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政府工作报告 ——2019年1月26日在抚远市第二届人民代表大会第三次会议上 代市长葛立彬 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届三中全会精神、习近平总书记关于东北振兴的重要讲话和重要指示精神，在佳木斯市委、市政府和市委的正确领导下，紧紧围绕建设“一岛三区”、发展“五大产业”奋斗目标，凝心聚力、攻坚克难，经济社会实现了健康稳步发展。2018年，全市预计完成地区生产总值71亿元，同比增长6%;公共财政收入1.91亿元，同比增长11.7%;社会消费品零售总额12.1亿元，同比增长9.4%;外贸进出口总额1.1亿美元，同比增长10%;固定资产投资4.3亿元，同比增长17.5%;城镇居民人均可支配收入25178元，同比增长5.9%;农村居民人均可支配收入20974元，同比增长10%。 (一)脱贫“摘帽”率先实现。牢牢锁定脱贫攻坚目标，下足功夫精准发力，以优异成绩顺利通过国家评估验收，成为全省首批“脱贫摘帽”县。“共享账户”“32条政策”“孝善基金”的创新做法，得到国家和省市的高度认可。强化巩固提升。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等扶贫资源，强化金融扶贫支撑，投入8037万元，提前消除绝对贫困。突出产业带动。发放共享资金300.76万元，635名建档立卡户和特殊帮扶户受益，人均增收2516元。拓宽就业渠道。245名建档立卡人口被聘为护林员，人均增收4000元。325名建档立卡人口被聘为保洁员、安全巡护员等，人均增收2000元。改善乡村环境。强力推进“厕所革命”，改造农村公路58.5公里，实施农村环境综合整治“三年行动”，开展乡村环境综合整治大会战，村容村貌明显改观。 (二)改革创新持续深化。坚持以改革破难题、增活力、促发展。“放管服”改革扎实推进。“互联网+政务服务”取得新成效，网办率达到68.7%。采取“三减”措施，梳理政务服务事项946项，全部纳入“跑一次、网上办、就近办、马上办”事项清单，企业和群众实现“一次上门跑办”或“零上门跑办”。医药卫生体制改革成效显著。打破管理体制瓶颈和限制，全面推行人事薪酬制度改革，深入实施医联体、医共体创建，全面落实药品零差价和药品采购“两票制”，城乡居民获得更大实惠。农村综合改革推进有力。农村集体经济组织产权改革试点、清产核资工作全面完成，农村土地承包经营权确权登记颁证1370本，土地确权任务基本完成。商事制度改革不断深入。全面实施“多证合一”“证照分离”登记制度。“双创”活力迸发，新增纳税人登记户905户。国有林场改革、供销联社改革、环卫体制改革等进展顺利。 (三)旅游产业健康发展。坚持以“国家全域旅游示范城市”创建为抓手，深度整合跨境精品旅游等优势资源，深入实施旅游产业跨界模式，游客数量持续攀升。全年接待国内外游客93.5万人次，同比增长23.7%，旅游收入实现7.16亿元，同比增长39.3%。华夏东极国家森林公园、渔人码头、乌苏镇游客码头等项目进展顺利，旅游服务功能进一步完善。成功举办了“2018黑龙江冰上马拉松”“阿里巴巴•抚远鲟鳇鱼公益放流活动”“首届开江鱼文化节”“两极穿越自驾游”等活动，旅游活力不断释放。通过参加秦皇岛市旅游发展大会、中山市冬季旅游产品推介会;成功举办中俄旅游资源交流推介会、“东极+”全域旅游产品发布会;央视拍摄并播出《中国影像方志抚远篇》、湖南卫视把《野生厨房》搬进抚远，网上点击率达2.5亿次，“华夏东极”旅游品牌影响力不断提升。 (四)对外开放成果丰硕。全年口岸出入境人数11.6万人次(航空口岸出入境人数0.6万人次)。进出口货物27.86万吨，同比增长47%。对俄合作不断深入。黑瞎子岛开放发展连续五年纳入中俄总理会晤联合公报，推进黑瞎子岛发展建设正式列入国电投与我省战略合作协议，《黑瞎子岛-大乌苏里岛发展规划》着手编制，《黑瞎子岛保护与开放开发总体规划》获批，防洪排水工程前期审批手续全部完成，开放抚远步履坚实。黑瞎子岛镇挂牌成立，行政区划得到明确。对俄交流不断拓展。参加了哈巴市建城节、第五届中俄博览会等活动;成功与萨哈地区实现教师互派、教育互访，在我市成功举办了第五届哈巴教育工作会议、“黑瞎子岛户外嘉年华暨中俄徒步大会、中俄帆船挑战赛”等活动;捐赠哈巴市象征友谊标志性建筑物建成投用，教育、体育、文化各领域对外交流活动纵深开展。商贸产业不断发展。边民互市贸易得到健康发展，实现贸易额142.77万美元，同比增长10.43%。电商产业快速崛起，全市从事电商销售的公司、网店、微商达到200余家，电子商务网络销售额突破2000万元。口岸功能不断强化。黑瞎子岛口岸商定增设货运功能;成功获批进境食用水生动物指定口岸;航空口岸连续四年顺利开通，口岸建设得到长足发展。远大木材加工园、莽吉塔保税监管库等项目进展顺利，抚远港原粮食码头改扩建项目全面完成，口岸的整体功能不断强化。金良跨境农业产业园项目被列为俄远东农业一号工程，回运大豆1.29万吨。口岸监管持续强化，经营秩序提质升级。 (五)现代农业提质增效。以农业供给侧结构性改革为主线，深入推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设，粮食产量稳中有增。万亩水稻科技示范园区辐射带动提档升级，依托“互联网+”智慧农业综合服务平台，“玖成香米”“东极湿地米”“乌苏里新城大米”“东极河谷鸭稻米”等地方品牌大米走进国内商超。对俄果蔬基地新增高寒节能温室大棚16栋，种植绿色有机品种100多个，均已达到绿A标准，荣获“省级现代农业科技园”称号。亚洲最大的蔓越莓种植基地迎来首个收获季，特色种植业示范效应进一步显现。农民专业合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体不断壮大，规模化种植面积164.4万亩。渔业产业持续向好，东龙鲟业鲟鳇鱼子酱获邀参加“黑龙江省特色食材外交部冷餐品鉴会”。 (六)城市品质不断增强。高标准编制了《生态修复城市修补总体规划》。滨江公园、景观大道项目建设稳步推进，佛山路和长江路东段道路升级改造全面完成。新增绿化16.43万平方米，安装路灯240盏，新建公厕2处;改造老旧管网2.7公里、换热站2座，铺设给水管网1540延长米、排水管网740延长米，新建阀门井42座、检查井34座;完成棚户区改造78户，综合整治老旧小区20个，人居环境不断改善。“大城管”格局初步形成，拆除“两违”建筑1045平方米，“两违”综合治理不断深入。 (七)生态环境明显改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，编制完成了《黑瞎子岛区域湿地生态保护与修复实施方案》，绿化造林1.5万亩，还草还湿24.5公顷，生态红线划定773平方公里(占市域面积12.79%)，生态建设成果得到巩固。深入贯彻落实“河湖长制”，开展“清四乱”专项治理，清理河道违法围堤3000多延长米，清理拆除违法建筑物近30处，拆除和销毁地窨子、地窝棚120余处、网具10万余延长米，全市河湖管护工作得到加强。实施农业“三减”示范田11万亩，测土配方施肥17万亩。土地整理项目推进扎实，“山水林田湖草”项目顺利通过国家评审，完成土地休耕26.6万亩。大棚房清理整治强力推进。实行最严格的秸秆禁烧制度，实现全域零火点。全力推进秸秆综合利用，建设生物质热电联产厂达成初步协议，6个秸秆压块站启动建设。完成燃煤锅炉脱硫脱硝改造3台，淘汰燃煤小锅炉8台，全市空气质量综合指数位居全省前列。 |
