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今年经济社会发展任务十分繁重，我们要紧紧抓住大有可为的重大历史机遇，着眼全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键，持续释放稳定红利，扎实做好各项工作，为实现社会稳定和长治久安奠定坚实基础。 (一)高举法治旗帜，坚决维护社会稳定 聚焦社会稳定和长治久安总目标，警钟长鸣、警惕常在，标本兼治、综合施策。完善“两套班子”工作机制，坚持党政军警兵民协调联动，一手抓依法打击暴力恐怖活动、一手抓最大限度地争取和凝聚人心，扎实做好群众工作，优化社会面防控，健全城乡基层治理体系。更加注重依法治疆、依法行政，坚持运用法律武器开展斗争、打击犯罪，善于运用法治思维和法治方式防范风险、处理问题、化解矛盾、维护稳定，持续推进反恐维稳常态化，确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。 (二)坚决打好三大攻坚战，确保与全国同步全面建成小康社会 坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持目标标准，紧扣“两不愁三保障”，落实“六个精准”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，坚决攻克深度贫困堡垒，实现剩余16.5万贫困人口如期脱贫、560个贫困村退出、10个贫困县摘帽，确保2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、消除绝对贫困，确保贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，确保与全国同步进入全面小康社会。坚持巩固提升，对已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户实行摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，加强返贫监测，对建档立卡贫困户实行动态管理，对返贫人口和新发生的贫困人口及时帮扶。组织开展脱贫攻坚普查，抓好脱贫攻坚后续衔接，及时建立解决相对贫困长效机制。 切实打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的发展理念，全面落实主体功能区规划，扎实推进国土空间规划编制工作，严格落实严禁“三高”项目进新疆要求，实行最严格的生态环境保护制度和空间用途管制制度、最严格的水资源管理制度。以“乌—昌—石”“奎—独—乌”等区域为重点，积极推动产业结构、能源结构、交通运输结构的调整和优化，强化区域联防联控和重污染天气应对，坚决打赢蓝天保卫战。认真落实河长制、湖长制，大力推进河湖整治三年行动，加快污染源和水生态系统整治，坚决打好碧水保卫战。以保障农产品质量安全和人体健康为目标，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，持续推进净土保卫战。推进建立以国家公园为主体的自然保护地体系，强化自然保护地管理，加快生态保护与修复。着力解决突出环境问题，努力建设美丽新疆。 持续打好防范化解重大风险攻坚战。加强地方政府债务管理，强化地方政府违规举债责任追究，坚决遏制隐性债务增量。用好中央财政安排地方政府专项债券，积极稳妥化解各级政府隐性债务。进一步强化金融机构主体责任、各级政府属地责任、金融管理部门的监管责任，牢牢盯住风险多发高发的重点领域和关键环节，采取有效措施，依法严厉打击非法集资，积极防范化解互联网金融风险。强化金融源头风险管控，防止金融领域问题和风险演化为社会稳定风险，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。 (三)培育壮大特色优势产业，推动建立具有新疆特色的现代化经济体系 加快推动“三基地一通道”建设。突出重点区域，优化产业空间布局，实现区域协调发展。加快推进中石油塔里木3000万吨油气田、玛湖油田、吉木萨尔致密油田、准噶尔盆地南缘油气田、中石化顺北油田等大型油气田建设，着力推进乌鲁木齐、巴州天然气储气设施建设，加快推进现代煤炭、煤电、煤化工产业发展，开工建设哈密三塘湖石头梅一号露天煤矿一期工程。加快准东国家现代煤化工产业示范区、哈密新型综合能源基地和现代煤化工产业示范区、巴州上库石油化工园区建设，将准东、哈密经济开发区打造成为优势能源有效利用示范区，积极推进“疆电外送”第三通道、“西气东输”四线前期工作，推进能源大区向能源强区转变。 高质量推进纺织服装产业发展。用足用好国家支持新疆纺织服装产业发展优惠政策，聚焦就业第一、南疆优先，推进纺纱、织布、印染、服装、产业用纺织品等全产业链发展，加快建设乌鲁木齐纺织服装产业研发营销中心。统筹优化棉纺产业布局，进一步提高优质棉花附加值和就地转化率，积极打造具有全球竞争优势的中国优质棉纱生产基地，推进产棉大区向纺织大区转变。 大力发展战略性新兴产业。健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制，大力发展新能源、新技术、新材料、节能环保、生物医药、大数据、智能终端等战略性新兴产业，尽快形成产业优势。加快发展输变电装备、风电装备等一批优势特色先进装备制造业，提升产业基础能力和产业链现代化水平。大力发展数字经济，推进人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加快新一代信息技术与制造业融合应用。 大力发展劳动密集型产业。推进纺织服装服饰、电子产品组装、鞋帽、玩具、箱包等轻工制品和地域特色食品、旅游品加工业等劳动密集型产业发展，逐步形成产业链，带动贫困地区就业，助力脱贫攻坚。大力发展农副产品精深加工业，推进林果、肉类深加工规模化、标准化、产业化、品牌化发展，发展壮大葡萄酒、乳制品、番茄酱、饮料、甜菜糖、玫瑰花、沙棘、肉苁蓉等各类特色产业。 加快发展现代服务业。加快商贸物流、电子商务、金融服务、信息中介、康养产业等现代服务业发展，培育和壮大智慧医疗、养老服务、普惠托育、体育健身、家政服务、社区服务等产业。推进5G通信网络建设，大力发展云计算、区块链。加强物流枢纽设施和城乡市场网络建设，加快建设一批现代物流园区，发展一批重点商贸物流企业。要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展夜间经济，推动各类市场主体参与服务供给，进一步释放服务业发展潜力。 大力实施创新驱动发展战略。把丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区打造成为推动新疆科技创新和经济高质量发展的重要引擎，实施国家级园区创新提升行动，实施在准东经济技术开发区建设兵团产业园、乌鲁木齐产业园，推进园区制度创新、模式创新、管理创新、服务创新，打造建设现代化经济体系的引领高地。组织实施一批重大科技项目，加快重大创新突破和科技成果转化应用。充分发挥企业创新主体作用，推动以科技创新为核心的全面创新，建设一批具有引领作用的创新创业平台基地，培育和引进一批产业链完备、技术水平领先的创新型产业集群。大力推进石油石化、装备制造、冶金建材、民族医药等传统产业转型升级，实施新一轮传统产业重大技术改造升级工程，扎实推进大众创业、万众创新。充分利用知识产权制度，激励技术创新，提高企业市场竞争力。 (四)大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化 加快乡村产业振兴。按照稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色的思路，以提升农产品有效供给质量为主攻方向，以推进农业产业化为重点，加快培育农业产业化龙头企业，建设一批规模较大、设施完善、特色明显的农产品生产基地，打造一批区域特色品牌，加大农产品市场开拓力度，完善产销对接体系，实现农业全产业链发展。稳定粮食生产，确保粮食安全;加强优质棉花生产基地建设，促进棉花节本提质增效;打造草原畜牧业品牌，因地制宜发展农区畜牧业，加快发展肉羊肉牛产业，推进奶业振兴;持续推进林果业提质增效工程和品牌建设，狠抓标准化生产和病虫害防治，增加优质高端特色果品生产和精深加工产品生产;大力发展特色农作物种植，加快建设特色农业优势区。强化农产品产销衔接，持续推进疆内疆外“两张网”建设，完善果品托市收购政策，建设一批区域性集散地市场，加强冷链物流和冷藏保鲜仓储建设，发展农超对接、直营连锁、电商等新业态，扩大生鲜果品销售。以农业产业化为重点，统筹推进农产品初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展，完善乡村产业体系。推进质量兴农绿色兴农，加强“三品一标”农产品质量安全工作，加快推进高标准农田建设，强化农业科技支撑，推进种子基地建设和畜牧良种繁育，进一步提高农业综合生产能力。 |
