|
稳定是基石，必须坚持构建和谐，夯实加快发展的社会基础。我们坚持把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度统一起来，正确处理改革、发展与稳定的关系，落实“党政同责”、“一岗双责”，推行“亲情工作法”、“一线工作法”，创新“德古”调解、开展“双高”治理，营造了团结奋进、和谐稳定的发展环境，“两个共同、三个离不开”的思想植根彝区、开花结果。
实干是保障，必须坚持求真务实，形成加快发展的强大合力。 我们坚定“亲民、爱民、为民”执政理念，优化“重商、亲商、扶商”发展举措，深化“落实、落实、再落实”工作作风，积聚发展能量，迈出坚实步伐，做好每一件、干好每一天、成就每一年，全县上下形成了强大的凝聚力、创造力和战斗力。 各位代表，五年来，我们团结协作、共同创造出来的做法和经验，是科学发展观的生动体现，是为民谋福祉的宝贵财富，我们必须倍加珍视，并在今后工作中一以贯之、继往开来。但是，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中依然存在一些不容忽视的问题：一是横向比较全面落后，发展速度不够、发展质量不高问题并存。经济总量依然偏小，具有核心竞争力的支柱产业仍然薄弱;发展方式粗放，发展质量不高;横向比较，全面落后的状况仍未改变。二是贫困程度较深，产业基础薄弱、农民增收渠道单一问题并存。贫困面宽，贫困程度深仍是脱贫攻坚的最大难题，农村发展的最大障碍;农业基础差，产业缺乏支撑，农民增收的长效机制尚未真正建立。三是基础设施落后，道路交通不畅、城乡发展不够问题并存。交通通而不畅，道路等级低，状况差的问题仍然存在，水、电、通信等基础设施仍然落后，城乡“脏乱差”现象仍然突出。四是管理机制不畅，干部队伍作风不实、内生动力不足问题并存。政府职能转变不够到位，管理运行机制不畅，少数干部事业心、责任感不强，观念落后，工作作风不够扎实，政策水平和业务能力跟不上形势需要。对于以上问题，我们将切实增强忧患意识、发展意识和责任意识，采取有力措施，努力加以解决。 凝心聚力 攻坚克难 决胜小康的五年 各位代表：成绩属于过去，未来尚需努力!下届政府的五年，是合力攻坚、突围突破的五年，是转型发展、全面小康的五年。面对艰巨任务，我们责任重大，使命光荣! 政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，以提高发展质量和效益为核心，紧扣“致力绿色崛起，建设美丽峨边”主题，瞄准“国家生态文明建设示范县”“三位一体国际旅游目的地”“全国民族团结进步示范县”“四川民族地区经济强县”四大目标，科学谋划“十四五”，精准发力，后发赶超，确保全面建成小康社会。 政府工作的预期目标是：地区生产总值比2016年翻一番、突破70亿元;固定资产投资达到175亿元，全社会消费品零售总额实现26.8亿元;地方一般公共预算收入达到4亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到38500元和15590元。 政府工作的基本要求是： 一是致力转型谋发展。全面落实“供给侧改革”政策措施，加快推进高载能企业技术改造，坚决淘汰落后产能、落后工艺，延伸产业链条，提升科技含量，增强抗市场风险能力，努力实现转型升级，绿色发展。 二是扭住生态做文章。牢牢抓住全省“推进绿色发展建设美丽四川”和我县成功纳入国家级重点生态功能区的重大战略机遇，积极争取支持政策和项目资金，加大财政转移支付力度，加快长江上游生态屏障建设，全面实现生态发展。 三是立足攻坚强支撑。持续推进“交通大会战、脱贫大攻坚、旅游大开发、城乡大统筹”四大会战，全力攻坚克难，着力打造“百亿交通”、实现脱贫摘帽全面小康、建成“三位一体国际旅游目的地”、形成“一河两岸多组团”的县城格局。 四是突出项目添后劲。认真研究“一带一路”、“长江经济带”发展战略，聚焦“道口、廊道、沿河”三大通道经济，进一步增强寻找项目、挖掘项目、包装项目、市场运作意识，下大力气招商引资、招大引强，努力新上一批有带动性的高新产业项目，增添发展活力，增强发展后劲，筑牢发展支撑。 围绕上述目标的实现，建议抓好以下工作： 一、狠抓产业提升，打牢崛起基础，让发展的道路更加坚实 坚持“一、二、三”产业协调推进，做大做强经济社会发展的“主引擎”，着力构建“高载能、高科技、高效益”新“三高” 工业产业结构和“高、中、低”立体农业产业布局，发展更富智慧的网络化、定制化、个性化现代服务业。工业总产值达100亿元以上，农业产业化带动率达70%以上，三次产业的比重优化为12：48：40。 转型发展新“三高”工业 提升高载能产业。加快能源、冶金、建材、化工、农产品加工等传统工业产业的绿色改造，建立落后产能退出机制，严禁审批新增过剩产能，坚决淘汰12500千伏安以下矿热炉，推动传统产业转型升级。有序发展玄武岩纤维、精细磷化工、高端钾肥、镁合金制品等矿产资源产业，加快发展稀土合金粉、稀土磁性材料、稀土催化剂，力争年产量达到12000吨，建设西部重要的稀土金属制备基地。加快电力资源开发，做大做强四川大电，裂变组建生产性服务集团在新三板上市;抓好已建电站的增效扩容，降低企业用电成本，实现工业产能利用率达80%以上。 提升科技含量。依托新兴产业和高端产业，推广新技术工艺，发展风能、生物质能、太阳能等新能源产业，开发余热发电项目;发展壮大优势产业，提升铁合金、工业硅、电石等产品质量和技术含量，实现规模以上工业企业达到40家以上，建成市级新型工业化示范基地1个、高新技术企业3家、科技型企业10家，新兴产业产值占工业产值比重达到45%以上。 提升集约效益。完善“1+3”工业集中区功能，探索建设沙坪、毛坪2个新型生态工业园区，园区工业集中度达到80%以上，培育年产值20亿元企业1家，10亿元企业2家;注重园区环境资源保护，重点承载磁性材料、玄武岩纤维等高科技产业，推进新材料、新能源、新工艺产业聚集园区，配套发展物流、商贸等生产性服务业，提升园区档次和规模。健全园区管理服务机制，完善“管委会+公司”配置，探索PPP建园模式，推行“一站式”政务服务。 特色发展山区农业 突出基地建设。扭住“立体、错位、山区”特色，打好“生态、有机、绿色”品牌，打造一批示范基地，培育一批示范企业。稳定粮食生产，全面推行粮食安全县长负责制;以“薯、茶、蔬、药、竹、核桃”种植为重点，突出打造纯天然错季“高山蔬菜”基地和覆盖全市扩面全省的马铃薯种薯基地，力争到2021年，改良茶叶1万亩、核桃5万亩，稳定发展高山蔬菜4万亩、魔芋1万亩、中药材0.5万亩，修复三月竹30万亩，建成马铃薯种薯基地1万亩，原种繁育2000亩，满足全市种薯需求;以“峨边花牛、跑山鸡、川黑猪”养殖为重点，着力推进养殖业标准化建设，建成花牛改良保种基地1个、年存栏2000头以上能繁母猪供种场2个、肉牛标准化养殖场5个、肉羊标准化养殖场10个，确保年出栏肉牛1万头以上，羊1万只以上。 |
