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(四)千方百计抓好政府自身建设，工作效能进一步提高 不断深化改革。简政放权取得积极成果，工程项目审批向“并联”转变;“三证合一、一照一码”全面实施;43个部门权责清单全部公示。食药监体制改革稳步推进，监管职能和人员整合完成，初步实现统一管理。卫计改革不断深入，乡镇卫生院回收、县医院综合改革积极推进，国家基本药物制度全面实施。 建议提案办理工作再创佳绩。开创“现场考察+听取重点建议提案办理汇报”的崭新模式，持续开展“回头看”活动，对建议提案持续跟踪督办，84件代表建议和56件政协提案办结率、面复率均为100%，满意和基本满意率达98%以上。“三创新、两落实”建议提案办理经验得到省市人大、政府、政协的充分肯定，受到全国政协的关注。 工作作风更加扎实。“三严三实”专题教育活动取得显著成果。责任政府、实干政府、廉洁政府建设步伐不断加快。采取月督查、季通报、半年总结、年终考评的方式，加强督查、督办，有效促进了各项工作落实。 各位代表，“十二五”时期取得的成绩来之不易，饱含着上级党委、政府的亲切关怀，凝聚着全县人民的艰辛努力，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向人民团体、驻绥部队、武警官兵，以及所有关心支持绥中发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，成绩虽令人鼓舞，但与人民的期盼相比，我们还存在很大差距：一是经济总量小、大项目少，土地、资金等要素保障能力不强。二是城市建设彰显的历史文化特色不足;县城路网不畅，环境综合整治需进一步加强;宜居乡村建设任重道远。三是国家级现代农业示范区建设任务繁重，农业应对灾害能力不强。四是岸线、河流水系保护、开发和利用压力巨大。五是旅游资源整合任务艰巨，旅游景区管理亟需加强。六是发展环境还需进一步改善，政府服务水平、办事效率还有待提高。县政府高度重视这些问题并认真加以解决。 二、持续做好“十三五”及2016年各项工作 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，绥中的发展已到了“滚石上山、爬坡过坎”的关键时期，只要全县上下凝心聚力、埋头苦干，我们的目标就一定能实现，就一定会实现! “十三五”时期和2016年政府工作的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实上级党委、政府和县委工作要求，坚持“一盘棋”思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极融入京津冀协同发展，抢抓“一带一路”、“大众创业，万众创新” 和新一轮东北振兴的历史新机遇，以创新创业为引领，以科学发展为主线，以东戴河新区和绥中港建设为重点，以承接产业转移为抓手，以增进民生福祉为目标，统筹新区、县城、乡村均衡发展，推动临港经济、文化旅游、高新技术和现代农业四大产业共同繁荣，持续抓好项目建设、招商引资、民生保障、社会治理各项工作，到“十三五”期末，把绥中建成“中国北方海湾圣地、中国创新智库之城”。 “十三五”时期，全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP年均增长7%;财政收入年均增长5%;固定资产投资年均增长10%;农村居民人均可支配收入年均增长7%;三次产业结构比优化为25:32:43。 ——未来五年，我们要建设“实力绥中”。加快东戴河新区和绥中港建设，促进“港产城一体化”发展。依托港口和区位优势，打造物流强县。开发文化旅游资源，打造文化旅游强县。建设高新技术产业集群，打造工业强县。推进国家级现代农业示范区建设，做京津冀的“果盘子、菜篮子和米袋子”，打造农业强县。 ——未来五年，我们要建设“活力绥中”。抢抓京津冀协同发展、一带一路和新一轮东北振兴的历史机遇，加快招商引资上项目步伐，增强经济发展活力。坚持新老城区“双城互动”，加快“宜居乡村”建设步伐，提高城乡发展活力。推进简政放权向纵深发展，营造最优发展环境，有效激发市场活力。 ——未来五年，我们要建设“智力绥中”。出台优惠政策，营造“引得来、留得住、用得好”的人才环境，尽心尽力为高层次人才解决事业和生活难题，增强其来绥投资创业信心。依托高新技术产业园区及科研机构、龙头企业，大力发展“互联网+”，推动大众创业、万众创新，成为“中国创新智库之城”。 ——未来五年，我们要建设“魅力绥中”。营造社会文明、生态秀美、生活便利、安全有序的生活环境，让群众生活更加舒适。营造政策优惠、服务优质、公平公正的亲商环境，形成投资机会多、产业发展旺的生动局面。营造设施完善、要素齐备、极具海洋特色的旅游休闲环境，成为“中国北方海湾圣地”。 各位代表，2016年是“十三五”开局之年，是全国上下奋力冲向第一个百年目标的关键之年。我们要看清形势、适应趋势、发挥优势，大力培育新的经济增长点，保持绥中经济中高速增长。预计GDP增长7%;财政收入增长5%;固定资产投资增长10%;农村居民人均可支配收入增长7%。 (一)开局之年，我们将突出抓好城市空间及产业功能拓展，打造兴业宜居之城 加快“港产城一体化”发展。大力发展临港经济，确保绥中港104#、105#泊位开工建设。建成绥中港区西防波堤工程。加快10平方公里临港物流园区及2平方公里生活办公配套区建设。力争将绥中港口岸开放纳入国家“十三五”口岸开放规划。猴山水库要具备落闸蓄水条件。加快北京语言大学(东戴河)国际教育中心、北京航空航天大学职业技术学院、盛京医院东戴河分院等项目建设。多渠道筹集资金，努力化解债务风险，加强新区路网、供电等基础设施建设，不断完善新区城市功能。 强化县城区建设与管理。进一步改善居民住房条件，加大旧城区改造力度，全力做好征地动迁工作，确保居民及时回迁。加大基础设施建设和改造力度，逐步提高县城区城市品位。积极推进县城区供水工程，加快推进自来水管网改造。完成新兴街排水和步道、老马路、军民路、和平街道路、西山菜市场改造工程以及市政广场、人民公园、滨河公园绿化工程;治理西排洪渠;加强对公益设施的维修与保护，新建3—5个群众健身休闲广场;完成北站广场及周边道路改造工程。对西关钢材市场、蔬菜市场、加工修理市场进行统一规划。继续做好供暖工作，拆除12台剩余小锅炉，新增集中供热面积50万平方米，确保室内温度不低于18℃。大力开展“美城行动”，持续开展交通秩序和环境卫生整治活动，突出重点区域、重点路段并实现常态化管理。规范肖家、南门口等菜市场。加强居民小区物业管理，开展小区环境综合整治，增强综合服务功能。 (二)开局之年，我们将突出抓好旅游文化产业和商贸业发展，增强城乡发展活力 培育旅游业新增长点。将旅游业作为绥中支柱产业，充分开发丰富的旅游资源，促进旅游产业集聚区建设;推动滨海游向全境游、夏季游向四季游、周末游向假日游的转变。加快项目建设，全力推进戴河湾旅游综合体项目;与大连银泰集团携手打造的国际级度假浴场力争成为北方海滨浴场样板;启动止锚湾海上乐园项目，建设京津冀“海洋之家”。加快长城旅游资源整合步伐，将九门口景区打造为国内著名的5A级长城文化体验基地;大力发展乡村旅游，加大对九门口及永安长城、前所古城、范家及明水温泉、永安及李家古村落保护力度，打造精品旅游路线。增添历史文化内涵，大力实施文化惠民工程，深入挖掘历史故事，对吴三桂后花园遗址进行保护和开发，修复悬挂“关外第一县”匾额的南门城楼;推进以城市发展、碣石和历史文化、诗词歌赋为主题的历史文化广场和曹操碣石遗篇观赏地建设;全力打造孟姜女故居及广场。续写旅游殊荣，全力争创省级旅游示范县;东戴河旅游区争创省级旅游度假区和生态示范区;止锚湾村争创省级旅游示范村。加强生态文明建设，全力打造五花顶国家级自然保护区、锥峰国家森林公园和国家级绥中长城保护示范区。加大旅游宣传力度，通过在央视播放旅游宣传片、参加旅游交易会等多种方式，对绥中旅游进行推介。进一步整顿旅游市场，加大农渔家乐管理力度，旅游接待人数、总收入分别实现468万人次、73亿元，均增长5%。 全力发展现代商贸物流业。完善贸易服务体系，新建一批城乡商品专业批发交易市场，并给予政策扶持。推进电子商务进农村，建立1个县级电子商务服务中心和100—150个村级服务点。加快物流强县建设步伐，大力促进综合物流园区建设，加快推进货运停车场、汽车综合性能检测站、汽配城及蔬菜、水果、水产品仓储设施建设;加快推进“关外第一汽贸汽配一条街”建设，带动汽车维修、美容、销售等行业转型升级。积极发展新兴行业，培育发展以社区服务为主的城市功能性服务业;发展面向社区居民的综合性商业网点和便民服务设施。 (三)开局之年，我们将突出抓好新型工业化建设，全面加快高新技术产业发展 以招商引资推动新型工业化发展。继续强化东戴河新区工业引擎作用，加快推进中关村科技成果产业化基地建设和高新技术项目引进。加强招商队伍建设，实施精准招商和专业招商。预计外贸出口增长7.1%;实际利用外资1,000万美元。 牢固树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓民生、抓项目就是抓稳定”的理念。坚持招商选资，努力引进一批大项目、好项目，抓好配套产业项目和中小型项目建设，为经济发展注入强大动力。积极开展“项目建设年”活动，全力推进20个亿元以上新项目开工建设，确保25个亿元以上续建项目如期复工。 加快“大众创业、万众创新”步伐。构建低成本、便利化、开放式的“众创空间”，积极打造创新创业集聚区。对符合条件的“众创空间”给予资金、政策支持，为创业创新提供条件。 全力做好企业服务与指导工作。积极扶持企业在新三板上市，执行中小微企业发展若干政策，打造绿色通道，扶持企业做大做强。帮助企业拓宽融资渠道，增强企业发展后劲。预计规上工业增加值、主营业务收入、工业用电量均增长3%。 (四)开局之年，我们将突出抓好现代农业发展，建设宜居富裕乡村 预计农业总产值增长8%，粮食、水果、蔬菜、水产品、肉蛋奶产量分别达到41万吨、78万吨、225万吨、23.5万吨和37万吨，分别增长3%、4%、4.7%、1%和1.4%。 国家级现代农业示范区建设要实现新突破。加强标准化基地建设，提高“果盘子、菜篮子、米袋子”供给水平。全力促进农业产业化、农产品加工流通和农业生产经营性服务紧密结合。加强与农业科研院校合作，推广新技术、新品种，引进专业技术人才和大型农事企业，全力推进农产品加工物流园区项目。 农业结构调整要再上新台阶。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。流转土地21万亩。新建粮食高产示范区2.5万亩，改造蔬菜大棚1,000个，发展白梨精品园15个，新建苹果精品园40个，畜禽标准化生态养殖场(小区)10个，打造现代休闲观光旅游农业园区10个。 扎实开展宜居乡村建设。要“留住青山绿水，保持乡土味道”，充分发挥8个宜居乡村建设重点乡镇的示范作用，带动其他乡镇做好建设工作。新建3座垃圾处理场、4,650个垃圾收集池。防治养殖污染，保障乡村饮水安全，实现乡村自来水普及。打造306线农村标准化客运线路，新建60个线路班车停靠点。做好“三堆”入院和农村改厕工作。新增180套健身器材，实现农村文化体育广场健身器材全覆盖。加快农田水利基础设施建设，增强农业抵御自然灾害能力。 (五)开局之年，我们将突出抓好民生保障和公共服务，全力提升人民群众幸福指数 坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫，建立扶贫工作信息库和动态监测管理机制，摸清扶贫底数和致贫原因。因地制宜引进脱贫项目，增强贫困地区自身“造血”功能，实现“不让一个乡镇、一个村屯掉队”的目标。突出教育优先发展地位。进一步加强“师德师风”建设。加大学前教育投入力度，实现“一乡一所公办园”的目标，确保新建的第一幼儿园投入使用。促进义务教育均衡发展，建成宽邦、塔山等5所学校教学楼。加快“三通两平台”建设，推动教育信息化发展。全力做好就业和社会保障工作。实现实名制就业2,800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，困难家庭高校毕业生就业率达到100%。加快发展体育事业。积极承办大型体育赛事，将全民健身中心对外开放，广泛开展群众体育文化活动。积极开展民政工作。完成居家养老服务中心建设;扎实做好城乡文明祭祀和殡葬改革工作。着力发展公共卫生事业。做好新农合筹资工作。加快推进医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。加快食药监体制改革步伐。提高食品药品安全监管水平，使人民群众“舌尖上”的安全得到保障。持续加强道路建设。完成永加线观景台和高葛线建设，实施“一事一议” 财政奖补村内道路、农村公路维修改造各150公里、“村村通”道路工程100公里。扎实做好财税金融工作。加大存量土地盘活力度，加强税源培植。优化财政支出结构，重点保障民生支出和重点项目建设。全力维护社会安全稳定。构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，持续开展安全生产大检查活动，抓好非煤矿山、建筑施工、校车、电梯等方面的安全工作，保障人民群众生命财产安全。继续发挥领导接访、约访机制的优越性，解决群众合理诉求。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。 2016年要集中力量做好9件惠民实事：一是坚决完成中央路北延工程，缓解城区交通压力。二是坚决完成高葛线道路工程，打通第二条南北大通道。三是确保六股河北桥开工建设，为建设六股河新城奠定坚实基础。四是坚决推进教育园区发展，建设完成一初中新校区和实验二小，谱写全县教育事业发展新篇章。五是坚决打通紫荆路工程，解决102线与商业路之间交通拥堵问题。六是坚决完成北京语言大学(东戴河)国际教育中心建设，实现对外开放新突破。七是坚决完成28个果树节水灌溉项目，新增灌溉面积5.2万亩，提高农业抵御旱灾能力。八是坚决实现农村“五保”应保尽保，让“五保”对象老有所养、病有所医。九是坚决完成1,250户农村危房改造，在北部山区乡镇精准扶贫6,000户，加快我县小康社会建设步伐。 |
