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(江苏省)2016年如皋市人民政府工作报告(全文)

来源:未知 作者:知县网 人气:1618 发布时间:2016-01-16 16:07:34
摘要:2016年1月10日在如皋市第十六届 人民代表大会第五次会议上 市长 陈晓东 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 2015年工作及十二五回顾 过去的一年,市政府在中共如皋市委的坚强领导下,在市...

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——2016年1月10日在如皋市第十六届YVD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

人民代表大会第五次会议上YVD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

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市长  陈晓东YVD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

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各位代表:YVD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。YVD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

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2015年工作及“十二五”回顾YVD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

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过去的一年,市政府在中共如皋市委的坚强领导下,在市人大和市政协的监督支持下,全面贯彻十八大、十八届三中四中五中全会精神,紧紧团结和依靠全市人民,扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等工作,较好地完成了全年各项目标任务。YVD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

一、经济运行总体平稳。2015年,预计全市实现地区生产总值816亿元、增长9.8%(可比价,下同)。完成一般公共预算收入77.1亿元、增长14.3%。增值税(不含营改增)26.8亿元、增长5.77%,总量居南通县(市)第一。现代农业稳步推进。粮食生产实现“十二连增”。新增设施农业2万亩,高标准农田占比达61.5%。新认证“三品”30个,新增省级农民专业合作示范社8家、家庭农场3家、农业龙头企业1家。农业机械化和农田水利现代化水平分别达82.5%、89%。农产品出口1.83亿美元,保持南通第一、全省领先。获批国家农业产业化示范基地、省农村电子商务示范县(市)。工业经济稳中向好。完成全部工业应税销售852.8亿元、增长7.3%。工业用电量32.84亿千瓦时。新增规模企业82家、亿元企业32家。建筑业实现地方税收4亿元,荣获鲁班奖1项、国家优质工程奖4项。现代服务业加速发展。实现服务业应税销售489亿元,居南通县(市)第一。社会消费品零售总额317亿元、增长10%。新增3A级景区2家。旅游总收入102.4亿元、增长19.7%。引进金融机构2家。与农发行、国开行深度合作。各项存款余额992亿元,贷款余额609亿元,新增贷款80.1亿元。被列为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县(市)。YVD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

二、转型升级步伐加快。创新能力持续增强。预计全社会研发投入占GDP比重达2.5%。高新技术产业、新兴产业产值占规模工业比重分别达44.6%、30%。新增授权专利1596个、有效发明专利335个,万人发明专利拥有量达11.8件。科技项目立项205个,获扶持资金2138万元。新增省级各类企业技术创新平台10个。建成南通市级众创空间2家,省级产业技术研究所、协同创新基地各1家,获批国家可持续发展实验区。新申报驰名商标1件、著名商标7件,省名牌产品8个。引进国家级顶尖人才10名,新增省级人才项目29个。孙智江博士入选国家“千人计划” ,自主培育实现零突破。力星钢球成功上市,城中园林登陆“新三板”。两化融合成效明显。改造重点信息化项目14个,总投资2851万元。新增省级两化融合示范企业1家、试点企业8家。SAP中小企业云服务平台运行良好。生态环境不断优化。依法关闭污染企业132家,万元GDP能耗降幅和主要污染物减排完成省下达目标任务。新增成片造林绿化8400亩。扬尘、烟尘管控力度加大,空气质量优良天数占比达70%。PM2.5平均浓度同比下降20.3%。成为第一次全国海洋经济调查试点城市。YVD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

三、改革开放扎实推进。重点改革稳妥实施。积极推进相对集中行政许可权、综合行政执法两项国家级改革试点,初步实现“一枚印章管审批”、“一支队伍管执法”。创新项目“容缺预审”、“并联审批”制度。推进“三证合一”、“一照一码”,新登记企业增长11.2%。深化投融资体制改革,申报省级以上PPP项目11个。政府融资程序得到规范,债务风险预警机制逐步健全。深化开发区、白蒲镇行政审批和社会管理体制改革。开发开放更加深入。实现到账外资3亿美元,新批外资项目52个。外贸进出口29亿美元,其中出口25.5亿美元。新增服务外包企业42家,完成服务外包执行额13.5亿元,离岸外包1000万美元。境外投资4.1亿美元,总量居南通第一。外经营业额3.15亿美元。项目投入平稳增长。固定资产投资503.2亿元、增长13%,其中规模工业投入290.8亿元、增长8.6%。固定资产抵扣税2.59亿元。新增装机容量23.6万千伏安。载体功能取得突破。保税物流中心(B型)通过国家验收并封关运行。如皋石材进口交易中心获批省进口商品交易中心试点。完成集装箱吞吐量3万标箱,其中外贸集装箱3500标箱。海事、海关、国检、边检等口岸查验单位高效运转。YVD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

四、城乡面貌显著变化。城市品质稳步提升。中心城区开工建设住房120万平方米,新增城市道路4.8千米、绿化60万平方米。全面完成城市环境综合整治三年目标任务。建成省优秀管理城市,入围江苏人居环境奖。交通设施更为完善。蒲黄线东段、皋高线西延、江曲线南段、白蒲互通拓宽改造等工程全面竣工。355东延工程加快推进。完成高铁站客运站房建设。如皋港铁路支线列为省长江经济带交通基础设施建设项目。生态治理深入推进。高标准推进畜禽粪污综合整治、黑臭河道和农村小散污染企业治理,河道整治、拆坝建桥、网簖清理超额完成年度任务,农村“七位一体”长效管护工作南通领先。蝉联省秸秆综合利用示范县(市)。镇村建设成效明显。新增“十个优”项目16个、三星级康居乡村11个,创成省级美丽乡村示范村4家。白蒲镇入选全国建制镇示范试点。顾庄社区和朱家桥村分别被评为中国最美休闲乡村、全国美丽乡村建设试点村。YVD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

五、人民生活持续改善。预计城乡居民人均可支配收入分别为34130元、15770元,增长10%、11%。保障体系不断完善。落实就业创业扶持政策,发放扶持资金1585万元,新增创业人数1816人、城镇就业人数10173人。持续推进社保扩面,职工“五险”覆盖率稳定在98%以上,居民医疗、养老保险实现动态全覆盖,城乡低保、农村“五保”应保尽保,被征地农民即征即保。机关事业单位养老保险制度改革启动实施。社会事业协调发展。高考本二以上上线率达全省平均水平的3.5倍,建成省义务教育优质均衡发展县(市、区)。成为全国首批义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区。基本公共卫生服务均等化水平不断提升,中医院晋级三级乙等中医医院,人民医院通过三级综合医院评审,公共卫生中心大楼投入使用。群众文化活动丰富多彩,全国首个国家青少年田径训练基地、南通市足球训练基地落户我市,建成全省首批公共体育服务体系示范区。预计文化产业增加值占GDP比重达4.8%。民生实事扎实推进。改造农路农桥、提高城乡居民医疗保障水平等10件实事较好完成(见附件一)。YVD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

六、社会保持和谐稳定。民主法制建设进程加快。“六五”普法扎实开展,公民法治意识明显增强。司法救助180人次、法律援助1575件、矛盾纠纷调处近4000件。行政负责人出庭应诉率、规范性文件报备率、重大决策事项规范执行率均达100%。被评为全国法治县(市)创建工作先进单位和省法治建设示范县(市)。精神文明建设不断深化。深入开展文明系列创建,市民素质和社会文明程度进一步提高。志愿服务实现常态化,爱心城市品牌效应持续放大。实施全民阅读“六大工程”,书香如皋建设成效明显。社会治理水平有效提升。“政社互动”实现全覆盖。“阳光信访”扎实推进,接访下访、领导包案等制度不断完善,市长公开电话办结率达97%以上。被评为省信访工作先进单位。李昌钰博士鉴识科学中心建设加快推进。农产品、食品药品、医疗器械、特种设备等领域监管得到加强。安全生产形势总体稳定,全年未发生较大以上事故。公众安全感持续保持在96.5%以上,连续八年获评全省平安县(市、区)。政府自身建设持续加强。扎实开展“三严三实”专题教育,保持为民务实清廉良好形象。主动向人大、政协汇报经济社会发展情况,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,办理人大代表建议350件、政协委员提案328件,代表、委员满意和基本满意率分别为98%、99.6%。严格落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,坚决支持执纪执法机关严肃查处违纪违法案件。公务用车制度改革启动。政府采购、招投标、代建及电子政务、信息公开、出国境审批等工作不断规范。国防动员、征兵工作成效显著,创成省级双拥模范城。审计、统计工作得到加强。民族、宗教、档案、史志工作取得新进展,妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业取得新进步,外事侨务、对台事务工作取得新成效。YVD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

各位代表,回顾过去的一年,我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足:财政增收步伐放缓,刚性支出不断增加,收支矛盾依然突出;重大项目储备较少,自主创新能力不强,转型升级步伐仍需加快;要素供给日益趋紧,节能减排任务艰巨,生态文明建设有待加强;城乡公共服务水平与群众多元化、多层次需求还有差距,社会治理模式亟待探索;政府职能转变、依法行政能力、政务服务水平仍有提升空间。对此,我们将切实采取有效措施,认真加以改进解决。YVD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

各位代表,刚刚过去的2015年是“十二五”规划的收官之年。“十二五”期间,我们凝聚全市人民的智慧和力量,积极适应经济发展新常态,努力破解发展中遇到的难题,全力推动经济社会平稳较快发展,完成了“十二五”规划确定的目标任务,为建设“强富美高”新如皋奠定了坚实的基础。YVD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

“十二五”期间,我们始终坚持谋发展提效益,高度聚焦全面小康,幸福指数持续攀升。把建设一个不含水分、群众得实惠、老百姓认可的全面小康社会作为全市人民共同努力的目标,将增加居民收入、健全社会保障、均衡公共服务、优化生态环境等贯穿于全面建设小康社会全过程,在工作落实上更加注重针对性、精准性和可持续性,扎实提高全面小康建设的质量和水平。2014年我市全面小康监测综合得分89.2分,距综合达标仅差0.8分。36个监测指标中有21个指标实现程度大于或等于100%,全面小康指标达标数居苏中苏北县(市)第一。YVD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

“十二五”期间,我们始终坚持稳增长调结构,着力加快转型升级,综合实力稳步提升。狠抓稳定增长与转型升级不动摇,在结构调整中保持经济平稳增长。三次产业比由9.6:56.7:33.7调整到8:49.5:42.5。地区生产总值、一般公共预算收入、全部工业应税销售年均分别增长13.6%、17.9%、7.8%,一般公共预算收入总量连续多年居全省县(市)第八。完成固定资产投资、进出口、社会消费品零售总额1900亿元、130亿美元、1292亿元,年均分别增长15.4%、10.6% 、13.3%。亿元企业、上市企业分别净增44家、5家。单位GDP能耗下降23%。全国县域经济基本竞争力百强县(市)和中小城市综合实力百强县(市)排名分别前移至26位、27位;跻身福布斯中国大陆最佳县级城市前20强。YVD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

“十二五”期间,我们始终坚持抓改革求创新,不断健全体制机制,发展活力显著增强。把改革创新精神贯彻到政府工作各个方面,在改革中激发市场活力,在创新中培育内生动力。深入推进商事制度、财税体制、开放型经济等改革,扎实推进土地征使用制度等11项省级以上改革试点。万人发明专利拥有量是“十一五”期末的2.8倍。科技进步贡献率达到60%。先后跻身国家科技百强县(市)、国家科技进步先进县(市)。国家级农业科技园区成功获批。经济技术开发区升格为国家级,省级高新技术产业开发区正式挂牌。国家级开发开放平台3个,居南通第一。双马化工建成全省首家境外产业合作集聚区。YVD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

“十二五”期间,我们始终坚持促统筹优生态,更加注重协调发展,城乡面貌日益改观。准确把握新型城镇化新要求,积极探索城乡发展一体化新路径。中心城区面积和人口年均递增1.5个和2个百分点,城镇化率从48.7%提高到55%。林木覆盖率、城市绿化覆盖率分别由22.2%、40.3%提升到24.8%、43.3%。百平方公里公路网高于省平均水平109公里,城乡公交、供水实现一体化。4个镇获批南通市级中心镇,白蒲、搬经入选全国重点镇。获评全国粮食生产先进县(市)、全国花木之乡、全国休闲农业与乡村旅游示范市、中国最佳休闲小城。建成全国卫生城市、国家园林城市、江苏省历史文化名城和苏中苏北首家节水型城市。YVD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

“十二五”期间,我们始终坚持惠民生善治理,倾力改善百姓生活,发展成果普惠共享。大力实施民生幸福工程,人民生活水平显著提升。公共财政用于民生支出占比达78%以上。实施为民办实事项目50件。奥体中心、文化广场、龙游河生态公园等一批公益设施建成开放。城乡居民可支配收入分别是“十一五”期末的1.72倍、1.81倍。健全城乡一体的就业、社会保障、教育、医疗、文化等公共服务体系,“五道医疗保障线” 不断完善。人均纯收入低于5000元的低收入农户全部脱贫。建成全国义务教育基本均衡县(市),获批全国文化先进县(市)、全国群众体育先进单位。被评为全国文明城市提名城市。入选中国最具幸福感县级城市前十强。

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