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(三)培育壮大实体经济，强化高质量发展支撑 做优工业经济。落实民营经济发展12条政策举措，着力改造升级“老”字号、深度开发“原”字号、培育壮大“新”字号，引导小微企业走“专精特新”发展之路，不断提升产业核心竞争力。深入实施“五个一批”，鼓励老企业联大靠强、借船出海，开展合资合作企业50家以上。落实优化营商环境全力服务实体经济若干意见，清理规范涉企收费，有效降低企业经营成本，推动“个转企、小升规、规升巨”。强化经济运行调度，推动规模以上企业开复工生产，规模以上工业增加值增长14%。 做大农产品加工业。用工业化理念谋划农业发展，持续加大农业对外开放，全力做好精准化、专业化招商，落地开工投资5000万元以上农产品深加工项目10个以上。实施品牌发展战略，深度开发农产品，提高产品附加值，新增市级农事龙头企业5个以上。农产品加工园区加快宏发、温氏等重点项目建设，争取尽快投产达效，全力建设百亿元农产品加工产业集群，积极争创国家级现代农业产业园。 做强现代物流业。加大服务业对外开放合作力度，实施投资5000万元以上物流项目5个以上，全力抓好港铁飞地物流园建设。鼓励商贸流通企业利用跨境电商平台，拓展市场，促进消费。支持现有物流企业打造品牌，加快实现规范化、特色化经营，提高行业知名度。完善城乡物流配送网络体系，发展农产品仓储保鲜冷链物流和公用型仓储设施，设立农村电商快递公共服务站点，引导开展协同配送、共同配送服务。 做精文化旅游业。发挥大黑山景区示范引领作用，推动文化旅游业合资合作向纵深发展。启动“203工程”军事训练保障基地和爱国主义教育基地建设，打造天鹅湖生态文明示范区，推进四合屯古生物化石博物馆改扩建工程。促进文化旅游深度融合，抓好明长城、惠宁寺和死难矿工遗址馆维修工程，逐步将文化资源优势转化为经济发展优势。围绕吃住行、游购娱，完善配套设施，提升服务水平，扩大宣传促销，吸引和留住更多域外游客。加强精品景区建设、特色线路打造和旅游商品开发，全力争创国家全域旅游示范区。旅游总收入增长12%。 (四)坚决打赢脱贫攻坚战，补齐高质量发展短板 巩固脱贫成果。夯实“十大扶贫举措”，解决“两不愁三保障”突出问题，落实教育、健康、低保兜底等扶贫保障措施，继续推进宏发“1+4”扶贫农场建设，新建温氏扶贫农场6处、扶贫果园11处，实施危房改造700户，建设农村饮水工程49处，确保剩余贫困人口全部脱贫。着力补齐贫困边缘村公共服务短板，动态化监测扶贫对象，高度关注低收入群体，确保小康路上不落一人。 建立长效机制。探索电商扶贫、消费扶贫，推动就业扶贫，完善扶贫农场、扶贫果园、光伏扶贫、新型农业经营主体等运营模式，建立健全稳定脱贫长效机制。面向有劳动能力建档立卡贫困户，开发公益性岗位，帮助贫困群众就近就业、稳定增收。稳步提高扶贫产业覆盖率，重点推动东官、娄家店千亩设施农业扶贫基地建设，确保每个贫困村都有1个以上实体项目，平均每个贫困户有3个产业项目覆盖。 坚持志智双扶。深入开展“十星放光彩”活动，进一步健全正向激励和利益引导机制，加大脱贫攻坚典型宣传力度，切实激发贫困户脱贫内生动力。扎实开展“万名党员干部拉手贫困户”志愿服务，不断提高帮扶质量，引导贫困户坚定脱贫信心。加强技能培训，切实提升贫困户发展生产和务工经商基本技能，不断增强自我发展能力。 (五)着力深化改革开放，激发高质量发展活力 推动重点领域开放。全力实施工业、农业、服务业、城建等“八大领域”开放合作，主动融入京津冀，加大引资合作力度，主动融入“一带一路”，推进对外开放向宽领域纵深方向发展。树牢“用资源换资本，用资源换市场,用资源换发展”的开放思维，坚持内资与外资并举，引资与引技并重，拓宽合作领域，提高开放层次，促进转型发展。引导鼓励域内企业积极参加展览展销活动，加强对外交流互动，开阔眼界，拓展市场。 深化重点领域改革。做好事业单位改革后续工作。推进县乡支出预算绩效管理和“分灶吃饭”体制改革，最大限度调动乡镇街抓发展、抓增收的积极性。深入推进公共资源交易监管体制改革，加快公共资源交易电子平台建设。巩固农村集体产权制度改革成效，扩大土地流转交易和农业生产社会化服务面积。抓好农民合作社质量提升整县推进试点，不断增强合作社经济实力、发展活力和带动能力。 打造安商养商环境。着力推进简政放权，最大限度减材料、减事项、减环节、减时限。深化审批制度改革，实行非建设类事项“一窗受理、并行办理”，审批时限压缩80%以上。深入实施“双随机、一公开”，加强事中事后监管。全面推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，让信息多跑路、群众少跑腿，网上可办率达到90%以上。推动一体化政务服务平台建设，建立政务服务“好差评”制度体系，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。持续开展“办事难”问题专项整治，打通中梗阻，解决关键岗位人员业务不专不精、服务质量不高不优等突出问题，不断提升便民利企服务水平。 (六)推动城乡融合发展，拓展高质量发展空间 突出规划引领。以留住人、吸引人、营养人为目标，高标准谋划、高起点编制国土空间规划和城市总体规划，优化城市空间布局，明确城市发展定位。围绕城区向东大力发展实体经济，重点打造环保装备制造产业园区;向南大力发展生态旅游，重点打造港铁飞地物流产业园区和天鹅湖景区;向西重点打造文化行政服务中心;向北重点打造绿色农产品深加工产业园区和生态环保产业园区。 提升建管水平。深入实施“城乡七个一体化”建设，推动教育、医疗等公共服务向农村延伸，完善道路、水电等基础设施。新改建道路361.2公里、桥梁10座，引白入北二期、配套工程及台吉新水厂输配水管路改造工程竣工投用，新水源与城市供水并网运行。实施棚户区、采沉区、老旧小区改造工程，优化道路、排水和供热等配套管网，抓好棚改搬迁和违建拆除区域扩容增绿。将拆违行动进行到底，坚决打好打赢拆违攻坚战，强化属地管理责任，建立长效管控机制。严格落实门前“三包”制度，规范户外广告、门店牌匾安放设置，整治马路市场、占道经营、沿街洒落等乱象，推动城乡面貌持续改观。 改善生态环境。推进“省级森林城”提质升级，倾力打造山青水绿的自然生态环境。围绕城市出口、主干街路、园景区、乡镇政府所在地和村旁河旁道旁，加大植树增绿力度，着力打造环城绿廊、环湖路绿化经济带、“大黑山—东官河—凉水河—天鹅湖”生态景观经济带，人工造林14万亩，精品种草2万亩，封山育林4万亩，森林抚育4万亩。继续实施蓝天、碧水、净土工程，坚决打赢污染防治攻坚战。推进农村人居环境综合整治，深化“千村美丽、万村整洁”专项行动，抓好农村“厕所革命”，落实“河长制”，新建农村垃圾中转站10个，建设完善垃圾填埋场4处，建成8个省级美丽示范村和5个市级整洁村。 |
