各位代表！千里之行，始于足下。2016年是“十三五”规划的开局之年，我们务必围绕“一三五”发展战略，按照“三严三实”要求，扎实抓好以四个“四年行动计划”为重点的各项工作，为“十三五”发展开好局、起好步。初步预期目标是：生产总值增长10%左右；规模工业增加值增长11%左右；一般公共预算收入和地方财政收入分别增长10%左右；固定资产投资增长18%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在11‰以内；完成省市下达的节能减排目标。重点抓实六个方面的工作。EH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（一）抓实产业主导，壮大市场主体。围绕打造产业转型升级先行区，把产业发展作为第一要务，坚持聚焦园区、聚焦产业，着力兴产业、强实体、提品质、增实效，不断壮大市场主体，补齐经济发展短板。EH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

突出发展新型工业。深入开展“工业转型升级四年行动计划”，推动工业向高端化、智能化、绿色化迈进，构建“结构合理、特色鲜明、绿色低碳、竞争力强”的现代工业体系。坚持以推动有色金属产业集群化、链条化发展为重点，大力引进战略投资者，引导支持黄沙坪矿业、宝山矿业、银星公司等本土规模企业延伸产业链条，推进有色金属产业由原矿销售、初级冶炼向精深加工、成品制造延伸转变，打造新型工业的领军企业。加强规划引导，优化整合资源，着力推动陶瓷产业由粗陶制作向精陶开发转型，促进陶瓷产业健康有序发展。大力发展以风电、光伏发电为主的新能源产业，突出抓好青兰等风电场、工业园区太阳能屋顶光伏发电、农业光伏科技观光生态园等项目，努力把桂阳建设成为湘南重要的新能源基地。以利诺药业、丹桂园药业等企业为龙头，突出基地建设、精深加工、市场开拓，做大做强生物医药产业。对接“中国制造2025”［18］，大力发展轻工制造业，突出抓好帝京环保新材料、晟安新型建材等先进制造业项目，实现“桂阳制造”的突破发展。围绕发展电子信息终端产品，积极引进龙头项目，推进电子信息产业集群集聚发展。充分发挥桂阳关键性资源优势，大力发展石墨新材料产业，着力把桂阳建设成为全国微晶石墨材料生产基地。坚持把园区作为产业发展的主战场，创新园区发展体制机制，增强园区造血功能，推动园区发展重点由基础设施投入转向引企入园，着力把园区建成企业“洼地”、产业“洼地”、财源“洼地”，区域经济发展的“聚宝盆”。突出打造“一极一园”，“一极”就是要抢抓有色科技产业园区被列为全省有色金属重点产业园机遇，在抓好国电康能、宏源科技、ITO靶材等项目的同时，着力引进一批战略投资者，全力打造经济新增长极。“一园”就是要加快推进创新创业园建设，大力实施“1555”工作计划［19］，确保完成标准厂房50万平方米、引进创新创业企业50家以上，其中规模企业15家以上，争取省“135”工程［20］专项资金5000万元以上。EH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快推进农业现代化。坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，不断做大做优以烤烟、粮食、生猪、油茶、中药材、渔业等为重点的特色农业。按照稳定老烟区、恢复萎缩区、扩展新烟区思路，创新烤烟发展模式，财政垫资1.36亿元建设密集烤房3700栋；投资2800万元，完成和平单元7000亩基本烟田土地整理、11个乡镇的烟水配套工程，确保合同种植21.2万亩，完成烟叶收购56万担，力争60万担。稳定粮食生产面积100万亩以上，年出栏生猪100万头以上，巩固扩大油茶种植面积，保持全国产粮大县、全国生猪调出大县、全省重点油茶县品牌。大力发展林下经济，设立中药材产业引导资金，新增中药材种植2万亩以上。大力推进农业产业化经营和农产品精深加工，重点支持景湘源食品饮料等企业做大做强，着力将芙蓉食品药品产业园区打造成为全国一流的特色农产品加工基地。发展壮大种养大户、家庭农场、庄园经济、专业合作社和农业龙头企业，建设示范家庭农场100个、特色庄园2个，新增农民专业合作社120家、省级龙头企业2家以上，创建农业标准化生产示范区10个以上。着力培育新型职业农民，加强农业新科技和农机推广，新增农机具5000台（套），推进生产社会化服务。EH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

大力发展现代服务业。扎实开展“现代服务业发展四年行动计划”，着力构建“4+2+Ｎ”现代服务业产业体系［21］。大力发展文化旅游业，创新旅游发展机制，完善宝山国家矿山公园4A级旅游景区建设