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(湖南省)2015年桑植县人民政府工作报告(全文)

来源:桑植县人民政府网 作者:知县网 人气:2070 发布时间:2016-01-14 09:08:03
摘要:政府工作报告(草案) ──2015年12月25日在桑植县第十六届人民代表大会第五次会议上 县长赵云海 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及十二五工作回顾 2015年是我县主动适应新...
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今后五年政府工作的总体要求是:以党的十八大和三中、四中、五中全会精神为指导,以确保2020年实现脱贫为目标,主动适应经济发展新常态,深入实施“产业扶贫、工业兴县、绿色发展”战略,全面落实县委“确保一个同步,实现两个转型,力争三个突破”部署,努力实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。VuG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期经济社会发展的总体目标是:VuG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——综合实力更加雄厚。地区生产总值突破100亿元,力争达到120亿元,年均增长10%。财政总收入达到8.2亿元,年均增长10%。固定资产投资突破118亿元,年均增长17%以上。社会消费品零售总额达到42亿元,年均增长11%。城镇化率达到45%。VuG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——生态环境更加友好。万元GDP综合能耗控制在0.62吨标煤以内;主要污染物排放总量减少15%;森林覆盖率达到72%;工业固体废物综合利用率达到80%;城市空气质量达标率达到95%;城市饮用水质达标率达到100%;城镇生活污水处理率达到69.5%;农村生活垃圾集中处理率达到80%。VuG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——社会服务更加完善。城乡义务教育均衡发展,高中阶段教育基本普及。城乡居民均等享受公共卫生医疗服务,千人拥有病床数达到5张,县、乡、村三级卫生计生服务网络不断健全。VuG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——人民生活更加幸福。城镇居民人均可支配收入达到28000元,农村居民人均可支配收入达到10000元。养老保险、医疗保险、社会救助实现城乡全覆盖。城镇登记失业率控制在4%以内。VuG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
为实现上述目标,今后五年我们必须着重抓好以下工作:VuG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)围绕全面小康,致力脱贫攻坚。深入实施“五个一批”工程,精准识别,精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战。VuG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
把强固基础作为脱贫攻坚的主攻方向。加快交通、水利、电力、信息建设,持续改善农业农村发展条件。建好张桑高速和黔张常铁路,加快建设桑龙高速,力争安张衡铁路在桑植并轨,逐步形成桑植连接外部的快速通道。实施桑慈公路、官瑞公路二期、长潭坪大桥、定大公路等项目,逐步形成四通八达的县域交通路网。建设利苦(利福塔至苦竹河)、刘洪、人竹(人潮溪至竹叶坪)、瑞中(瑞塔铺至中湖)、温利(温塘至利福塔)等旅游公路,逐步形成旅游环线和旅游便捷通道。推进城乡供水一体化,依托牛洞口水库优质水源,规划建设集中供水厂,加快城乡供水管网建设,并积极向村级延伸,供水覆盖面达到30万人以上。实施连片推进农村土地整治示范项目,改善贫困地区土地耕种条件,提高耕地质量。加快城乡电网提质改造,全面实施第二轮农网改造,提升电力保障水平。加强信息网络建设,实现宽带网络村级全覆盖,提高农村信息化水平。VuG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
把发展产业作为脱贫攻坚的重点任务。通过发展生产脱贫一批,全面贯彻生态、健康理念,大力实施产业扶贫战略,坚持以市场为导向,推进生态农业和特色农业示范区建设,以产业发展促进农民增收。力争到2020年,第一产业增加值达到12亿元。发展优势农业。围绕“稳步发展烟叶、巩固提高油茶、优化提质茶叶、做优做大蔬菜、重点突破大鲵”的总体思路,稳定发展烟叶6万亩、油茶20万亩、茶叶8万亩、商品蔬菜10万亩、中药材15万亩、大鲵存池量达到100万尾。打造农业基地。积极推进万亩高山反季萝卜基地、万亩加工脱水蔬菜基地、5万亩生态茶叶基地等产业片区建设,促进规模经营。培育龙头企业。积极鼓励县域内企业与龙头企业合作,重点扶持永强农业、康华粽叶、九天食品等企业做大做强,争取“十三五”期间市级以上龙头企业达到70家以上,专业合作社达到500家,家庭农场达到300家。创建农业品牌。加强农产品商标注册和品牌认证,重点推进“桑植萝卜”、“桑植野茶(白茶)”、“桑植野蜂蜜”等品牌建设和推广,大鲵、蔬菜、油茶、茶叶等产业各创建1—2个省级名优品牌。推动重大项目。重点围绕设施农业,推进田网、水网、路网、电网等基础设施建设,促进产业片区经济良性发展。VuG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
把兜住底线作为脱贫攻坚的关键举措。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。通过易地搬迁脱贫一批,大力推广“一户一套,集中建、免费住;一户一栋,集中建、给补助”两种易地扶贫搬迁模式,改善困难群众住房条件。积极推进农村水、电、路、产业、住房、环境整治“六到农家”,确保群众搬得出、稳得住、能脱贫、能致富。通过生态补偿脱贫一批,以八大公山自然保护区为核心,设立生态安全保护区。以珍稀动植物保护为重点,设立动植物物种保护区。以澧水流域和溇水流域为重点,加强流域水生物资源保护和水域生态修复,加大污染治理力度,维持生态平衡。加强西界、四门岩林场等生态林业的保护与开发。深入开展森林禁伐减伐行动,大力实施退耕还林、天然林保护、石漠化治理等生态保护工程,不断提高贫困人口参与程度和受益水平。积极争取碳排放权交易试点,努力实现生态转移支付稳步增长,提升绿色生态经济效益。通过发展教育脱贫一批,继续加大贫困学生资助力度,提高特困学生资助标准,逐步将学前教育纳入资助范围,确保不让一名学生因贫失学。稳步推进贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划,提高贫困学生生活质量。加快职业中学建设,加强与企业合作,积极开展“一家一”等教育结对帮扶,通过学生就业带动家庭脱贫。通过社会保障兜底一批,完善新农合医保政策,全面落实大病保险制度。完善城乡低保动态管理机制,稳步提高城乡低保标准。加大对儿童、妇女、老人、残疾人等弱势群体的关爱力度,加强政府和社会力量衔接,健全社会救助和帮困体系。着力织好最低生活保障、新农合、新农保、农村义务教育“四张网”,消除绝对贫困现象。VuG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)围绕科学发展,致力创新创业。抢抓“两高”机遇,推动三产相互促进、融合发展,加快培育新的经济增长点。VuG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
振兴桑植旅游。按照“加强产品建设、优化精品线路、强化基础设施”的发展思路,形成“一圈两线”的旅游空间格局(即县域中心红色旅游、自然景观旅游圈,县域西北部延伸的自然生态环线,县域东部以溇水为主线的自然风景线),大力发展红色、绿色和民俗文化旅游,积极融入张家界、大湘西、武陵山旅游经济协作区,力争到2020年,全县建设一批A级景区,实现旅游接待人次和旅游收入翻一番。红色文化旅游,围绕贺龙纪念馆、贺龙故居、红二方面军长征出发地纪念馆、红二六军团司令部旧址、芭茅溪盐局旧址、红色苏维埃政权旧址、湘鄂川黔省委旧址等历史文化资源,打造“元帅故里、长征起点”红色文化旅游产品。绿色生态旅游,加快推进八大公山国家生态旅游度假区、峰峦溪国家森林公园、溇水风景名胜区水上生态休闲、南滩草场户外生态体验项目建设速度,打造“源态养生、山地度假”生态文化旅游产品。民族民俗文化旅游,加大九天洞景区和苦竹寨、白族宗祠、土司城遗址等古村落、古寨子、古院子资源保护开发力度,重点推进九天洞—苦竹河山水洞寨民俗风情度假区建设。发挥桑植民歌文化的资源优势,推动特色街区建设,打造“民歌之乡、快乐桑植”文化休闲旅游产品。地质文化旅游,充分挖掘芙蓉桥地质资源优势,打造“恐龙故里、化石天地”科考科普文化旅游产品。VuG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进工业转型。按照“清洁能源抓开发、食品工业抓做强、新型建材抓改造、生物医药抓提质、旅游商品抓培育”的工业发展思路,构建“3+2”绿色工业体系(3即清洁能源、生态农副产品加工、新型建材三大重点产业,2即生物医药、旅游商品加工两大战略新兴产业)。做大做强清洁能源产业,促进风能发电、淋溪河电站项目投产达效,积极推进澧水中源电站群建设,力争页岩气开发形成实际产能。培优做特生态农副产品加工产业,大力发展高山蔬菜、茶叶、粽叶、大鲵等特色农产品精深加工,形成新型食品加工产业体系。重点打造新型建材产业,以现有资源条件和产业基础为依托,着力提高产品的科技含量和附加值。加快发展生物医药产业,充分挖掘利用丰富的中药材资源,加快中药饮片制剂生产项目建设,逐步形成“药材种植—医药中间体—医药研发—成药生产”的完整产业链。积极培育旅游商品加工产业,依托桑植深厚的文化底蕴,打造红色历史文化纪念品、少数民族特色手工艺制品、风景特色旅游纪念品等文化品牌,建设张家界旅游商品供应基地。大力推进园区建设,创新和规范园区管理体制,加快完善基础设施整体配套,提高园区服务水平和承载能力。大力发展现代物流业,培育发展电子商务等新兴业态。VuG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
保护绿色生态。牢固树立“绿色生态是桑植最大财富、最大优势、最大潜力”的发展理念,以国家重点生态功能区建设为核心,加强对自然保护区和生物多样性的保护,筑牢澧水源生态安全屏障。严格执行新《环保法》,实行最严格的环境准入和监管制度,严把招商引资项目“入口关”,杜绝高能耗、高污染、高排放“三高”企业进入。严格落实节能减排责任制,加快淘汰落后产能,杜绝产生新污染源和生态破坏。加大废水、废渣治理力度,积极实施生态恢复工程。加强对水污染、大气污染、固体物污染、噪声污染的专项整治,进一步改善城乡环境质量。VuG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)围绕统筹城乡,致力推进新型城镇化。按照“一核两区”空间布局(一核即以澧源镇为中心辐射带动,实现瑞塔铺、利福塔、洪家关、刘家坪联动发展,构筑“1+4”城镇圈,两区即以官地坪为中心的县域东区和以陈家河为中心的县域西区),推进“县城—中心镇—特色镇—美丽乡村”层级发展,全面增强城镇的承载力、影响力和吸引力。VuG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快建设中心城区。继续实施“城市东扩、产业西进”战略,到2020年,力争县城建成区面积达到12.6平方公里,人口达到12万人以上。重点打造酉水风光产业带,按照“创建滨水生态,服务市民休闲;展现民族文化,提升城市形象;经营城市资产,完善城市功能”的思路,规划建设土家风情街、白族风情体验园、桑植起义广场(澧水酉水交汇处)、滨水风情酒吧、特色商业美食街、景观栈道、风雨长廊等项目,把酉水沿岸打造成为山水相映、景城相融、产城相联的生态休闲之轴、文化展示长廊、城市核心产业带。以光明路为主轴,完善东部路网,继续拓展城市骨架,加快建设老观潭开发项目、桑植故事项目,逐步建成承接张家界旅游发展的综合新区。实施城市“三化三改”(亮化、绿化、美化及棚户区改造、城中村改造、地下管网改造),合理布局建设城市公园、公共绿地,提升城市品位,丰富文化内涵。加快推进城区小街小巷改造,完善城区停车场、垃圾收集站等服务设施建设,让市民生活更方便,居住更舒适。VuG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快建设高铁产业新区。充分发挥高铁站场的交通枢纽和辐射带动作用,统筹区位功能要素,打造“形象独特、生态绿色、活力开放、科技智能”的高铁产业新区。依托站前广场、商务中心、星级酒店、立体商贸城、仓储物流中心、汽车客运站、高端花园社区等项目规划建设,逐步完善商贸物流区、旅游集散区、休闲度假区、特色农业发展区、民俗文化体验区五大功能区,成为桑植未来最具活力和潜力的新兴增长极。VuG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快建设特色乡镇。坚持特色立镇、产业兴镇,以官地坪、陈家河两个中心镇以及省际边界示范镇为重点,继续选择一批有潜力的乡镇作为特色乡镇重点扶持,逐步建立起布局合理、功能齐全、设施配套、各具特色的小城镇体系。优先选择一批产业特色明显、民族风格独特、生态环境优美、易于集聚人气的村庄,统筹规划建设,打造一批独具特色的文化生态景观村。

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