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五、坚持全域统筹发展，城乡一体化进程全面加快
太平湾开发稳步推进。加快港口工程建设，5个泊位具备简易投产条件，5个泊位水工主体完成。阳光小镇一期竣工，二期主体竣工；永宁回迁区完成前期工作。重点难点工作加速突破，大连斑海豹国家级自然保护区范围和功能区调整方案通过国家评审；港区总体规划通过省部联审；疏港铁路完成前期手续办理及项目设计。巨海国际建材、御璧建材等项目稳步推进。永宁姜家、土城北营等4个村实现“村改居”。
城市功能日益完善。投入8900万元，改造市政道路23条，铺设火烧板、方砖23万平方米，改造供水、污水管线7.4公里。新建、改建昌盛经典等广场、花园8处。龙山污水处理厂二期、岭东污水处理厂、北部和中部垃圾收运体系完成主体工程建设。回头河治理工程一期完工，文圣沟治理工程开工建设。强化城市管理，全面加大对占道经商、室外广告、私搭乱建、停车秩序等整治力度。野广告治理实行了市场化外包操作。加强智慧城市建设，城管数字化指挥中心建成并投入使用。我市顺利通过国家卫生城市复审。
基础设施加快建设。全力配合重点工程建设，铁大线输油管道安全改造工程动迁过半，长兴岛铁路二期动迁取得突破性进展。强化电力设施建设，新建、改造66千伏变电站1座、66千伏输电线路4条。加大交通工程建设力度，对中心客运站实施了改造；建设关李线、双西线等县级公路6条、86公里；历时5年建设的南外环竣工通车，全社会关心、支持民生基础设施建设的氛围加速形成！
生态环境不断改善。全面启动大气污染防治行动计划，6台10吨以下燃煤锅炉完成并网，26台15吨以上燃煤锅炉完成升级换代改造。加快推进重点减排工程进度，完成水泥企业脱硝减排工程，关闭了九龙铁合金氧化钼生产线。空气中总悬浮颗粒物同比下降7.9%。完成109家规模化养殖企业环境整治。新录用农村环保员230名。查处各类环境违法行为150起，5家企业被责令限制生产，4起案件移送公安机关处理。加强饮用水源地保护，依法强制拆除2户位于松树水库一级保护区内的非法养殖项目。
六、全力抓民生促和谐，人民群众有了更多的获得感
社会各项事业蓬勃发展。投入2000万元，推动义务教育均衡发展，顺利通过省审核评估。投入4150万元，新建了七初中宿舍楼，改造了6所农村学校供暖设施，为5所农村学校铺设塑胶操场，新建、改建了11所学校的食堂，为47所农村中小学安装、改造了防雷设施，建成农村中小学教师集体宿舍106间，完成了退役士兵培训基地外网配套。新开办小学附属公办幼儿园3所。培训电商学员2000人。完成300名教师招录计划。北京中医药大学即将在香洲田园城设立校区。大力发展医疗卫生事业，恒康医疗大连北方肿瘤医院、康复医院、护理院获省卫计委设置批准；第二医院内科住院楼建成并投入使用；中医康复治疗全面兴起；免费为1.8万名农村妇女进行了特定疾病筛查，为1600对夫妇提供了孕前优生健康检查；我市被评为辽宁省慢性病综合防控示范区。开展红十字应急救护培训2万人。公共文化体系不断完善，建成社区市民书屋37个、农村文化大院82个；完成农村数字化平移5万户、光纤入户和“三网融合”5万户；开展广场演出、送戏下乡等活动80场。复州皮影戏《复州河传说》荣获全国“金狮奖”优秀表演奖。投资1700万元，对报社、广播电视台进行改造；广播电视实现高清一体化，并建立了网络电视台和手机客户端。发展全民健身、竞技体育和体育产业，承办了全国帆船帆板冠军赛和中国环渤海帆船拉力赛；11人制标准足球场基础工程完工；市体育场经亮化改造后免费开放。扩大城市开放程度，与捷克卡罗维发利市结为友好城市。圆满完成第九届社区居委会换届选举。我市被评为首批全国科普示范县。
民生保障水平持续提升。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，实名制就业3.2万人，城镇登记失业率为2.65%。企业退休人员基本养老金、新农合、城居保、城乡低保等各类社保进一步扩面提标。被征地农民社会保障政策得以落实。建成老年公寓3所、社会福利院1所、农村幸福院28所。改造农村贫困残疾人危房180户。实施重度残疾人集中托养和居家安养2781人。清理拖欠农民工工资5500万元。大力实施精准扶贫、精准脱贫，97个村得到上级部门对口帮扶；以七初中和寄宿制小学为依托，对百余名农村家庭困难学生进行资助；发放各类助学金1100余万元。加大对困难群体的保障力度，发放救灾、救济和救助款1675万元。投入价调基金390万元，对蔬菜、燃气等进行补贴。新建农村饮水安全工程5项，解决了3536人的饮水安全问题。33个农村社区服务中心竣工。实施“暖房子”工程3万平方米。新建环卫工人休息房5座。启动主城区棚户区改造535户；积极探索华铜矿塌陷区居民搬迁安置新模式。优化整合市民服务中心信息平台，全年办理各类诉求2.1万件，办结率达98.6%。2015年市政府承诺的10件实事全部完成。
和谐稳定局面不断巩固。扎实推进平安瓦房店建设，社会治理创新取得显著成效，市乡村三级市民综合服务平台及诉调对接、物业管理、医疗纠纷调解三大中心发挥重要作用，网格化建设梯次推开。市财政补贴近百万元推进治安保险工作，提升了市民生命财产安全保障水平。强化公安基础工作，新看守所和拘留所正式投入使用。追加资金2650万元，对智能交通和社会治安视频监控系统进行升级，在维护交通秩序、打击犯罪等方面发挥了重要作用。成功摧毁了横跨辽宁、吉林、广东三省的武装贩毒网络。实施保护性施工，保障了太平湾等重点项目建设顺利推进。“六五”普法工作圆满完成。加大信访积案化解力度，依法规范信访秩序，进京非访实现“减量退位”。加强安全生产隐患排查治理，开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动，安全生产形势保持稳定。
七、加强自身建设，打造为民、务实、清廉、高效的法治政府
自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。高质量办理人大代表建议236件、政协提案278件。健全民主决策制度，完善议事规则和决策程序，召开市政府常务会议、市长办公会议15次，对85个重大事项进行研究决策。加强和改进政府法律顾问工作，出台了《关于普遍建立法律顾问制度的实施意见》和《聘用律师法律服务机构工作暂行规定》。经过清理，保留规范性文件43件。全面加强了工程造价、招投标管理。强化行政监察、审计监督，政府运行更加高效廉洁。
民族、宗教、统计、档案、人防、粮食、侨务、防震减灾、老干部、老龄和关心下一代、妇女儿童、青少年事务、人民武装、征兵、双拥共建等工作都取得了新的成绩。
各位代表，过去的一年，面对严峻的经济形势，我们牢牢把握经济新常态下蕴藏的机遇，化危机为转机，及时推出一批既利当前、更惠长远的举措，政策效应正在逐步显现。全市经济长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，我市仍是大连乃至东北最适宜装备制造业发展的地区。过去的一年，面对严峻的财政形势，在“保工资、保运转”的基础上，我们倾听民声、顺应民意、纾解民忧，努力挖掘潜力，加强资金调度，全力保障各项建设支出和民生保障支出，人民群众得到了更多的获得感和幸福感。
各位代表，2015年各项工作的顺利完成，为“十二五”画上了圆满句号。“十二五”期间，我们大力实施“工业强市、面海发展、生态立市、科教兴市”四大发展战略，以转变经济发展方式为主线，以实现全域城市化为载体，经济社会发展取得了令人振奋的成绩。
经济实力显著提升。地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入持续增长。在福布斯2013年中国大陆最佳县级城市排行榜中列第15位，是东北地区唯一入选城市。
产业结构趋于优化。三次产业结构由“十一五”期末的11.7∶61.5∶26.8调整为10.5∶59∶30.5。荣获“国家新型工业化产业示范基地”、“国家高端轴承高新技术产业化基地”、“第一批国家现代农业示范区”等荣誉。
城乡面貌明显改观。以太平湾为引领的蓝色经济带加速崛起，产业带、旅游带、城市带融合发展格局基本形成。大力实施“六化”工程建设，60%以上的村庄面貌焕然一新。我市相继通过国家卫生城和环保模范城复审。
人民生活不断改善。实现农村居民可支配收入14200元，是“十一五”期末的1.43倍。累计新增实名制就业16万人次，城镇登记失业率始终控制在3%以内。教育、医疗、文化、体育等工作取得重要进展，和谐稳定局面不断巩固。
各位代表！“十二五”期间的五年，是瓦房店全面推进产业结构优化提升，综合实力显著增强的五年；是全面推进全域城市化，城乡面貌发生深刻变化的五年；是全面加强和保障民生，人民生活持续改善的五年。五年的奋斗刻骨铭心，五年的成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果，更得益于历届市委、市政府打下的良好工作基础。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有参与和关心支持瓦房店发展的各位领导、各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市的发展还面临不少困难和问题：实体经济下行，工业企业经营困难，效益下滑明显。传统产业升级任务艰巨，新经济增长点尚在培育当中，创新驱动力不强，稳增长、促转型的压力不断增大。生态、文化、旅游资源尚未得到深度挖掘和整合，没有充分转化为现实生产力和产业竞争力。城市发展建设欠账多，交通堵、停车难问题突出，城市管理长效机制亟待建立。财政收支矛盾空前加大，房地产开发及动迁等历史遗留问题多且复杂。政府职能转变不到位，行政效能还不够高，部分工作人员担当意识、履职能力和依法行政水平有待进一步提高。对此，我们将强化问题导向，采取有力措施，逐步予以解决，努力把各项工作做得更好。
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