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各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的不足和问题：经济总量依然偏小，产业结构仍待优化;争资引项还有差距，财政收支矛盾突出;改善和保障民生仍有短板，少数政府工作人员的作风群众还不满意，等等。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。 二、2020年主要目标和任务 2020年是实施“十三五”规划的收官之年，是全面打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是奋力实现合阳高质量发展的关键之年。深刻分析，我们既面临着宏观经济下行、大环境不够宽松的巨大压力;也面临着巩固脱贫成效、加大民生改善、扩充经济总量、提升发展质量、加快追赶超越等艰巨任务;更面临着政府治理日趋规范，依法行政、资源环境、防范风险等刚性约束日益增多的严峻挑战。但同时，我们也面临着许多有利的因素和条件：国家继续实施稳增长系列政策，脱贫不脱政策，加大政府债券发行、乡村振兴和老旧小区改造等的力度，特别是推进黄河流域生态保护和高质量发展等，为合阳发展提供了政策机遇和条件;近年来我们启动的一些重大项目稳步推进，今年，合阳过境的第二条高速公路合铜高速，集城市人饮、农田灌溉和生态功能为一体的渭北高效节水灌溉项目，按三乙医院标准建设的现代化第二人民医院，贯穿县城东西的又一条新街道城市南环线等重大项目将陆续建成投用，对我们城乡面貌进一步改善必将起到积极作用;金桥煤矿、山阳煤矿即将全面投产，西卓煤矿、天润风电、欧远生物发电等也将启动，国家电子商务进农村示范县、农村集体产权制度改革试点县、省级改善农村人居环境示范县、县域经济发展和县城建设试点县等持续推进，为我们加快发展提供了物质基础和动力支撑;目前，全县政治团结，干部干事，心齐劲足，氛围良好，更为我们加快追赶超越提供了坚强的政治保障。只要我们趋利避害、埋头苦干、奋力向前，就一定能够把各项工作做得更好，在推进合阳高质量发展的新征程上抢得先机、赢得主动。 今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，坚持追赶超越主线，紧扣“六区”建设目标，突出黄河流域生态保护和高质量发展，千方百计稳增长，多措并举调结构，统筹兼顾促改革，全力以赴惠民生，坚决打赢三大攻坚战，确保“十三五”圆满收官，如期建成小康合阳。 主要预期目标是：生产总值增长7%;全社会固定资产投资增长9%;地方财政收入同口径增长8%;社会消费品零售总额增长7.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。 实现上述目标，必须把高质量发展作为基本取向。坚定不移地优化产业结构，推动产业升级，创新体制机制，打造发展平台，全面提升发展质量和水平。 必须把补短补弱作为工作重点。紧盯合阳发展的薄弱环节，着力破解工业薄弱、产业不优、民营滞后等问题，不怕事难、不畏路远，锲而不舍、循序渐进，推动县域经济突破瓶颈、实现跨越。 必须把防范风险作为底线要求。谋划推进工作，既要有利当前，更要利于长远;既要敢于干事，更要防范风险;既要促进发展，更要保护生态，推动经济社会持续健康发展。 必须把以人民为中心作为根本落脚点。始终把民之所盼、民之所望作为施政所向，把群众满意、民生改善作为始终追求，多谋为民良策，多办民生实事，多解民生难题，不断增加群众的获得感，让群众真正成为小康社会的参与者、实践者、共享者。 重点做好以下八方面工作： (一)突出巩固脱贫成效，同步够格步入小康 坚持脱贫攻坚“四个不摘”[4]“八个不减”[5]，抓减贫、防返贫、促整改，巩固脱贫成果。新建扶贫产业园15个，新增新型农业经营主体100家、电商服务站点30个，完善光伏扶贫电站运行机制，构建“户有业、村有品、利益联结有保障”的产业扶贫格局。继续推进“双万”工程[6]，开发社区工厂和公益性扶贫岗位2000个，转移农村劳动力8万人，带动更多脱贫户和边缘贫困群众稳定增收。全面落实易地扶贫搬迁、教育资助、健康扶贫、低保兜底等后续措施，做好苏陕对口协作、西农大助力扶贫及省级合力团后续工作，开展“志智双扶”，建好爱心超市，用好道德讲堂，树立一批五好脱贫户和创业之星。实现现行标准下1343户2469人全部脱贫，确保合阳与全国全省同步够格步入小康社会。 (二)突出抓好项目建设，持续增强发展动力 重视项目策划储备。科学编制《合阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，年内策划重大项目200个以上。加强与省市部门衔接，力争有更多项目挤进中省计划盘子，争取国家政策性资金10亿元以上。 全力推进重大项目。坚持“项目为王”，全年计划实施重点项目100个，年度完成投资115亿元，其中市级重点项目23个，年度投资59亿元。确保342国道、西禹高速合阳出口改造等70个项目年内建成，合铜高速及引线达到通车条件，第二污水处理厂等20个项目完成年度任务。力争西韩高铁开工建设，108国道二改一、308省道一期等20个项目前期工作基本到位。 加大招商引资力度。坚持领导带头招商、全员开展招商，紧盯央企、省企和东部产业转移，着力引进战略性投资者。年内开展大型推介活动4次以上，小分队招商20次以上，招商引资到位资金达到70亿元以上。 (三)突出工业园区带动，推动工业转型升级 建好省级工业园区。实施基础强园、产业立园、科技兴园工程。启动四期标准化厂房建设，建成经开区纬四路、经一路北延等主干道路，推进甘井园区污水处理及垃圾储备池建设，完成园区土地储备300亩，年内新入驻企业8户以上。加强园区各类创新平台建设，完善园区管理服务机制，真正把经开区建成工业强县的主阵地、高质量发展的增长极。 做强工业主导产业。加快千万吨煤炭生产基地建设，确保金桥煤矿、山阳煤矿竣工投产，西卓煤矿恢复建设，全县煤炭产能达到700万吨以上。推进千兆瓦新能源基地建设，力争天润50兆瓦风电并网发电，欧远2×30兆瓦生物质热电联产项目主体建成。积极发展食品加工、装备制造、建筑材料等产业，完成牡丹生物科技二期建设，支持兴隆乳业、风动工具等企业扩能技改，扩大好家米、洽川玉绣等品牌影响力，努力构建具有合阳特色的新型工业体系。 培育壮大企业群体。开展民营企业服务年活动，出台激发民间投资活力意见，加大民营企业和中小企业账款清欠力度。推进大众创业、万众创新，大力发展非公经济。年内培育中小微企业400户以上，新增规模以上工业企业4户，规上工业总产值和增加值分别增长15%和11%。 (四)突出乡村振兴战略，加快农业农村发展 持续推进乡村振兴。以合洽路、沿黄路两条乡村振兴示范带为重点，扎实推进“八清一改”[7]和污水、垃圾、厕所“三大革命”，完成5个镇级垃圾处理场(站)和10个村污水处理设施建设，改建无害化卫生厕所2万户。完成所有村庄规划编制，推进全国农房建设试点县创建，建成美丽庭院1.2万户，创建省市级美丽宜居示范村25个，建成示范样板村和重点达标村182个。 |
