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(江苏省)2016年靖江市人民政府工作报告(全文)

来源:靖江市政府网 作者:知县网 人气:2112 发布时间:2016-01-20 12:38:06
摘要:完成地区生产总值 762 亿元,其中市本级完成 711 亿元,增长 10% 。 一般公共预算收入 67.3 亿元,其中市本级完成 61.6 亿元,增长 14% 。 固定资产投资 502.3 亿元,其中,市本级完成 488.3 亿元,增长 29.8% 。 城乡居民人均可支配收入分别为 36840 元、 1...

靖江市十五届人大F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

五次会议文件(20)F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

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政 府 工 作 报 告F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

——2016年1月10日在靖江市第十五届F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

人民代表大会第五次会议上F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

市长 赵 叶F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  各位代表:F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

奋战2015,实现十二五稳增长F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  过去一年,是“十二五”决战之年。面对新常态、新任务,全市上下在中共靖江市委的坚强领导下,紧紧围绕“重树苏中标杆,率先融入苏南”目标,凝心聚力,克难奋进,全力深化改革创新,狠抓项目突破,改善城市品质,增进民生福祉,较好地完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。全市预计(下同)完成地区生产总值762亿元,一般公共预算收入67.3亿元,固定资产投资502.3亿元,其中,市本级分别完成711亿元、61.6亿元、488.3亿元,增长10%、14%和29.8%。城乡居民人均可支配收入分别为36840元、18160元,增长8.8%和9.6%。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  经济建设在平稳发展中加快转型。致力结构调整。农业生产稳中增效。实现农业增加值21.7亿元,增长3%。新增高效设施农业1.2万亩、家庭农场196家,建成省级蔬菜瓜果基地;粮食总产实现“十二连增”。适度规模经营比重达63.7%,机械化水平达81%。新认定农业“三品”60个,成功举办泰州第三届芋头集。工业经济稳中有进。完成工业投资297亿元、技改投入205亿元,分别增长57.6%和30.4%。实现开票销售926亿元、规模以上工业增加值485.6亿元,分别增长3%和6%。重点产业平稳增长,船企手持订单占全国总量的15.6%,汽配、电机电器行业收入分别增长7.2%和6.5%,高端装备、节能环保等新兴产业占比提高到10.2%;帝斯曼江山成为全球最大VC企业。完成建筑业总产值465亿元。服务业稳中提质。实现服务业增加值338亿元,占比提高1个百分点。完成社会消费品零售总额167.4亿元,增长10%。新建村级电商服务站20家、村邮站110个,长江电商投入运营。三江物流完成开票销售502亿元,创成省级示范园区。旅游业提质扩量,新增省三星级乡村旅游点2家;成功举办牧城秋韵美食节,“蟹黄汤包”成为国家地理标志证明商标。聚力项目突破。坚持以项目促转型,健全完善招商机制,积极举办定向推介、恳谈招商等活动,新签亿元以上项目95个,总投资370.1亿元。新开工亿元以上项目50个,其中总投资46亿元的斐讯大数据产业园、总投资35亿元的中铁建桥梁科技产业园项目实现当年签约、当年开工,中科华星、华达汽配二期等15个项目建成投产;完成产业投资410亿元,增长52.4%。着力载体升级。港口能级提升,启动12.5米深水航道整治,建成全省首个沿江岸电系统,港口货物吞吐量首次突破亿吨。推进电子口岸建设,卫生检疫核心能力建设通过国家验收。产城融合加快,开发区完成固定资产投资306亿元、工业开票销售520亿元,分别增长40.2%和8.6%。江阴—靖江工业园区大明重工、惠隆物流等8个项目如期推进,产业集聚步伐加快。要素保障有力,建成顶和、孤山等输变电工程。盘活存量建设用地256亩,市场化配置土地160亩,获评省国土资源节约集约模范市和土地执法模范市。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  区域活力在改革创新中持续增强。行政领域改革力度加大。强力推进简政放权,制定并公布6张清单,削减行政审批、许可事项180项;新桥镇简政放权试点取得实效。建立事中事后“1主7辅”监管体系,在全省率先推行“三联”服务。有序推进财税改革,完善国有出资人制度,强化政府性债务监管。健全财政支出绩效管理体系,全面公开部门预算,规范公共服务项目集中采购。稳步推进农村改革,完善农村产权交易体系,基本完成土地承包经营权确权登记。市场体系改革不断深化。简化企业登记流程,在全省率先推行“证照一体”登记制度,“一照多址”、商务秘书公司等举措在全国领先;新增市场主体6392家,新设企业全面实现“三证合一”。积极创新金融服务,新增存贷款28.4亿元和66.2亿元;拓展“惠靖融”业务,办理转贷41.5亿元。优化上市服务,新增上市企业1家、“新三板”挂牌企业4家。稳妥推进民生价格改革,水、电、气实行阶梯价格。认真落实减费降负政策,减轻企业和居民负担2.1亿元。开放创新引领作用凸显。创新扶持力度加大,发放创新券4110万元,新认定高新技术企业23家,共建产学研联合体23家,建成省船舶智能制造协同创新基地。实施人才集聚计划,发放购房券2800万元。全社会研发投入占GDP比重达2.3%,万人发明专利拥有量达6.8件,高新技术产业产值占比提高到38%。外向化步伐加快,实际利用外资2.6亿美元,实现外经营业额9700万美元,分别增长869.7%和9.8%。完成进出口总额30亿美元、自营出口18亿美元,分别增长9.7%和41.6%;获批进境粮食指定口岸、木材进口基地。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  城市品质在建管并举中改善提升。规划引领不断优化。修编完成城市总规,新编人防、公交、地下空间利用等专项规划9个;实现开发区总规、产业发展和土地利用规划“三规融合”。编制村庄建设规划,推行功能分区管理。建成规划管理信息系统,规划审批、监察机制有效衔接。城乡建设稳步推进。切实提升承载功能,公新公路、广靖互通、上五圩汽渡等工程进展顺利,城东大道建成通车。完善公交特许经营及考核机制,建成新城首末站、公交总站;新增停车泊位1000个。改造老旧小区13个,治理老旧危楼1.2万平方米。数字城管投入运行,勤丰垃圾填埋场建成交付。同步提升小城市形态,新港城有序推进怀德学院二期工程,启动职教中心建设;新桥城优化规划布局,完善路网框架。着力提升镇村形象,镇容村貌明显改观。人居环境有效改善。推进燃煤锅炉、沿江码头环境整治,户外广告、渣土扬尘治理成效明显,空气质量优良率达71.8%。启动建设固废处理中心,扩建污水处理厂,铺设污水管道20公里。实施农村河道二次轮浚,建成中央财政小农水重点县、中小河流重点县一期项目,完成九圩港封闭段清淤、新小桥港闸站主体工程,水源地水质合格率达100%。深入推进农村“八位一体”综合管护,秸秆禁烧禁抛取得实效。加大城乡绿化建设力度,新增园林绿化20万平方米,成片造林5104亩,建成全国首家杉类植物园。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  公共服务在普惠民生中均衡发展。创业就业稳步拓展。加快发展“众创空间”,建设“一镇一品”创业孵化基地,培训“靖江厨师”4120人,新增创业1.3万人。加强就业指导服务,新建市人力资源服务中心,城镇净增就业1.4万人。社会保障扩面增效。实施全民参保登记,同步核发社保登记证与营业执照,新增参保1.8万人。扩大医保报销范围,实行医保实时结算、异地就医即时结算。启动因病致贫家庭专项救助,提高低保标准和医疗救助比例。建成残疾人社会服务中心;结对帮扶城乡贫困户1200户。社会事业全面进步。办学条件持续改善,新(改)建天水学校、西来幼儿园等9所学校,改造校舍1.3万平方米。巩固提升素质教育,高考本二上线率首次突破50%;省靖中专“国示范”创建通过省级验收。医疗体系不断完善,建成投用市人民医院病房楼二期工程,完成马桥、土桥卫生院改扩建,创成省示范卫生室21家;搭建区域卫生信息化平台,建成卫生临检、影像、消毒供应和远程会诊中心。文化惠民落到实处,举办第33届文艺节,建成村(社区)综合性文化服务中心20个,廉政锡剧《呼唤》巡演泰州。报社全媒体融合步伐加快,广电台网整合顺利推进。市体育中心建成运营,8所学校体育场所有序开放;成功承办中华龙狮大赛、超级马拉松等重要赛事。加强统计预警监测,完成全国人口抽样调查。《靖江市志》通过终审。全国科普示范市创建通过省级验收。对台、侨务、外事、人武、双拥、民族宗教、机关事务管理等工作取得新进展。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  发展环境在作风转变中持续优化。社会治理日臻完善。健全公共法律服务体系,推进法治宣传全覆盖。建立综合执法监管机制,实现行政执法与刑事司法有机衔接。推行依法治访,坚持领导干部开门接访,着力化解信访突出问题。开展平安靖江建设,提升刑事打击能力、公共安全防控能力,圆满完成“9·3”等安保任务。深入开展安全专项整治,推广“智慧安监”工程,安全生产形势保持稳定。健全应急管理机制,成立应急志愿者服务队,妥善处置“1·15”皖神舟拖轮自沉事故。在全省率先建成县级电梯物联网应急救援平台,完成气象观测站迁建。强化食品药品安全监管,“透明厨房”建成率和覆盖面在全省领先。服务效能日趋提升。强化目标管理和绩效考核,健全效能监察、督查督办制度。积极打造“阳光政务”,政府网站群、微门户等平台功能逐步拓展,办理“12345”政府服务热线、市长信箱事项2.1万件。廉政建设日益深化。深入开展“三严三实”专题教育,严格落实党风廉政建设责任制,推动作风建设常态化、长效化。坚决执行中央八项规定和省委十项规定,基本完成公务用车改革,“三公”经费得到有效控制。加强审计监督,完成工程预决算审计483项,核减资金5.8亿元。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表建议91件、政协委员提案189件,满意和基本满意率达100%。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  各位代表,过去一年,是我市发展史上极不平凡的一年,我们紧紧团结和依靠全市人民,群策群力谋发展,一心一意抓发展,攻坚克难促发展,较好地完成了“十二五”目标任务,为“十三五”发展奠定了坚实基础。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  过去五年,我们坚持“学赶苏南、后来居上”的目标追求,致力于提高质量效益,经济运行质态实现新提升。全力推进经济社会发展稳中奋进、稳中提质,人均地区生产总值达1.7万美元,年均增长11%;一般公共预算收入年均增长12.8%;完成固定资产投资1728.6亿元,年均增长20.6%。现代农业集聚带初具形态,适度规模经营提速发展。规模以上工业企业达450家,高新技术产业占比提高12.8个百分点。服务业增加值年均增长11.9%,比重提高到44.4%。县域经济和基本竞争力跃居全国百强县第25位。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  过去五年,我们坚持“以港兴市、港城相依”的发展战略,致力于推进开发开放,产业集聚能力实现新提升。主动融入“一带一路”和长江经济带建设,联动开发纵深推进,获批国家级开发区和一类开放口岸;产业体系日趋完善,新开工亿元以上重大项目141个,总投资741.2亿元。建成中科院理化所产业园、中小企业园等一批特色园区,成为国家船舶出口基地、国家知识产权示范试点园区。单位能耗年均下降5.8个百分点;规模以上工业增加值年均增长10.2%。累计完成进出口总额163.3亿美元、自营出口100.6亿美元,分别增长90.1%和43.2%。2015年,港口货物吞吐量是五年前的1.9倍,序时实现亿吨大港目标。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  过去五年,我们坚持“深化改革、创新引领”的工作导向,致力于增强发展动能,区域发展活力实现新提升。启动重点领域改革,形成了“四梁八柱”的改革格局。稳步拓展金融市场,存贷款余额较2010年末分别增长65.9%和94.7%,被评为省金融生态优秀市。“靖江板块”初步成型,新增上市、挂牌企业10家。大力推动万众创新,成立产业技术研究院,华信科创园创成国家级孵化器,高新技术企业增加到89家,先后被评为全国科技进步先进市、省创新型试点城市。新增中国驰名商标9件、省著名商标22件、江苏名牌8件、地理标志证明商标2件,品牌经济占到GDP的14.9%。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  过去五年,我们坚持“四城同创、城乡一体”的建设理念,致力于促进城乡统筹,生态环境质量实现新提升。“一体两翼多特”的新型城乡布局不断完善,城镇化率达61.8%。主城格局全面拉开,建成区面积达33.6平方公里。新港城、新桥城初具形态,特色镇打造初见成效,新增农民集中居住9835户。大力推进生态建设,强化节能减排,完成主要污染物减排任务。重金属污染防治列入国家试点,电镀集中区成为省首批涉重生产片区。加大污水收集处理力度,铺设雨污管网302公里,污水日处理能力达4万吨。积极推进绿化造林,林木、城市绿化覆盖率分别达27.1%和41.9%。扎实推进“四城同创”,生态市创建通过国家级技术评估,环保模范市创建通过省级验收,创成国家卫生城市、园林城市,成为全国文明城市提名城市。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  过去五年,我们坚持“以民为本、民生优先”的价值取向,致力于推动共建共享,人民生活水平实现新提升。就业形势稳中向好,城镇登记失业率逐年下降。新增创业5.3万人,获评为省首批创业型示范城市。社保制度全面覆盖,保障水平持续提高。积极开展“阳光征收”,建成各类保障性住房7576套。成功引进常州大学怀德学院,先后获评全国义务教育发展基本均衡市、省义务教育优质均衡发展市、学前教育改革发展示范区。完成公立医院改革国家试点任务,市人民医院、中医院创成三级医院,建成99家高标准村卫生室,创出医改靖江经验;被评为省食品药品安全示范市。大力实施文化惠民工程,创建为省文化先进市、公共文化服务体系示范区。建成城市10分钟、农村20分钟健身圈,成为省首批公共体育服务体系示范区。连续八次获评省级双拥模范城。深化平安靖江建设,刑事案件发案率得到遏制,八大类案件破案率达100%,群众安全感进一步提升。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  各位代表,过去五年,是经济深度转型、社会深刻变革的特殊时期,我们经风历雨,铿锵前行,克服了前所未有的困难与挑战,取得了来之不易的发展成果和经验。这些成绩的取得,是市委坚强领导,市人大、市政协监督支持,全市上下锐意创新、团结拼搏的结果。在此,我谨代表市人民政府,向为全市经济社会发展作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、政法干警、离退休老同志,向给予政府工作热情支持和有效监督的人大代表、政协委员,向所有关心支持靖江发展的社会各界人士及海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题,主要是:经济结构性矛盾较为突出,自主创新能力不强,转型升级任务艰巨;资源要素制约加剧,配置使用效率不高;环境治理、交通出行等社会关切的问题亟待解决,公共服务还不能充分满足群众需求;法治政府建设仍需进一步加强,公务人员的担当意识、履职能力还需进一步提高。对此,我们一定要高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

奋进2016,厚植十三五新优势F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期,我市仍然处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期,但也面临矛盾困难叠加、风险隐患增多的严峻挑战。特别是在新常态下,经济发展方式正从规模速度型向质量集约型转变,经济结构正从增量扩能向调整存量、调优增量转变,发展动力正从单一投资拉动向创新驱动转变。这为我市转型升级提供了重要契机,也形成了倒逼压力,迫切需要加强供给侧结构性改革,切实提高全要素生产率,破解发展难题,厚植发展优势,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、特色优势充分释放的发展新路。未来五年,我市经济社会发展的基本思路是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导,以“四个全面”为统领,以全面深化改革为动力,以提升发展质量和效益为中心,以增进民生福祉为根本,紧紧围绕“1211”和“三步走”战略布局,着力构筑沿江先进制造业基地、现代服务业基地和区域性现代物流基地,打造江海联运的枢纽港城、生态宜居的文明之城、开放创新的活力之城、全民共享的幸福之城,努力实现“重树苏中标杆,率先融入苏南”的奋斗目标。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期,全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值年均增长9%左右,一般公共预算收入年均增长8%左右,全社会固定资产投资年均增长12%左右,新兴产业增加值年均增长15%以上,力争到2020年,服务业增加值占GDP比重达48%左右;在苏中地区率先全面建成小康社会。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——坚持创新发展,打造经济转型先行区。坚守市场经济改革方向,以供给侧结构调整为突破,大力实施创新驱动战略,落实中国制造2025靖江行动方案,着力推进“三结合一嫁接”,培育壮大新兴产业,改造提升传统产业,培植发展中小民营企业,以精准的产业政策,激发大众创业、万众创新的市场活力,加快形成以创新为主要支撑和引领的经济体系、发展方式。力争到2020年,研发投入占GDP比重达2.9%左右,高新技术产业产值占规模以上工业的40%以上,万人发明专利拥有量达10件以上。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——坚持协调发展,打造城乡统筹先导区。以建设现代化宜居港口城市为目标,围绕“一体两翼多特”总体布局,全面提升老城宜居品质,完善新城承载功能,促进中心城区扩容提质。坚持多规合一、产城融合和城乡一体,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化同步发展。推动智慧城市建设,统筹发展小城市、特色镇和美丽乡村,加大镇村公共服务设施投入,构建城乡统筹的制度体系和基础设施体系,打造紧凑型、精致型城镇体系。力争到2020年,城镇化率达70%左右。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——坚持绿色发展,打造生态文明示范区。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,持续推进“四城同创”和全国文明城市创建。积极构建资源节约型、环境友好型社会,节约集约利用土地、岸线资源,加大环境治理和节能减排力度,加强生态功能区建设,基本形成以循环经济、低碳经济为主导的生态产业体系、优美宜居的城乡生态环境体系、现代文明的生态文化体系、科学高效的生态保障体系。力争到2020年,单位能耗下降率、主要污染物排放总量达到省定指标,林木覆盖率达28.5%,环境质量综合指数达90分以上。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——坚持开放发展,打造产业集聚优选区。主动融入国家双向开放总布局,紧抓“一带一路”和长江经济带建设机遇,打造设施更完备、服务更优化、通关更便利的靖江港。对接盐泰锡常宜及北沿江等轨道交通建设,建成设施联通、江海互通、贸易畅通的区域性枢纽,形成跨江联动、江海联运的开发格局。力争到2020年,港口货物吞吐量达1.5亿吨。坚持引进来和走出去并重、内外需协调与进出口平衡并举、招商引资和引技引智并行,构建更加多元、融合的开放格局。力争实际利用外资五年累计增长18%、进出口总额年均增长8%以上。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——坚持共享发展,打造民生幸福和谐区。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,确保社会政策托底,扩大有效供给,不断增强人民群众的获得感和幸福感。力争到2020年,城镇登记失业率小于2.8%,新增城镇就业5万人以上,高中阶段教育毛入学率99%以上,卫生服务体系健全率达100%。城乡居民人均可支配收入增速与经济发展同步,基本社会保障实现全覆盖,人民群众的安全感达93.5%左右。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  2016年是实施“十三五”规划的开局之年。新一年的工作承载着更多的希望与期盼,也面临着更多的考验与挑战。我们要认真贯彻落实市委十一届九次全会精神,准确把握新形势,主动适应新常态,全面激发新动力,为“十三五”发展开好头、起好步。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  新的一年,全市经济社会发展主要目标预期是:地区生产总值增长9%左右,市本级一般公共预算收入增长8%左右;固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;研发投入占GDP比重达2.35%,高新技术产业产值占规模以上工业比重达38.5%;城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长;城镇登记失业率控制在3%以内;主要能耗和污染物排放削减率达到省定目标要求。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  围绕上述目标,我们将着力做好以下六个方面的工作:F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、突出改革创新,增强经济发展驱动力F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  培育发展新优势。提高科技转化率。优化区域创新布局,依托科教园、产研院,放大科创园品牌效应,集聚创新要素,推进中科院金属所等特色产业园建设。强化企业主体地位,新建省级以上研发机构5家。健全协同创新机制,建立焊接技术、综合检测等公共服务平台,实施产学研项目50项。扶持发展技术市场,搭建科技投融资平台。加强知识产权创造和保护,建立沿江产业专利数据库。优化投入导向性。强化政府资金引领,支持信息、绿色、旅游等新消费领域发展,倒逼业态创新、服务创优。创造优质项目资源,推广PPP、BOT等合作模式,支持新型城镇化、民生领域等工程建设,在消费升级中释放需求潜力。设立规划设计兰花奖、建筑质量香橼奖,加快建筑业转型升级。坚持分类指导,促进房地产市场健康发展。扩大对外开放度。实施优进优出战略,推动国际产能和装备制造合作,提高劳动密集型产品科技含量和附加值,营造资本和技术密集型产业新优势。落实境外投资专项补助、贴息贷款等政策,鼓励有条件的企业建立海外生产研发基地。力争完成实际利用外资2亿美元、进出口总额28亿美元、外经营业额1亿美元。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  拓宽发展新空间。提升区域发展能级。大力推进纵深开发,规划新增12平方公里重点产业园。坚持深水深用,续建和尚港内港池、罗家港闸等设施,加快打造新港、夹港作业区,完善纵向集疏运体系,提高核心港区综合运营水平。切实提高通关效率,扎实开展“三互”大通关改革,完善电子口岸功能,积极申报保税物流中心(B型)、保税物流仓库,力争完成货物吞吐量1.1亿吨。持续推进项目突破。进一步突出产业招商,力争新招引亿元以上项目100个,吸纳投资420亿元以上。着力打造产业特色,鼓励以企引企、高端嫁接,加快形成高端装备、节能环保等特色产业集群。加强项目统筹协调,健全评估决策机制,强化跟踪问效,落实要素保障,序时推进斐讯大数据、中铁建桥梁科技产业园等项目,确保乐科热力、东达铝业等30个亿元以上项目竣工投产。激发网络经济活力。制定实施“互联网+”行动计划,推进线上线下互动融合,扶持长江电商、万林木材云平台建设,提高平台集聚效应。鼓励非标泵阀、休闲食品等行业企业,创新组织框架和商业模式,实现精准营销、按需采购、定量生产。加快建设电商产业园,新增网络服务类企业30家以上。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  构建发展新机制。深化审批制度改革。筹建市行政审批局,相对集中行政审批权限。完善责任清单制度,开展建设项目多规合一、多评合一、五图联审工作试点,健全事中事后监管体系。强化中介机构规范化管理,探索发放“中介服务券”。深化市场体系改革。加快推进国有资产和经营主体的市场化改革。推广电子营业执照,实现“一照一码”全覆盖,新增注册企业1500家。推行要素资源市场化配置,竞价出让中小工业项目用地;深化国土资源管理“三模联创”,复垦土地2000亩;常态化开展低效用地处置,力争闲置土地处置率达80%。强化价格制度改革,落实居民阶梯水、电、气价制度。深化金融财税改革。完善现代财税管理体制,推进政府存量债务置换。激发企业创业活力,构建股权投资服务平台,提升直接融资比重,有效降低融资成本。加快打造资本市场“靖江板块”,力争新增上市企业1家、“新三板”挂牌4家。引导企业优化重组,设立创业投资基金、产业发展基金,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。健全政银企对接机制,鼓励开发特色金融产品,拓展网络银行、网络证券业务。建立中小企业贷款风险补偿机制,妥善处置抵贷资产,确保不发生系统性金融风险。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二、突出转型升级,增强现代产业竞争力F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  加快新型工业化进程。抢占新兴产业高地。编制行业发展规划,优化生产力布局。围绕装备制造高端化,引进产业链关键环节、高附加值项目,培植壮大健康产业,大力发展环保装备产业。积极引进培育空调龙头企业,加快布局热力新能源项目,大力推广新型节能产品。放大船舶、汽车零部件、电机等产业影响力,促进企业走“专精特新”发展路径。力争列统工业销售增长12%以上。推广智能生产应用。制定制造装备升级计划,加快嵌入式改造步伐,实施亿元以上技改项目50个,完成投入240亿元,力争规模以上企业关键工序核心装备数控化率达30%以上,建设智能生产线10条、智能车间8家。推动信息化融合,支持东华测试、三马起重等高新技术企业,开发个性化定制服务,实现生产方式向柔性、精细转变。塑造品质制造形象。深入实施质量强市战略,引导产业联盟协同开展标准化建设,制定行业标准2个,新增采标产品25个以上,形成靖江制造品质优势。支持企业提档升级,全面提高工艺技术、质量管理和能效环保水平,培育20个以上名优产品成为“隐形冠军”,提升靖江制造品牌形象。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  大力发展现代服务业。完善配套服务功能。创新服务业态和商业模式,优化服务产品供给。实现服务业增加值365.9亿元,占比达45.4%。培育新型服务消费,启动新港商业广场项目,建设车辆管理服务中心、二手车交易市场,完成家私城改造,实现村邮站建设全覆盖,构建多层级生活服务体系。推进融合式发展。围绕全产业链的整合优化,突出船舶、粮油等重点领域,健全物流、商贸、金融等服务体系,推动制造业由生产型向生产服务型转变。培育服务外包企业,推广合同管理模式,拓展研发设计、销售咨询等新业态,促进生产性服务业向专业化、价值链高端延伸。健全上下游产业链配套,按照“港口、仓储、加工、贸易”四位一体发展规划,招引“制造+物流”融合型项目。培育旅游业市场。围绕马洲岛休闲度假、水上观光以及高端养老等主题开展项目招引,加快牧城景区配套设施、孤山现代农业观光等项目建设。推进旅游标准化工作,创建省星级乡村旅游点2个,建设1-2家省级最具魅力休闲乡村。大力推介靖江美食文化和旅游资源,申报“靖江肉脯”国家地理标志证明商标;增进与旅游社团的深度合作,加快融入长三角旅游体系。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  扎实推进农业现代化。培育新型经营主体。全面深化农村改革,健全农村产权交易市场网络;试点土地承包经营权抵质押,推行土地入股、托管等方式流转经营权。积极发展适度规模经营,新增家庭农场200家、专业合作组织80个。加强农业技术推广,培育新型职业农民1800人。扶持壮大村级集体经济,力争新增经营性收入50万元以上村50个。加快建设“一带多园”。依托现代农业集聚带,进一步优化产业布局,全面实施万亩果蔬、万亩特色苗木等“六个一万”工程。放大粮食产业园集聚优势,加快构建和完善粮食产业链。健全生祠省级农业园区配套功能,建成农产品展示交易中心。着力打造特色农业。围绕健康果蔬、畜禽加工等优势产业,新增市级以上龙头企业3家。提升靖江香沙芋知名度,力争种植面积达3.5万亩。推广农业标准化生产,做大做强靖江农产品品牌。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  三、突出品质提升,增强城乡统筹推动力F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  全面提升城市形态。融合发展中心城区。集中优势完善新城功能,启动建设金融商务区,完成文化中心基础工程,建成群星文化廊、市人防指挥中心,全面贯通新城路网、河网。有机更新老城,启动建设步行街二期工程,改造老中医院、工人文化宫地块,建成天妃广场。加快渔婆批发市场二期建设,实施城西农贸市场标准化改造。保护提升部分特色街区,推进人民路、渔婆路街景整治。加快胜利街区域、八圩港(新世界段)拆迁,启动14、15号地块房屋征收;实施虹兴、东郊等城中村改造,新治理一批城区D级危房。塑造两小城市形态。新港城加快推进高教园、数据产业园等载体建设,实现产业与城市融合发展。新桥城加快润新公寓二期建设,建成医疗中心等重点工程。推进特色镇村发展。加强集镇改造,完善农村基础设施,在有条件的镇村继续推进集中居住。深入开展村庄环境连片整治,推进美丽乡村建设,完善“八位一体”综合管护机制。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  加快完善城市功能。全力优化路网结构。完成综合交通专项规划,启动建设232省道,改扩建229省道。实施工农路、安宁路等节点改造,加快推进公交场站建设,开通广靖高速新出入口。实施公共自行车、停车诱导系统二期工程。提档升级农村公路30公里、桥梁10座。倾力打造亲水空间。开展海绵城市建设,打开八圩港北段封闭河道,改造合兴路、工农路等4处低洼易涝点。加大污水收集处理力度,确保城市污水集中处理率达85%以上。续建江防水厂,铺设源水管道5.8公里。加快实施新小桥港整治、中小河流重点县综合整治项目,疏浚二、三级河道954条。着力推进绿化升级。实施行道树更新改造,完成植树造林3000亩,创建省绿化示范村5个、森林生态示范村3个。严格实行绿色图章制度,推行绿化管护一体化、标准化。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  深入推进城市管理。继续深化环境治理。围绕省优秀管理城市创建,开展环城路口、主次干道、店招店牌、车辆停放等专项整治。启动雅桥垃圾填埋场二期封场工程,提升勤丰垃圾填埋场运行水平,新(改)建城西、迎春桥等5个垃圾中转站。加强餐厨废弃物管理,新建建筑渣土消纳处置场,确保垃圾无害化处理率达95%以上。探索建设智慧城市。统筹基站、平台建设和资源使用,扩大公共场所无线网络覆盖面,建设智慧社区、智能出行系统。健全大城管工作平台,实行规划、城管、交通、住建、人防数字系统运管一体化。全面强化综合管理。健全城镇规划稽查制度,加大违法建设防控力度,规范建筑工地现场管理。推动政府部门管理与服务职能进小区,推行小区物业综合联动管理。提高业主委员会覆盖率、物业公司入驻率,开展街区、社区、小区综合整治。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  四、突出以民为本,增强民生幸福支撑力F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  扩大创业就业。深入开展全民创业。健全引导扶持政策,加大创业贷款发放力度,实体化运作创业6S中心,常态化开展“1+X”培训。加强大学生创业园建设,培育和发展一批新型“众创空间”;提升“靖江味道”创业品牌。全面加强就业服务。进一步落实失业保险援企稳岗政策,开展重点群体就业援助,切实解决好结构性失业问题。加快人力资源服务中心功能建设,强化就业动态管理,新增就业1.7万人。健全工资保证金制度,维护企业职工基本权益。落实人才引育计划。实施人才强企战略,筹建“千人计划”创投中心,完善创新券、购房券等政策,引进培育高端人才。结合山水盆景品牌推广,实施盆景园艺人才队伍培养计划。推进培训再提升工程,新增高技能人才4000人以上。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  筑牢保障网底。健全社保体系。实施全民参保常态化登记,扩大参保覆盖面,努力实现人人有保障目标。落实征地补偿和被征地农民社会保障制度,确保新发生征地农民即征即保、应保尽保。完善工伤预防、康复、补偿“三位一体”机制,将建筑业等重点从业人员纳入工伤保险。推行电子社保,实行社保经办“一窗式”服务。加强精准帮扶。建立社会救助“一门受理”平台,落实低保标准自然增长机制;普及残疾人基本公共服务。实施困境儿童分类保障制度,充分发挥未成年人保护中心功能。推进住房保障制度改革,提高货币化保障覆盖率。继续开展“靖江慈善日”等活动,做优慈善救助项目。优化养老服务。探索建立“公建民营”养老模式,引导社会资本投向养老机构。加快镇级卫生院转型,推动养老与医护相互衔接。全面提升居家养老服务,满足多层次、多样化养老需求。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  兴办民生实事。以服务群众为宗旨,以群众需求为导向,以群众满意为目标,加快实施一批民生项目。1.改善农田基础设施,新建5000亩高标准农田。2.继续实施农村环境综合整治,新建2个省级美丽乡村。3.深入推进医疗均衡化,完善斜桥、新桥等5个区域医疗中心建设,建成医养融合试点医院2家,确保二级以上医院达5家。4.进一步完善城乡教育布局,新建御水湾幼儿园等4所学校,建成天水学校、港口小学;完成团结初中、西来中心小学等9所农村学校改薄任务。5.加快完善交通基础条件,按省道标准改造提升沿江高等级公路,基本完成公新公路改造和城西大道建设。6.建设城市慢行系统,建成公交换乘枢纽及首发站5处;新增林荫大道4条。7.继续推进城区河道综合治理,实施九圩港朝阳路至中洲路封闭段整治工程。8.开展村级为农综合服务社达标建设,新增农村电商服务站20家;新建村(社区)综合性文化服务中心20个。9.全面实施因病支出型贫困家庭救助;结对帮扶城乡贫困户1200户。10.实施残疾人服务“四免四全面”提升工程。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  五、突出共建共享,增强城市文明软实力F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  繁荣发展城市文明。注重文明引领。深入推进全国文明城市创建,深化“四城同创”,进一步培育城市精神、文明乡风。继续推进全民阅读,打造书香靖江品牌。大力倡导凡人善举,深入开展“精神文明新人新事”等评选活动。推进文明熔铸。强化公民道德培育,深入开展社会主义核心价值观教育、美德善行践行活动。完善社会诚信体系,加强信用监管,探索建立诚信联盟,健全“红黑榜”发布制度。实施志愿服务普及行动,打造“志愿靖江”网上服务平台。共建文明生态。加强大气、水、土壤污染防治,实施化工、印染等6个行业污染治理升级计划,推进危险废物规范化管理。严格执行排污许可证制度,推行主要污染物排污权有偿使用和交易。建立环保信用评价体系,实行执法、处罚等关键信息动态管理,倒逼企业提高环保水平。加大生态文明宣传力度,营造绿色发展环境。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  协调发展社会事业。继续实施校安工程,加快职教中心建设,建成怀德学院二期项目。深化教育改革,深入推进集团化办学,推进校长教师交流,建立职校招生激励制度。提高医疗服务能力,组建市镇村医疗卫生联合体,提升区域医疗中心建设水平;积极争创省重点专科,构建完善分级诊疗体系。优化公共卫生服务,规范建立居民健康卡、电子健康档案,试点推广家庭医生签约服务。试行网格化文化服务,举办第34届文艺节,完成送戏400场、送电影2400场、送书2万册。规划“沿江体育带”,实施“智慧体育”工程。开展第三次全国农业普查。出版发行《靖江市志》,争创省5A级数字档案馆。做好对台、侨务、外事、人武、双拥、气象、民族宗教、机关事务管理等工作。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  全面加强社会治理。优化社区服务。启动社区信息化建设,开展示范社区等级评定,提高网格化管理服务水平。实施优秀社工人才培养工程,建成社会组织培育中心,扩大公益创投受益群体。深化平安创建。启动“七五”普法,加强民主法治示范村(社区)创建,推进公共法律服务常态化、项目化。升级社会治安防控体系,推进“智慧安防”工程,严厉打击各类违法犯罪活动,不断增强人民群众安全感。完善社会矛盾纠纷调解机制,探索建设“调解超市”。巩固领导干部接访、下访、包案制,健全信访维稳分级管理机制,妥善处理涉法涉诉信访。强化公共安全。认真落实安全生产责任制,严格排查和治理各类隐患,坚决遏制较大以上安全事故发生。实施市场监管重心下移,加强食品、药品等领域常态监管,争创省食品安全城市。进一步健全应急管理体系,及时处理各类突发事件,确保社会和谐稳定。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  六、突出依法行政,增强法治政府公信力F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  依法履行政府职能。推进科学决策。健全依法决策程序,实行重大行政决策档案化管理;严格落实行政决策绩效评估机制。规范行政行为。围绕政府系统运行规律,构建目标管理制度,加强跟踪反馈和监督检查,确保各项部署全面落实。推进执法信息化建设,完善跨部门综合执法、多部门联合执法机制。创优发展环境。全面梳理公开公共服务目录清单,简化办事程序,降低服务成本。创新公共服务方式,调动各方面积极性,让政府和市场各尽其责、各尽其能、良性互动,营造宽松、透明、有序的创业空间和政务环境。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  依法强化权力制约。规范政府权责。严格政府内部流程控制,完善层级监督,推进行政问责制度化、规范化。围绕“清权、减权、制权、晒权”等主要环节,完善“清单管理”运行机制,实现行政权力规范、公开运行。主动接受监督。认真执行市人大及其常委会的决议决定,广泛听取民主党派、人民团体和社会各界人士的意见建议,大力推进协商民主,主动接受司法监督、新闻舆论监督和社会公众监督,做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。加强审计监察。强化财政绩效管理,严格审计审核监督;从严从紧控制“三公”经费,提高财政资金使用效益。完善国有资产管理体制,确保国有资产保值增值。全面落实廉政建设责任制,健全制度廉洁性评估、廉政风险防控预警机制,从源头上杜绝腐败行为发生。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  依法保障群众权益。提高服务效能。遵循中国特色社会主义政治经济学原则,增强新常态下服务经济社会发展的能力。倡导尚实、求实、务实作风,强化责任担当,真抓实干,奋发作为。完善政务服务体系,建设投资项目在线审批监管平台,实现全市投资项目审批“一张网”。推进政务公开。完善信息发布制度,强化政务信息服务,及时回应社会关切。全面推行财政决算公开,加大重点领域和关键环节信息公开力度。密切干群联系。继续开展政风行风、民主评议活动,发挥政府网站、服务热线等平台作用,畅通与群众互动渠道。自觉践行“三严三实”,全面推行机关联系基层、干部联系群众制度,切实为群众办实事、办好事、办成事,以良好作风、优异业绩赢得群众信任和社会支持。F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  各位代表,机遇蕴含挑战,梦想昭示未来。让我们在中共靖江市委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全市人民,聚沙成洲,奋发超越,共同谱写“十三五”宏伟篇章,为率先全面建成小康社会,实现“重树苏中标杆,率先融入苏南”目标作出新的更大贡献!F2c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

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