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(三)深入推进乡村振兴。按照乡村振兴战略总要求，围绕农业强、农村美、农民富，加快推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。 持续提升脱贫质量。坚持扶贫工作“一个不减、四个不变”，着力实施就业、产业、基础设施、政策保障、内生动力“五大巩固提升工程”，不断巩固脱贫成果、提高脱贫质量。重点关注因病因残致贫群体，持续落实教育扶贫、健康扶贫、综合保障性扶贫等政策，精准帮扶未脱贫群众稳定脱贫，有效防止已脱贫群众返贫。继续整合财政涉农资金，保障扶贫资金投入。加大产业扶贫力度，投资1亿元，新建改建一批肉牛、肉羊、食用菌等特色产业扶贫基地。扎实开展扶志扶智教育，加强贫困群众技能培训，选树一批勤劳奋进的脱贫典型，帮助贫困群众摆脱思想贫困。不得包办代替贫困群众搞生产、搞建设，杜绝“保姆式”扶贫，杜绝政策“养懒汉”。大力开展消费扶贫，倡导社会各界购买贫困群众的产品和服务，帮助贫困人口增收脱贫。 不断壮大乡村产业。持续推进农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产能力的基础上，通过财政补贴、示范带动等措施，支持发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果。发挥特色种养优势，把握金融扶贫和涉农资金整合的政策机遇，积极推行户贷户用金融扶贫模式，引导群众发展特色种养业，实现产业发展与带贫增收有机融合。培育打造以农牧业为起点的全产业链，支持、培育涉农龙头企业做大做强，着力引进种植、养殖深加工企业和田园综合体、观光农业、休闲农业等业态，实施一批畜禽、果蔬、副食、主食产业化工程，加快推进一二三产融合发展。加强扶贫就业车间招商和管理，着力发展制衣、制鞋、电子、手工艺品、农产品加工等劳动密集型产业，促进农村群众家门口就业。积极引导农民工、企业家和成功人士返乡下乡创业，将先进的市场意识、科学技术和经营理念植入农村，培育现代新型农民。 持续深化“三农”改革。继续推进农村承包地“三权分置”改革，在依法保护集体土地所有权和农户承包权的前提下，平等保护土地经营权。以我县被确定为农村集体产权制度改革省级试点县为契机，加快农村集体产权制度改革，建设全县农村综合信息管理服务平台，加强行业监管和业务服务，提高农村集体经济组织的管理效益，提高农村基层组织的凝聚力、号召力和战斗力。积极发展多形式、多路径的新型农业经营主体，支持农民通过转包、出租、互换、入股等方式流转土地经营权，培育农机、植保、青贮、农资、田间管理等各类专业化、市场化服务组织，适度扩大经营规模，提高小农户抗风险能力。 加快建设美丽乡村。深入实施农村人居环境整治三年行动，认真学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，积极推进“六村共建”，全面推开以农村垃圾污水治理和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，强化农村生活垃圾治理社会化服务的管理和监督，开展“马路市场”专项整治，打造一批“四美乡村”“美丽小镇”和“五美庭院”。加快推进“厕所革命”，对农村户厕实行无害化卫生厕所改造。巩固“四好农村路”建设成果，改建一批农村危桥，推进通村公路互联互通。加快建设省道327线，升级改造省道211线和省道102线，缓解沿途乡镇交通压力。实施气化乡镇项目，新增农村天然气用户1.5万户。实施电力提升工程，续建220千伏变电站1座，新建110千伏变电站2座，新建改建10千伏线路128公里、400伏线路156公里。实施乡风文明建设三年行动，大力开展移风易俗，加强农村传统文化、乡土文化保护传承，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 (四)深入推进改革开放。改革开放是激发动能的重要举措，也是推动高质量发展的关键，必须紧盯重点领域，持续深化改革开放。 持续深化“放管服”改革。继续推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，加快建设全县一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统，大力推广使用政务服务APP，推进审批便民化，切实“放”出活力和效率。严格落实“双随机、一公开”监管机制，压实环境保护、食品安全、市场监管、城市管理、交通运输、农牧林水等重点领域的执法监管责任，切实“管”出公平和秩序。对企业开办、证照办理、减税降费等群众关注度高的事项，要进一步压缩办理时限、优化申报流程、精简手续材料，切实“服”出便利和品质。 持续深化财税体制改革。坚持增收节支、开源节流，严格预算约束，集中财力办大事，握紧拳头保重点。树牢过紧日子思想，大幅压减“三公”经费，集中更多资金用于改善民生。全面加强预算绩效管理，加快建设全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。在认真落实税费减免政策的同时，依法开展综合治税，对重点行业、重点领域加强税务稽查，切实防止“跑冒滴漏”。全面规范地方政府举债行为，坚决遏制增量，稳妥化解存量。做好土地储备债、棚改债等专项债的额度争取和统筹使用。 持续深化金融领域改革。严厉打击非法集资，抓好企业间担保链风险防范。高度关注金融机构不良贷款，严厉打击恶意逃废债等行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。壮大投融资平台公司实力，注入优质资产，扩大公司规模，提升投融资能力。完善投融资平台公司法人治理结构，健全完善现代企业制度，增强市场化经营和专业化管理能力，推进平台公司转型发展。鼓励通过市场化运作、项目融资与收益自求平衡等方式，提高资金使用效益，破解投融资难题。 持续深化国土资源领域改革。加快土地出让和收储进度，积极开展土地综合整治，落实土地指标有偿使用制度，依法依规开展问题楼盘、非法加油站、商砼站、驾校等专项整治，规范土地市场秩序，保障土地健康有序利用。扎实开展国土综合整治，深入推进“大棚房”与农地非农化问题治理，严守耕地保护红线。 扎实做好政府系统机构改革。认真贯彻落实县委机构改革工作部署，提高政治站位，树牢大局观念，强化责任担当，正确看待个人进退留转，进者奋发有为，退者心情愉快，留者意志不衰，转者迎接挑战，扎实推进政府系统机构改革，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，最大限度释放体制机制活力，推动新机构展现新气象、新作为。 持续推进开放招商。落实上级出台的有效利用外资若干政策，健全完善我县的招商引资优惠政策。围绕食品加工、机械电子、现代物流、现代农业、电子商务、城市建设、基础设施等重点业态，发挥沈丘的人脉资源优势、交通区位优势、产业基础优势、营商环境优势，积极开展以商招商、延链招商、扶贫招商、亲情招商。重点跟踪港口物流园、蓝城新城、分布式能源等招商信息，全程跟踪服务，确保招得来、留得住。 (五)深入推进污染防治。绿水青山就是金山银山。要实行最严格的制度、最严明的法治，坚决把环境污染治理好、把生态环境建设好。 健全完善治污机制。坚持精准治污。全面排查、集中整治突出环境问题，建立问题台账、任务清单，明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，实行挂图作战、限时销号。坚持铁腕治污。充分利用法治手段，公安部门积极参与环境问题整治，严格按照新法新规立案查处环境问题。强力推进突出环境问题整改，落实生态环境问责制度。坚持全民治污。充分发挥群众的参与、监督、举报作用，提高群众保护生态环境、推动绿色消费、监督环保执法、举报环境问题的参与意识，让环境违法行为无处藏身。 |
