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(江苏省)2016年张家港市人民政府工作报告(全文)

来源:张家港市人民政府 作者:知县网 人气:435 发布时间:2016-01-14 10:04:15
摘要:张家港市人民政府市长 朱立凡 各位代表: 现在,我代表张家港市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请张家港市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五及2015年主要工作回顾 十二五时期,是张家港市发展很不平凡的五年。五年来,在中共张家港市委的坚...

张家港市人民政府市长 朱立凡QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

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各位代表:QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  现在,我代表张家港市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请张家港市政协委员和其他列席人员提出意见。QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、“十二五”及2015年主要工作回顾QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期,是张家港市发展很不平凡的五年。五年来,在中共张家港市委的坚强领导下,全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,与时俱进弘扬张家港精神,主动适应新常态,积极应对经济下行、转型“阵痛”等一系列压力挑战,坚定不移推进转型升级,聚焦聚力实施“810工程”,经济社会各项事业取得了来之不易的成绩,为张家港迈向“十三五”新征程打下了坚实基础。QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  ——综合实力稳步增长。预计,“十二五”期末,地区生产总值达到2230亿元,同比增长7%,五年年均增长8.1%;人均地区生产总值17.8万元,比“十一五”末提高37.4%。公共财政预算收入174.2亿元,同比增长7.1%,年均增长8.5%。规模以上工业总产值4650亿元。全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.59%。沙钢集团世界500强位次五年递进141位、列第274位。综合实力保持全国同类城市第一方阵。QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  ——民生水平显著提升。“十二五”期末,全市居民人均可支配收入达到4.14万元,同比增长8%。五年累计开工安置房1872万平方米、竣工1658万平方米,安置过渡户5.1万户。城乡养老保险、城乡低保实现并轨。建成全国首批义务教育发展基本均衡县(市)。千名老人拥有养老机构床位数42.9张,是“十一五”末的两倍。人均预期寿命达到82.62岁。QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  ——生态环境不断改善。“十二五”期间,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量累计分别下降23.6%、35.3%、39.7%和21.4%,万元地区生产总值能耗累计下降21%。暨阳湖、一干河、香山等区域的保护修复展现新质态。荣获全省唯一的生态文明建设特别贡献奖,通过国家最严格水资源管理制度试点验收。QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  ——社会文明程度持续提高。“十二五”期间,实现全国文明城市“四连冠”、全国双拥模范城“五连冠”。吴栋材荣获全国道德模范称号,汪明如荣获全国道德模范提名奖,4人荣获江苏省道德模范称号,20人荣登“中国好人”榜。建成首批国家公共文化服务示范区,国家级文物保护单位实现“零”的突破。获评全国社会工作服务示范地区、全国民族团结进步创建示范单位,蝉联中国公益慈善七星级城市。QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  “十二五”以来,张家港市牢牢把握发展第一要务、转型核心任务和民生根本目的,突出“810工程”重中之重,实施“六大提升行动”,改革创新,攻坚克难,各项工作取得了新的成效。QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(一)坚持创新驱动,着力推进产业结构调整,转型升级呈现新态势QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  新兴产业培育取得新进展。2015年,完成工业投资391亿元,其中新兴产业投资245亿元、占比62.7%。“810工程”十大制造业基地建设成效明显,七个项目列入省“双百工程”。页岩气综合利用基地四个主体项目全面建成,光学膜基地康得新一期产能全面释放,霍尼韦尔基地一期稳定量产,再制造产业示范基地引进国内外标杆企业20余家。华灿光电、其辰光伏、天合汽配、富瑞重装、润英联等一批项目竣工投产。“十二五”以来,全市实施重大产业项目157个,竣工投产40个,累计完成工业投资2029亿元,其中新兴产业投资1010亿元。新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到43%,五年提高21.5个百分点。初步形成以页岩气综合利用、光学膜为支柱的新材料,以LED、锂电池为主体的新能源,以智能装备、再制造为代表的高端装备等新兴产业发展新格局。同时,沙钢、永钢、华昌、澳洋等一批转型升级项目有序推进,沙电二期开工建设。2015年新增“新三板”挂牌企业22家,累计33家。QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  现代服务业加快提质增效。2015年,完成服务业投资364亿元,增长5.5%,口岸货物吞吐量2.8亿吨。十大服务业项目、十大专业市场建设成效显著。玖隆物流园累计入驻企业1870家,获评省级示范物流园、全国5A级物流企业。汽车整车进口口岸、化工品电子交易、进口消费品市场、长江航运交易中心等服务业新业态加快发展。“十二五”期间,累计完成服务业投资1563亿元,年均增长16.4%。服务业增加值占地区生产总值比重达到45%,五年提高7.2个百分点。服务业对地区生产总值增长的贡献率达到63.4%,五年提高22.6个百分点。同时,现代农业加快发展。2015年新增高标准农田2.1万亩,五年新增16.9万亩,累计达到36.6万亩;五年累计新(改)建优质蔬菜基地3500亩。被列为首批国家农产品质量安全县创建试点单位,常阴沙现代农业示范园区获批国家农业产业化示范基地。QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  自主创新能力不断增强。2015年,获批筹建省级高新区,通过国家可持续发展实验区验收。康得新、能华微电子入围国家2015年电子信息产业振兴和技术改造专项。成为首家被列入全国质量强市示范城市创建试点的县级市。“十二五”期间,全市创新创业载体面积突破160万平方米,沙洲湖科创园建成投运,清华大学锂电研究院、哈工大研究院、中科院大连化物所产业技术研究院等十大工研院入驻张家港市。累计引进领军型创新创业人才(团队)465个,自主培育国家“千人计划”人才11名、省“双创计划”人才82名、“姑苏计划”人才122名,博士突破1000名。高技能人才总量突破6万人,占技能劳动者比例达到33.3%。销售超亿元新兴产业科技型企业突破100家,高新技术企业达到345家。万人发明专利拥有量达到19件,获评国家知识产权示范市。QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  经济运行稳中有进。2015年,完成全社会固定资产投资755亿元;实际利用外资6.5亿美元;完成进出口总额290亿美元,其中出口150亿美元;全社会消费品零售总额488亿元。“十二五”以来,面对经济下行压力的持续加大,张家港市坚持正确处理稳增长与调结构关系,强化对主导产业、重点企业监测预警,落实结构性减税等扶持政策,进一步取消和降低涉企行政事业性收费。搭建银企对接、中小企业统贷、“智汇金融”等服务平台,完善金融风险防控机制,有效处理金融风险事件。深入实施“腾笼换鸟”,累计盘活存量土地2.93万亩。五年累计完成全社会固定资产投资3591亿元,新增实际利用外资38亿美元。QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(二)坚持城乡一体,加快完善功能配套,城乡建设展现新内涵QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  重大基础设施建设有序推进。2015年,沪通铁路张家港段完成拆迁清障工作,跨江大桥及线路段工程建设按计划推进。老海坝节点综合整治一期工程完工。福南水道-12.5米进港航道工程前期工作全面展开。“十二五”期间,编制完成城市总体规划、镇区控制性详规和保留村庄布点规划。苏虞张快速通道、复线船闸、申张线(金港段)航道整治工程竣工,疏港高速公路路面基层摊铺基本完成,通洲沙西水道综合整治工程基本完工。QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  城乡建设管理水平持续提升。2015年,沙洲东路改造等道路工程竣工通车,市区排水系统提升、城区防汛隐患点整治工程全部竣工。出台村庄规划建设实施意见、公寓房及城中村危房解危实施意见。完成农村供水管网改造3.2万户、城镇天然气配套用户3.67万户。开展城市管理“百日行动”,完成6大类725个项目整治。“十二五”以来,杨锦公路、晨丰公路等道路新建、改造重点工程先后竣工。新增(更新)公交车483辆,其中新能源及清洁能源公交车290辆。全市供排水实现城乡一体化,天然气主管网实现“镇镇通”,沙洲中心粮库、青草巷农副产品批发市场新建工程建成运营。城市环境综合整治“931”行动持续推进,三年完成整治项目218个,公共自行车服务系统向乡镇延伸,成为首批省优秀管理城市。QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(三)坚持生态优先,重点抓好综合整治,环境质量实现新提高QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  环境治理持续深化。2015年,开展环境保护“百日行动”,推进钢铁、电力等重点行业提标整治、有机废气治理和燃煤小锅炉整治,淘汰老旧机动车(黄标车)6900辆,PM2.5年均浓度较2013年下降13%,完成农村生活污水治理1.9万户,关停畜禽养殖场165家、整治70家。“十二五”以来,张家港市坚持统筹生态与经济社会发展,实施“生态文明建设三年行动计划”,“810工程”十大生态项目取得新成效。五年关停污染企业274家,钢铁行业脱硫及电力行业脱硫脱硝除尘实现全覆盖。走马塘工业污水总管线工程建成投运,重点区域工业污水实现集中处理。配套建设城镇生活污水主管网340公里,建成生活污水处理厂6座。疏浚农村河道2752条,完成106条黑臭河道和80条重点污染河道综合治理。经开区获批建设国家生态工业示范园区,再制造产业示范基地成为国家循环化改造示范试点园区。QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  生态保护扎实推进。2015年,率先推行生态环境责任审计,出台生态“红线”保护规划,全面落实“河长制”和区域断面水质考核。高标准通过国际卫生港口、国家卫生城市、国家卫生镇及省级卫生村复核验收。“十二五”期间,小城河综合改造、暨阳湖生态湿地、一干河生态廊道、三干河南延、沙洲湖应急水源地、凤凰湖生态系统工程全面完工。南丰、凤凰成为苏州市美丽城镇示范镇。建成江苏省美丽乡村建设示范村11个、苏州市美丽村庄示范点12个、三星级康居乡村42个。建成省级旅游度假区1家、4A级景区3家。QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(四)坚持民生为本,加快推进基本公共服务均等化,生活水平迈上新台阶QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  社会保障更加健全。2015年,全市提供就业岗位7.8万个,开发就业援助岗位1.15万个。推行经济适用住房共有产权制度。完成残疾人居家无障碍改造工程三年行动,儿童福利适度普惠制度建设经验在全国推广。“十二五”以来,本市籍应届高校毕业生、特困家庭劳动力、被征地农民就业率稳定在99%以上。城镇职工社保参保人员增加28万人,参保率达99.4%,职工、居民医保大病救助水平保持全省领先。累计开工保障性住房17458套(户),竣工14141套(户)。“共享阳光”助学项目累计为贫困学生11551人次发放助学金3476.7万元。QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  教育事业均衡优质发展。2015年,市二中北校区、塘桥中心小学等7所学校新(改)建工程竣工,86所学校通过“美丽校园”验收。入选全国青少年校园足球试点县。“十二五”期间,累计投资36亿元,新(改)建学校55所。组建梁丰教育集团和实验小学教育集团,成立14个学校联盟。高职园区建成投用,建办江苏科技大学苏州理工学院。全市高中阶段、高等教育毛入学率分别达到99.7%和71.7%,职业教育主要质量指标保持苏州第一,普通高考、职校对口单招本科达线率持续位居苏州前列。QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  医疗卫生服务水平加快提升。2015年,市中医院门诊楼改造工程竣工投用,启动市第三人民医院门急诊楼、市第四人民医院易地新建工程。公立医院综合改革全面启动,医疗便民“一卡通”工程稳步推进,“先诊疗后付费”模式全面推行,被列为全省基层医改“三个一”工程试点市。“十二五”期间,市第一人民医院、市中医院创建成三级医院,澳洋医院成为苏州首家JCI国际认证医院。建成以市第一人民医院、市中医院为核心的两大医疗联合体。累计新(改)建社区卫生服务中心(站)73家,实现医院与社区卫生一体化管理全覆盖。成功创建国家慢性病综合防控示范区、全国农村中医药工作先进单位。建成1个国家级、5个省级、13个苏州市级医学重点专科及2个省级中医特色专科项目,卫生信息化建设入选全国公立医院改革经典案例。QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  养老服务体系加快完善。2015年,全市新增养老床位650张,市老年活动中心长安中路分中心建成启用,亲情(虚拟)养老院入选全国社区居家养老典型案例。“十二五”以来,累计建成养老机构47家、养老床位9600张,民营养老机构数和床位数分别占比66%和64.2%。建成居家养老服务中心(站)140家、日间照料中心57家、老年人助餐点86家,养老护理员持证上岗率达90%以上。医养融合、“循环养老”试点和公办养老机构改革积极推进。QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  文化建设、文明创建持续深化。2015年,新增5家全国文明镇和文明单位,获评全国版权示范城市。“十二五”以来,张家港市始终坚持物质文明和精神文明协调发展,文明张家港的标杆地位和影响力进一步巩固提升。志愿服务广泛开展,培育志愿服务团队725支。建成中国民间文艺之乡、书法之乡、曲艺之乡、小戏小品之乡和全省首批“书香城市”,网格化公共文化服务模式入选国家文化创新工程重点项目。24小时图书馆驿站基本实现各区镇及重点村(社区)全覆盖。入选国家级非遗项目4个、省级7个。人均公共文化体育设施面积3.98平方米,达到国家先进水平。获评全国群众体育先进市和全省首批公共体育服务体系建设示范区。QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  社会治理能力不断增强。2015年,深入开展安全生产“百日行动”,持续加大对重点领域的专项整治力度,完成72家三级政府挂牌督办安全隐患单位整改任务。开展村(社区)居民自治深化试点,持续推进社区减负增效。治安技防和群防群治不断加强,违法犯罪警情和刑事发案率持续下降。“十二五”以来,全市公众安全感、法治建设满意度保持苏州领先。安全生产监管机制加快完善,重点行业领域重大隐患整治成效显著。“一委一居一站一办”社区管理机制日趋规范,成为全省首批现代民政示范市。实施新市民积分管理,2.8万名新市民子女参加居民基本医疗保险,2.5万名新市民子女入读公办学校。12345便民热线服务功能不断完善。食品药品安全管理水平有效提升。QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(五)坚持深化改革,加快转变政府职能,创新发展注入新活力QtN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  重点领域改革扎实推进。“十二五”期间,通过主动对接自贸区、长江经济带、“一带一路”等国家重大发展战略,在外贸综合服务和跨境电商“直购进口”、跨国公司外汇资金集中运营管理、外商投资性公司设立、外债宏观审慎管理、进口整车转关、口岸“三互”大通关等领域实现新的突破。开展节约集约用地综合评价,实施土地指标有偿使用,推进“多规合一”试点。再制造产业示范基地六大服务平台进一步完善。推行“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”等商事登记制度改革。农村社区股权固化改革稳步实施,完成农村承包土地经营权确权登记颁证试点。组建农村资源交易平台,落实“一村二楼宇”等激励政策,促进村集体经济转型发展。

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