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(辽宁省)2016年长海县人民政府工作报告(全文)

来源:长海县人民政府网 作者:知县网 人气:619 发布时间:2016-01-17 10:24:36
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月6日在长海县第十七届人民代表大会第五次会议上 县长 蒋夙志 各位代表: 我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2015年和十二五时期政府工作简要回顾 2015年,在市委、市政府和县委的...
 
“十三五”时期和2016年政府主要工作任务
 
      “十三五”,是我国全面建成小康社会最后冲刺的五年,也是我县“两建”进程中建设速度换档、发展方式转变、结构调整深化、增长动力转换的关键时期。这一时期,政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念统领全局,坚持发展为第一要务,坚持生态为立县之本,坚持“两建”战略不动摇,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,全面提高发展质量和效益,努力把长海建设成为生态环境美好、产业结构合理、经济繁荣发达、人民安居乐业的长山群岛国际旅游度假区。主要预期指标是:到“十三五”期末,地区生产总值实现125亿元,年均增长7%;一般公共预算收入6.1亿元,年均增长7%;固定资产投资43亿元,年均增长7%;地方居民人均可支配收入达到3.6万元,年均增长7%。主要工作任务:一是要把创新摆在经济社会发展全局的核心位置,推动大众创业、万众创新,进一步增强海岛发展活力。二是要把提高质量效益作为“两建”的主攻方向,加快渔业、旅游业转型升级,大力构建现代化产业体系,推动经济行稳致远,努力打造实力雄厚的蓝色经济强县。三是要把生态文明建设摆在更加突出的位置,不断完善城乡规划体系,提高建设管理水平,提升海岛城市功能和品位,努力建设中国最美丽的海岛。四是要把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点,统筹社会事业发展,健全公共服务体系,努力让人民群众生活更有保障、更加殷实幸福。五是加强民主法制建设,加强政府自身建设,加强和创新社会管理,不断提高政府行政效能和海岛智慧化程度,努力让海岛更加文明、和谐、稳定。
      2016年是“十三五”的开局之年。政府工作总体要求是:围绕未来五年工作指导思想和目标任务,按照县委十四届十次全会的总体部署,主动适应经济发展新常态新趋势,坚持以提质增效为核心、以转方式调结构为重点,突出改革创新,狠抓生态建设,强化民生保障,坚持依法行政,努力实现“两建”新突破,确保“十三五”良好开局。
      经济发展主要预期目标是:地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、地方居民人均可支配收入均增长7%。为实现上述目标,要重点抓好以下工作:
      一、深入实施“两建”战略,大力发展蓝色经济
      认真落实现代海洋牧场建设规划,坚持创新发展,加快建立现代海洋牧场支撑体系,全力打造以“九化”为核心的现代海洋牧场示范县,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化发展道路。
      划定海洋生态红线,严守海洋资源利用底线,落实海域开发保护方向和用途管制要求。启动创建国家级海洋生态示范区工作。加强海域使用管理,建立海域使用电子数据库,探索海域使用权市场化出让方式,开展无证海、到期海专项清理活动,继续保持对“地滚笼”等禁用渔具渔法整治的高压态势。健全海洋生态环境监测体系,强化海洋污染联防联控,严格限制改变海岸自然属性的开发利用活动,继续实施人工生态环保鱼礁项目。
      强化原良种保护,继续做好新品种引进培育试验和推广工作,鼓励养殖技术设施和装备创新。积极发展多种形式的适度规模经营,继续推行公司化用海。发挥獐子岛集团、海洋岛集团、壮元海公司等龙头企业作用,带动养殖业户和专业合作社实现标准化生产,使养殖业逐渐由“粗养”变“精养”。启动海洋岛虾夷扇贝底播增殖技术规范实验区和广鹿岛虾夷扇贝自然采苗试验区建设。建立虾夷扇贝价格协调机制,最大限度地将产品优势转化为经济优势。加强产学研合作,深入实施科技兴海战略。强化长海海参地理标志证明商标使用管理,做好长海虾夷扇贝、长海鲍鱼地理标志证明商标注册工作。充分发挥财政资金引导作用,加大对海洋生态环境修复、新品种引进与培育、土著品种改良扩繁、渔业装备研发与应用和设施渔业项目的支持力度,吸引更多社会资金投资现代海洋牧场建设。以综合利用和精深加工为主攻方向,进一步提升水产品加工工艺、技术、能力和效益水平。渔业产值增长6.8%,水产品加工业产值增长7.1%。
      以创建省级生态旅游示范区为主线,着眼于资源节约、生态环保和精品高端,全面推进海岛旅游业转型升级,加速打造以“六海”为特色、能够满足多层次多样化休闲需求的国民度假地。
      加快旅游配套设施建设。推进长海机场扩建工程;实施小长山岛主干路拓宽改造工程;开工建设大长山岛杨家港、哈仙岛码头和獐子岛沙包港,推进塞里岛码头升级前期工作,加快客运船舶更新改造步伐,优化西部通道运力结构;完成广鹿岛北小圈港客运站建设任务。完善“长海渔家”示范区和景区景点的道路、停车场、公厕、垃圾污水处理设施、信息网络等公共服务设施。
      推进特色旅游项目和旅游营销载体“七个一”建设,大力发展高水平休闲、度假、养生产品,推动旅游业与渔业和体育休闲运动产业的深度融合。加快“长海渔家”示范区和大长山岛祈祥园景区、小长山岛经典海岸项目、广鹿岛铁山景区建设步伐,继续做大做强休闲渔业项目。办好长山群岛马拉松和环岛自行车赛。巩固“长海渔家”专项整治行动成果,完善市场监管机制,严厉打击私搭乱建、欺客宰客、超低价恶性竞争等行为。健全旅游安全管理和公共服务体系,全面推进旅游服务“智慧化”。积极培育旅游领军企业,引导和鼓励旅游中小企业做大做强,支持旅游行业协会在加强行业自律、创新行业管理等方面发挥更大作用。旅游综合收入增长12%以上。
      二、自觉推动绿色发展,努力建设美丽海岛城市
      牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,把生态作为资源、资本和生产力来加以重视、建设和保护,努力打造天蓝、地绿、水净、人与自然和谐发展的美好家园。
      高度重视规划引领作用,坚持规划的连续性和严肃性。完成全县5个乡镇控制性详细规划编制和县乡土地利用总体规划调整完善工作。推进广鹿岛、獐子岛中心镇建设。实施大长山岛东山山体崩塌灾害治理项目。
      强化环境保护监管,严格执行环境影响评价和污染物排放许可制度,加快构建“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的网格化环境监管机制,做到环境违法“零容忍”。认真落实大气污染和水污染防治计划,深入实施以新能源、清洁能源应用为重点的蓝天碧水工程。完成供热锅炉在线监测系统建设。推进宜居海岛建设,以“治住、治好、治久”为目标,以治理私搭乱建、养殖物资乱堆乱放、废弃贝壳乱倒乱排为重点,深入开展城乡环境综合整治活动,探索和建立环境卫生的常态化、精细化管理机制,打造干净、整齐、有序、绿色的市容环境。完成县镇污水处理厂建设。启动垃圾分类减量试点工作,推进建筑废弃物、贝壳等资源化利用,积极争取实施垃圾外运处理。实施大长山岛垃圾场渗滤液处理项目。加大造林绿化工作力度,继续实施青山生态系统工程。深入开展近岸环境整治,恢复岸线生态景观。加大宣传力度,引导海岛群众绿色消费、低碳生活。做好黄嘴白鹭等珍稀动物保护工作。
      三、切实保障和改善民生,让全县人民过上更好生活
      遵循协调发展、共享发展的理念,准确把握经济发展与民生改善的关系,让海岛群众在改革发展中得到实惠、走向富裕,既能感受到发展的速度,又能感受到发展的温度。
      坚持就业优先战略,以创业带动就业,推动实现更高质量的就业。城镇失业率控制在3%以下。进一步完善全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系,努力实现应保尽保。加大劳动保障监察执法力度,严厉打击侵害劳动者权益行为。加快广鹿岛养老中心建设。深入推进殡葬改革。认真落实优抚安置政策,提高双拥共建水平。
      坚持立德树人,加强师资队伍建设,提高各级各类学校办学水平,推进教育高位均衡发展。继续实施校长、教师交流制度。建设中小学教师集体宿舍。实施全县中小学幼儿园避雷设施安装工程。稳步推进县级公立医院改革,加快推进县医院新建项目,强化医务队伍建设,提高诊疗救治能力和基本公共卫生服务水平。积极探索与外地医疗机构合作办医机制。加快体育休闲产业发展。加强现代公共文化体系建设。推进小珠山遗址公园建设前期工作。强化食品药品安全监管,深入实施食品安全岛工程。全力推进“智慧海岛”建设,积极探索“互联网+”益民服务途径,加大政务、医疗、教育、交通等领域的“触网”力度,切实方便群众、服务群众。
      2016年,要重点办好8件民生实事:一是为海岛群众办理居民健康卡;二是实施部分中小学食堂改造和长海一中、职业高中校舍维修工程;三是在大长山岛南海坨区域新增一处供暖换热站;四是继续实施棚户区改造工程;五是淘汰县镇区10吨以下燃煤小锅炉;六是为240户贫困残疾人家庭改善居住环境;七是规划建设停车场6处、车位120个;八是启用新机动车检测线。
      四、勇于担当主动作为,努力建设人民满意政府
      坚持法治思维,强化法律意识,严格依法行政。拥护县委的领导,认真执行县人大及其常委会的决议、决定,积极支持县政协履行职能,办好人大代表建议、政协委员提案,自觉接受社会各界和新闻媒体监督。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大事项决策程序,推进决策科学化、民主化、法治化。
      坚定不移地推进改革,继续加大简政放权、放管结合、优化服务等改革力度。加强市民综合服务中心建设,加快流程再造,提高行政效率。完成“四单一网”建设。深化财政体制改革,加强政府债务管理,优化财政支出结构,增强公共财政保障能力。健全经济运行监测机制,加大对企业的帮扶力度,切实减轻企业负担,激励企业创新投入,开拓市场,培育品牌。围绕壮大产业优势和拉长产业链条,大力开展招商引资活动,探索通过PPP等模式实施重大基础设施项目建设。理顺县镇区供暖管理体制。
      加强安全生产、伏季休渔、制止越界捕捞管理,加大信访调处、普法、依法治理和法律援助工作力度,推进立体化社会治安防控体系和应急联动救援体系建设,提高对各类灾害灾难和公共突发事件应急处置能力。按照网格化管理、社会化服务原则,加强社区(村)规范化建设,强化为民服务功能,引导社会组织参与社会管理和公共事务。完成村委会换届选举任务。
      严格落实党风廉政建设责任制,大力推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。按照“三严三实”的要求,从严从实推进政府系统纪律建设和作风建设。加强公共资源交易管理,严格财政预决算管理,深入推进政务公开。完成公务用车改革任务。健全常态化政务督查机制,加大监察和审计工作力度,强化行政权力监督和行政问责,坚决纠正不作为、乱作为,坚决惩处失职、渎职行为。所有政府工作人员都要坚守正道、弘扬正气,心有所畏、行有所止,讲诚信、懂规矩、守纪律,尽心竭力为群众服务、对群众负责、受群众监督、让群众满意。

      各位代表,我县未来五年发展的蓝图已然绘就,今年经济社会发展的各项任务业已确定。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,牢记使命,勇毅笃行,为全力开创“十三五”发展新局面而努力奋斗!nau县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

      长海县人民政府办公室                                                      2016年1月14日印发nau县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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