各位代表，“十二五”是桂阳综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于历届县领导班子打下的坚实基础，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县人民的同心协力、团结奋斗。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众、社会各界人士、驻桂解放军、武警消防官兵、省市驻桂单位，向各位老领导、老同志，向在我县创业的投资者、建设者，向所有关心支持桂阳发展的各界朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！EH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

成绩来之不易，创业蕴含艰辛。五年来，我们既收获了丰硕的发展成果，也积累了宝贵的经验启示。这就是：必须把敢于担当作为重要导向。面对新形势，只有豁得出来、顶得上去，才能抢占先机、率先发展。必须把项目建设作为重要抓手。面对新常态，只有大抓项目、抓大项目，才能拉动投资、提升实力。必须把产业发展作为重要支撑。面对新任务，只有转变方式、优化结构，才能提高质量、提升效益。必须把群众满意作为重要标尺。面对新期待，只有尊重民意、维护民利，才能取信于民、赢得群众。必须把狠抓落实作为重要法宝。面对新要求，只有转变作风、干在实处，才能披荆斩棘、走在前列。EH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

同时，我们也清醒地认识到，2015年全县经济社会发展仍然存在一些不容忽视的困难和问题。一是市场主体特别是产业主体发展不够，经济内生增长动力不强，部分经济指标没有实现预期目标，稳增长的任务还很艰巨。二是资源路径依赖仍未摆脱，经济结构、产业格局和发展质量不优，税收增长乏力，转型发展任重道远。三是社会建设领域还存在很多薄弱环节，城乡、区域发展不平衡，居民持续增收困难，公共服务水平还不高，改善民生和脱贫攻坚的力度还要加大。四是行政执行力还有待进一步提升，特别是在抓服务、抓项目、抓产业方面还欠力度，一些项目没有实现开工或竣工投产。五是政府职能转变还不到位，政务环境还有待改善，少数干部的思想观念、工作作风、能力素质与形势要求和人民期盼还不相适应，等等。对此，我们一定高度重视不回避、勇于担当不退缩、有效解决不推诿，决不辜负全县人民的厚望!EH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、“十三五”展望和2016年工作安排EH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

 EH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期、经济转型升级的加速期、城镇化深入发展的提升期、全面深化改革的攻坚期、桂阳大有可为的机遇期。中央“四个全面”[13]、国家“三大战略”[14]布局和湖南“一带一部”发展战略[15]、进一步支持湘南承接产业转移示范区建设，为我县加快发展拓展了新空间；全市实施“产业主导、全面发展”主体战略、四个“四年行动计划”和“大十字”城镇群[16]建设，为我县加快发展创造了新动力；我们业已形成的区位交通、基础条件等综合优势，比照实施原中央苏区县优惠政策、郴资桂“两型社会”示范带、省级循环经济试点示范县，以及县工业园国家级循环化改造示范试点等政策支持，特别是面临撤县设市、郴州（北湖）机场建设重大机遇，为我县加快发展提供了新推手。我们务必要准确把握这些发展大势，发挥优势，趋利避害，主动作为，全力以赴把桂阳的事情办好，努力推动全县经济社会发展再上新台阶。EH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

按照县委“十三五”规划建议，未来五年全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，以中国特色社会主义理论为指导，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“产业主导、全面发展”主体战略，紧紧围绕“建设一个中心，实现三大目标，打造五个亮区”[17]的“一三五”发展战略，统筹推进经济、政治、社会、文化、生态文明建设，加快建设综合实力强、百姓生活富、体制机制活、生态环境美、社会文明程度高的新桂阳，努力率先全面建成小康社会。EH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

根据上述指导思想，我们将进一步创新政府工作理念，始终把稳中求进、稳中奋进作为总基调，把工作力量用在稳增长、转方式、调结构、防风险上，努力保持年均增速高于全国、全省、全市平均水平，力争“十三五”期间生产总值年均增长10%左右，规模工业增加值年均增长11%左右，一般公共预算收入、地方财政收入年均分别增长10%左右，争创全国县域经济百强县