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----2019年12月24日在周宁县第十七届人民代表大会第四次会议上 周宁县人民政府县长黄桂诚 各位代表： 现在，我代表周宁县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年是新中国成立70周年的大庆之年，也是周宁坚持高质量发展落实赶超，脱贫攻坚、民生事业和产业发展迈开大步的丰收之年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习总书记给寿宁下党乡乡亲的回信重要精神为动力，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，既沉心静气、稳中求进，又抢抓机遇、攻坚克难，较好地完成了年初既定的目标任务，全面建成小康社会取得了新的重大进展。一年来的主要工作体现在： (一)突出项目产业，高质量发展的后劲更足。重点项目支撑有力。坚持把项目投资作为稳增长的“压舱石”，全年策划实施重点项目151项，预计完成投资38.6亿元，可带动固定资产投资增长20%以上，“五个一批”正向激励综合考评有望冲刺全省前十。抽水蓄能电站上水库主坝开始填筑，下水库完成4个坝段浇筑，首台机组尾水管完成安装并通过验收，机电安装工程拉开帷幕。衢宁铁路(周宁段)“一站八桥九隧道”进入全面攻坚阶段，周宁站房在衢宁线最早完成封顶。“纵三线”(周宁段)南段进入最后冲刺，北段完成前期工作并列入省重点项目。工业经济翻开新篇章。主动对接宁德四大千亿产业集群，按照国家重点生态功能区要求，做好产业链延伸文章，规划建设“四大工业区”。总投资30亿元的周宁不锈钢深加工产业园，在全省首创“以商招商”一体化运营模式，实现“当年引进、当年谈判签约、当年要素保障到位、当年动工建设”四同步目标，已落户企业43家，一期全部达产后，可实现年产值120亿元、税收3亿元以上。梨坪铸造园区、山海协作产业集中区、咸村工业区有序推进，预计全年规上工业增加值比增19%以上。文旅产业亮点纷呈。成功举办第九届宁德世界地质公园文化旅游节暨全市首届文旅、花卉产业发展大会，打响了“鲤乡福境·云端周宁”品牌。旅游集散中心、鲤鱼溪光影秀、鲤鱼文化博物馆等一批文旅项目投用，“北路戏”和祭鱼护鱼习俗常态化展演，“夜经济”成为新热点。出台民宿产业发展扶持政策，在全市率先配套“民宿贷”金融产品，苏家山、环城北路“银杏大道”等一批“网红”打卡地受到热捧，云门等7个乡村游点年接待游客均超过10万人次。 (二)抓好“三大攻坚战”，高质量发展的基础更稳。精准脱贫决胜在望。全县在册建档立卡贫困人口和35个贫困村全部脱贫、出列，省级扶贫开发重点县退出指标全面达标并通过市级审核。“两不愁、三保障”稳定实现，筹集资金5000多万元统一运营，收益用于贫困村村财收入和完全无劳力贫困家庭兜底保障;全县义务教育阶段无一人因贫辍学、无一户因学返贫，贫困人口大病报销救助比例提高至医疗总费用的95%，住房和饮水安全有效保障。预计城乡居民人均可支配收入分别比增9%、10%。生态环境持续优化。坚决落实中央生态环境保护督察交办件整改工作，第一轮整改工作全部完成销号，第二轮交账销号率69.2%，超过序时目标进度。综合治理水土流失1250亩，植树造林5111亩，森林覆盖率72.3%，生态保护红线得到优化调整，空气达标比例100%，小流域水质全面达到或优于Ⅲ类标准。完成第二次污染源普查，建立土壤环境长期定位监测点55个，推动实施36座小水电下泄设施改造和在线监控安装，节能减排工作得到落实。河湖长制工作考核连续三年居全市前列，新建吾东溪、龙亭溪等安全生态水系30公里，划定周墩溪等6条河道岸线及河岸生态保护蓝线，完成六浦溪等河道治理及景观打造。风险防控有力有效。以防控金融风险为重点，成立县金融办，出台《金融服务周宁经济高质量发展十二条措施》，大力加强普惠金融工作，引进中国银行在周宁设立分支机构，信用乡镇、信用村分别达5个、80个，预计全年金融机构贷款余额比增20.4%、增幅全市第一，不良贷款率降至0.62%、全市最低。加大跑项目要政策力度，全年向上争取各类资金16.4亿元，居全省县级前列;加强政府债务管理，债务余额严格控制在上级核定的限额内，消除往年财政赤字1.1亿元，化解政府隐性债务2.4亿元。 (三)立足城乡统筹，高质量发展的空间更广。规划引领“走前头”。启动周宁“多规合一”编制及信息系统平台建设，完成城区排洪防涝和污水专项规划，以及纯池等6个乡镇总规批复和140个村庄规划分类工作。全省县城规划帮扶提升现场会在周宁召开，我县获得连续3年每年500万元奖补。城区面貌新变化。城区加速向西延伸拓展，三源大道、鲤鱼溪南路实现通车，仙风大道、龙潭北路等项目加快建设，工人文化宫、公安和司法(森林公安)业务技术用房投用。老城区基础设施进一步改善，兴业街、中兴街、东洋溪(一期)夜景工程全面完工，城北片区等综合改造项目完成预期目标，整治背街小巷17条，铺设雨污分流管道19公里，改造供水管网15公里，新增公共停车位250个。城区环卫保洁、园林绿化、公厕管理、河道修复实现市场化运营，新增城市公交线路3条、社区巴士30辆，清理“两违”、拆除违规广告牌匾、机关围墙等18万平方米，城市管理进一步规范。乡村发展劲头足。完成补充耕地697亩，实施旧村复垦214亩，建成高标准农田9800亩，全县耕地保有量16.5万亩、高于市下达指标，粮食安全责任制有效落实。继续实施“百千万亿”产业计划，完成高山冷凉花卉、高山蔬菜、高山水果3个专项规划编制。省级现代茶业产业园和茶叶绿色高质高效项目稳步实施，建成物联网平台，生态有机茶园突破1万亩。出台《促进花卉产业发展十三条措施》，成功引进延周百合、向山兰园、三杉生物科技等龙头花企。首届“农民丰收节”“风物福建·找到周宁”活动成功举办，“滴水购”“印象周宁”等电商平台上线运行，预计全年实现农林牧渔业总产值13.5亿元、比增4.5%。加强农村人居环境整治，深入实施“一革命四行动”，开展“两高”沿线村庄整治，新建城乡公厕29座，投入“村村通”新能源汽车33辆，涌现出龙住院、坂坑等宜居示范村，芹溪等10个村入选省级乡村振兴试点村，紫竹等8个村列入中国传统村落名录。 (四)扩大改革开放，高质量发展的活力更强。重点改革步伐加快。序时完成政府机构改革，职能分工更加优化，权责边界更加清晰。农村土地承包经营权确权进入颁证扫尾;农村集体产权制度改革完成清产核资，并试点集体资产市场化运营改革，村集体经济收入达10万元和5万元的行政村分别占55%、100%。深化“放管服”改革，县级行政审批服务事项“最多跑一趟”“一趟不用跑”占入驻事项的97%;推进商事制度改革，办理“多证合一”营业执照1300多份，新增市场主体1535户、注册资金达30亿元。政府投资小规模建设工程“阳光平台”通过项目423个，涉及资金3.7亿元;财审审减率达7.7%，节省财政资金3000多万元。坚持“花钱必问效”，财政资金绩效管理覆盖率连续三年居全市前列。圆满完成第四次全国经济普查。开放合作持续拓展。出台总部经济、第三方招商等优惠政策，通过“走出去”“请进来”，全年签约合同项目17个，总投资超过50亿元，温州信拓、无锡东冠等一批企业相继落地。省、市对口帮扶和山海协作扎实开展，先后与省招标集团、福州市规划设计院、宁德市城建和交投集团签订战略合作协议，开展了一批产业、市政、交通、矿产资源等合作项目;仓山和长乐茶叶加工、棉纺项目落户我县。预计全年完成进出口总额1332万元、比增5.2%，实际利用外资1235万元、比增95.1%。 |
