优提质。着力推进转型升级,坚定不移走“两化融合”发展道路。新兴产业加快发展,奥立达电梯、通用防火门等装备制造产业项目顺利投产,农夫山泉四期、致中和搬迁等食品饮料产业项目加快建设,晶科电力投产并网,战略性新兴产业增加值同比增长16.5%,新产品产值率32%。依托“互联网+”和信息技术,加快提升传统产业,建业化工完成搬迁,IFF、新安化工白南山区块搬迁等项目有力推进,75%以上规上工业企业完成信息化改造,新安化工、新化化工入选浙江省两化深度融合智能制造专项计划。新安江科技城科创、众创、电商等新兴业态加快发展,新增孵化器入孵企业15家,文创园入驻企业84家。“四换三名”工程成效凸显,实施“机器换人”重点项目27个,“腾笼换鸟”淘汰落后产能项目15个,新增杭州市级以上高新技术企业16家,其中国家级5家;新增杭州市级以上名牌产品7个、著名商标9个;新增规上工业企业27家、个转企219家。现代服务业蹄疾步稳。入围杭州市健康服务业发展试点县(市)。全域旅游发展“13530”工程有力推进,三年行动计划步履坚实,大慈岩全域旅游先行区加快建设,国有旅游资源整合提升,启动大新安江5A级景区创建。全年接待游客751.1万人次,同比增长13.9%;实现旅游总收入59.6亿元,同比增长28.1%。重点旅游项目累计投资6.7亿元。“三江两岸”北线绿道、江干•新安江旅游休闲特色街、三江口水上运动中心投入使用,开元芳草地乌石滩主题酒店项目落地;被评为浙江省休闲农业与乡村旅游示范县;新叶古村、三江口村入选首批杭州市非遗经典景区。与新浪网等国内一线媒体开展“互联网+”旅游营销战略合作,举办新浪新安江帐篷节等活动。电子商务蓬勃发展,成为全国首家“支付宝+县域服务”试点城市和省内第四个“农村淘宝”试点县(市),完成3个电子商务市级服务中心和394个村级服务站建设。浙西跨境电子商务产业园挂牌,中国网库、杭之美等大型平台企业成功入驻。盛德国际广场、大慈岩商贸城等重大商贸综合体主体工程基本完工。现代农业强基增效。大力发展绿色农业,航头现代农业综合区完善提升,三都现代农业综合区通过省级验收,粮食功能区和旱粮功能区建设任务全面完成。着力打造建德果蔬乐园品牌,成功推出瑞德火龙果、维好多猕猴桃等8个采摘基地。实施草莓产业三年行动计划和放心草莓工程,“海峡两岸”草莓产业园开园运营,成功跻身全国首批9个有机产品认证示范区之列。兰花产业示范区基本建成。现代农业“互联网+”融合发展,“邮乐网建德馆•果蔬乐园”上线运行。oi6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

一年来,我们坚持投入导向,发展后劲继续增强。oi6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

有效投入创下新高。深化市领导“六个领衔”工作机制,建立重大综合项目、工业项目推进协调制度,积极开展“五大竞赛”,努力扩大有效投资。全市完成固定资产投资169.1亿元,同比增长18%,其中工业投资67.3亿元,同比增长12.5%;50个政府投资重点项目全部开工建设,15个重大产业项目竣工投产,固定资产投资额、重点项目开工率均创历史新高。工业平台提质扩容。经济开发区航空小镇获杭州市批复,千岛湖通用机场扩建项目一期工程进展顺利,园区路网渐趋完善,产业基础配套同步跟进。高新园区完成产业园战略规划,大力实施路网、绿化工程,产业承接能力明显提升。全市各类工业平台全年累计平整土地1932亩,完成基础设施投资3.5亿元、“零地技改”13.3亿元,盘活存量工业用地871亩、厂房21.5万平方米,新入园企业71家。招商引资成果丰硕。强化“以企引企、以民引外”,全年新引进项目122个,实际到位内资71.4亿元,同比增长18.2%;实际利用外资1.43亿美元,同比增长10%。人福医药、东方雨虹、新马电梯科创园、浙西数据中心等一批符合产业发展方向的“大好高”项目签约落地。引进快到网“互联网+”物流项目,拓展物流运输新业态,积极发展注册地经济。要素保障得到强化。用地需求有效保障。完成土地开发2700亩,建设用地复垦600亩,立项垦造水田1436亩,盘活存量建设用地1071亩,省低丘缓坡“坡地村镇”建设试点、杭州市农村土地综合整治整镇推进试点有序开展。资金需求有力保障。探索推行PPP模式,设立3亿元政府产业基金,新增科技银行贷款8635万元,解决企业续贷100多亿元;实施促进企业利用资本市场融资扶持政策,三耐环保科技、隆源环境科技成功挂牌新三板。全面开展信用市创建,构筑城乡一体化的信用体系,新创建市级信用村14家。人才需求创新保障。出台人才新政,启动人才生态示范区创建,引进高层次和紧缺人才707名。oi6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

一年来,我们坚持常态长效,专项工作保持领先。oi6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

“五水共治”保鼎争先。重点抓好治污水工程,持续深化“两覆盖”,完成城东污水处理厂二期扩建提标工程,乾潭、大洋、莲花污水处理厂和五马洲电镀废水集中处理工程等一批污水处理设施投入运行,城市污水处理率达83%;城乡垃圾分类试点有序推进。农村生活污水治理提前一年实现全覆盖,农户受益率达82%。全面加快“两转型”,基本完成化工、电镀行业整治和电镀产业生态园区、杭州市第二固废处置中心主体工程建设;畜禽养殖和富春江库区网箱养殖整治成效明显。开展清水治污•环境整治“零点行动”85次,查封企业99家,立案19件,行政拘留11人。全面落实“河长制”,全市205条主要河道Ⅲ类及以上水质达96%。成功举办省首届生态运动会,创建成为2015年省“清三河”达标县(市、区)。实施保供水工程,有效解决4.05万名农民安全饮水问题。“三改一拆”纵深推进。坚持拆改并举、拆用结合,健全立体督导机制,规范农民建房审批管理、挂牌施工制度,结合产业平台打造、城乡有机更新、全域旅游提升、农居环境改善、民生事业发展等,加快拆后利用亮点打造。全年完成“三改”面积51.7万平方米,三年累计完成205.01万平方米;全年拆除违法建筑2053处、44.6万平方米,三年累计拆除26135处、446.55万平方米;拆后土地综合利用率达到90.4%,全市违法耕占比控制在2%以内,历年涉土积案清理取得重大突破。继荣获2014度浙江省“无违建县(市、区)”创建工作先进集体称号之后,又于12月份顺利通过杭州市级“无违建市”创建工作初验。“四边三化”深入实施。突出“两路两侧”年度整治重点,完成省政协专项集体民主监督发现的问题点位整治50处,完成自查自纠问题点位整治1228处;结合“三改一拆”拆除违法建筑、破旧建筑、广告牌等5.9万平方米,清理堆积物、垃圾10万立方米,完成整治后土地复绿复耕9万平方米,裸露山体复绿10万平方米;完成人工更新造林2.38万亩、平原绿化4730亩、彩色健康森林建设2000亩,“森林走进城市,城市融入森林”宜居环境建设取得实效。oi6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

一年来,我们坚持统筹发展,城乡面貌日益改善。oi6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

江城品质稳步提升。坚持老城有机更新和新城加快建设并重,全面启动城镇棚户区改造项目。府前路东侧麻园地块、新安江铁路货场东侧地块征收创造新速度。完成环城北路罗桐埠至新建路段改建。新城开发快速推进,桥东城市客厅综合体形象初显,洋安、洋溪安置房建设步伐加快,江滨公园洋安段景观及配套一期工程基本完成。交通治堵取得实效,新增停车位325个,新增公交车10辆,更新出租车100辆。中心镇建设初具规模。乾潭小城市战略发展规划编制完成,商会大厦主体工程竣工,入城口区块环境优化提升。寿昌新城初具形象,城镇功能持续提升。梅城新城安置房一期交付使用,古城墙修复工程有序推进。大同府东区块城镇综合体开工建设,商贸中心交付使用。美丽乡村频现亮点。完成中心村、精品村、风情小镇、精品线路等建设项目237个,“杭派民居”示范村建设加快推进。成功举办全省农村环境综合整治现场会,荣获省美丽乡村创建先进县称号。实施区市协作项目23个,到位协作资金1.4亿元。基础设施日趋完善。完成交通基础投资11.58亿元,杭黄铁路建设如期推进,23省道改建工程开工建设,铁路货场迁建工程主货场即将启用,杭新景高速大二期、安钦线改造工程建成通车,320国道路面大中修工程竣工,完成农村公路提升60公里,新客运中心投入使用。完成寿昌江小江溪至童家溪段河道治理、梅城大坝加固二期主体工程建设,成功入选第七批中央财政小型农田水利项目县。110千伏更楼变、南三线、南洋线输电线路建成运行。生态建设措施得力。以“两美建设”专项整治为抓手,统筹推进大气防治,淘汰和改造高污染燃料小锅炉328台,完成率居全省前列;黄标车淘汰工作在杭州市率先完成;节能减排任务圆满完成;顺利通过省环保模范城市技术评估,53个村和57个村分别被命名为杭州市级生态文明村和生态村。oi6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

一年来,我们坚持以人为本,民生福祉有效增进。oi6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

保障水平稳步提高。集中财力优先保障社会民生,社会事业和民生支出占公共财政支出达81.5%。乡镇(街道)社会救助“一门受理、协同办理”机制全面实施,特困人员供养制度进一步完善,城乡低(残)保标准进一步提高。社保扩面稳步推进,城乡居民各类社会养老保险、医保参保率分别为95.26%和99.9%。便民金融服务点实现行政村全覆盖,新创建“普惠金融示范村”23家。就业形势保持稳定,城镇登记失业率控制在2.62%以内。实施低收入农户收入倍增计划,“4600”低收入农户全面消除。326套保障性住房交付使用,实施农村住房改造3018户、农村困难群众住房救助310户。完善养老服务体系,建成大同、寿昌等5家乡镇养老服务中心和66家城乡社区居家养老照料中心,为11万老年人购买意外伤害保险。社会事业协调发展。城乡教育均衡发展,全国中小学校责任督学挂牌督导创新市通过省级验收。教育教学质量稳步提高,高考第一批上线人数列杭州四县(市)第一。寿昌中学学生公寓、更楼小学、乾潭中心幼儿园等项目落成。卫生惠民持续推进,医疗卫生基础设施加快建设,市中医院、市二医院、市四医院改扩建工程有序实施,妇保院迁建、中西医结合医院迁建项目完成主体工程。市一医院高分通过JCI评审,省级分级诊疗试点全面启动,成功创建浙江省慢病综合防控示范区。洋溪、大慈岩、莲花、钦堂创建成为省级卫生乡镇。公共文化服务标准化建设扎实开展,新建26家农村文化礼堂;文化惠民工程深入推进,第二届农村文化节、全省第六届十大城市戏曲演唱联赛顺利举行。加强传统村落保护利用,成功举办首届中国传统村落保护利用国际高层研讨会;实施新一轮历史建筑保护,有序推进严州古城保护示范街工程。加强非遗保护和传承,罗桐九姓渔民婚俗表演基地投入使用;大慈岩镇非遗名录试点工作平稳开展。体育健身休闲氛围渐浓。富春江森林公园生态休闲健身区获评省首批最美生态休闲健身点;成功举办科研类全国航空航天模型(建德)公开赛、中国知名高校建德新安江龙舟赛、首届全国大学生帆船赛等一系列品牌赛事;全民健身运动蓬勃兴起,创建成为“全国健身球操之乡”、“全国柔力球之乡”。社会和谐巩固提升。“平安建德”深入创建,“六五”普法考核验收顺利通过,“一网三中心”规范整合,社会治安进一步好转,刑事发案率同比下降1.72%。依法处理违法信访行为,加大信访积案化解力度,领导领衔积案化解率达100%。设立社区矫正困难帮扶基金,完善人民调解工作机制,杨村桥司法所创建成为杭州市唯一的全国模范司法所。加强食品安全基层网络建设,实施餐桌安全治理行动三年计划,深化校园及周边等重点领域的食品安全整治,有效保障人民群众“舌尖上的安全”,新安江农贸市场被评为全国诚信示范市场。扎实开展道路交通、矿山、消防、地质灾害、危化品隐患治理,全面强化特种设备安全监管,李家镇等乡镇(街道)引入第三方监管安全生产做法成效明显,全市安全生产形势平稳、有序、可控。十件民生实事工程全面完成。积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联等群团组织开展工作,移民、气象、防灾减灾、档案、统计、物价、民族宗教、外事外宣、史志、科普、侨务、邮政通信,以及国防教育、民兵预备役和人防等工作得到加强,红十字、关心下一代、慈善、老龄等事业健康发展。oi6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

一年来,我们坚持务实为民,行政效能不断增强。oi6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

行政改革深入推行。深化“四张清单一张网”改革,实行工业投资项目零土地不再审批制度,强化政府投资项目标后监管,筹建行政服务中心乾潭分中心,组建5个区域性公共资源交易分中心。启动综合行政执法、不动产统一登记制度改革。完成国有林场和林权制度改革,被列为全省现代国有林场改革试点县。推行商事登记制度改革,“证照合一”、“五证合一”及“一照一码”顺利实施。完成大慈岩镇农村产权综合配套改革试点,全市实现村集体经济组织股份制改革全覆盖。法治建设全面深化。纵深推进法治政府建设,制定依法行政工作要点和重大行政决策程序,坚持市政府常务会议学法制度,乡镇(街道)、政府部门法律顾问制度实现全覆盖,依法行政能力得到新提高。健全行政裁量权基准制度,加强重大具体行政行为备案,畅通行政复议渠道。施政能力有效提升。树立大规划、大计划、大财政、大国土理念,不断增强统筹能力。“十三五”规划编制扎实开展,“多规融合”有序推进,被列为浙江省经济社会发展总体规划编制试点县市。创新路径提升增收能力,通过实施开源增收项目,新增地方财政收入1.93亿元。实行全口径政府预算,全面启动财政专项资金管理,推行财政专户资金竞争性存放,调整优化债务存量规模和结构,全年节约财务成本2.1亿元,财政性资金使用绩效进一步提高。“三严三实”专题教育活动深入开展,作风建设持续深化。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,与各民主党派、工商联的对口联系实现全覆盖,高效办理人大代表建议和政协委员提案。

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