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四、着力高水平对外开放，持续增强发展动能和活力 坚持改革增动力、开放激活力，聚焦难点创新突破，围绕发展开放合作，以更大的格局、更宽的视野、更好的形象，展示共赢潜力，增强投资引力。 全面深化改革。以解决重点问题为突破、以释放发展活力为导向，积极推进体制机制创新。全面完成政府机构、事业单位改革任务，确保职责清晰、运转顺畅、效能提升。深入推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革。落实“三权分置”「24」改革配套措施，鼓励农村土地经营权有序流转。深化农村“三变”改革「25」。探索扩大农业大灾保险试点。统筹推进财税体制、医药卫生、农村水利、统计管理体制、综合行政执法、供销合作社、国有林场、教育、文化、体育等领域改革。 深化开放招商。放大生态资源、营商环境优势，全面跟进 “一带一路”「26」、长江经济带「27」、汉江生态经济带「28」和西部大开发战略，加强与发达县区的对接联系，着力高水平开放、壮大开放型经济。实施开放学习培训计划，常态化组织干部和群众代表到发达地区学习，提升干部群众开放创新能力。强化招商引资“一号工程”主体责任，完善招商引资机制，强化统筹协作，借力中国药科大学、钟楼区和商会、企业等开放平台，探索“政府+企业+商会+窗口”的嵌入式开放招商模式，紧盯珠三角、长三角、京津冀以及关天、成渝、江汉经济圈等重点区域、重点城市，设立镇坪开放窗口，推动镇坪美食、镇坪特产和镇坪信息走出去。聚焦中药健康、绿色能源、富硒食品、新型建材等支柱产业，突出产业链招商，引进一户大企业、带动一项大产业、形成一个大集群。建立“一个落地项目、一名包联领导、一个服务团队、一套支持政策、一个考核办法、一抓跟踪到底”的“六个一”工作机制。针对不同项目、不同客商，因时而动、因势而为，精准落实领导招商、以商招商、人才招商、委托招商、上门招商等措施，提高招商成功率。 优化营商环境。深化“放管服”改革，对标最优标准，聚焦企业关切，持续推行简政放权、流程再造、效能革命、服务定制，把企业办事成本降到最低、时间压到最短。扩大“互联网+政务服务”和“一网通办”「29」覆盖面，推进掌上办、自助办、马上办、就近办，让越来越多的事项“最多跑一次”“审办不见面”，实现政务服务事项网上可办率80%以上、申办材料减少60%以上、工程建设项目审批时间压缩40%以上。依法保护企业家人身安全和财产安全，依法打击非法阻工、强揽工程、侵商扰商等行为。做到沟通“零障碍”，服务“心贴心”，无事不扰、有求必应! 鼓励创业创新。出台人才引进政策，完善人才培养、评价和激励机制，深化校县合作机制，加强与国内一流高校合作，引进创新人才、培养创新团队。以飞地经济园区为龙头，加快以企业为主体的技术创新，持续抓好科技型企业创新。强化政策扶持和环境保障，支持各类创业团队、小微企业和成长性企业发展。加快科技示范基地、重点科研项目、科技扶贫示范、科技工作亮点“四个一工程”建设。 五、按照高标准要求，切实加强生态环境保护 实施生态文明建设三年行动计划，启动省级生态文明建设示范县创建，积极推动生态经济化、经济生态化的高质量发展实践。 保护生态资源。牢固树立“山水林田湖草”是生命共同体理念，尊重自然、顺应自然、保护自然。严守生态红线、环境质量底线和资源利用上限，开展空气、水、土壤、森林、矿产、河流等生态资源保护行动。加快实施退耕还林后续产业、经济林基地建设、特殊用材后备资源储备等项目。严格执行《安康市化龙山国家级自然保护区条例》。严守耕地保护红线，巩固“大棚房”问题专项整治成果，落实最严格的耕地保护制度。扎实开展打击整治破坏野生动物资源违法犯罪专项行动。 加强生态建设。树立全域全景发展理念，统筹推进县城、集镇、社区、村庄、农业园区建设。积极推进中小河流治理，建设高标准基本农田4000亩，治理水土流失面积60平方公里。加快实施生态绿化、天然林保护、工程创面植被恢复等工程，以县城、集镇、景区景点和干线公路为重点，扎实开展城乡绿化。建立生态资源承载能力监测预警机制，提升空气、水质和森林环境监测及建设能力，让城乡天更蓝、水更清、地更绿。 推进环境整治。坚决打好污染防治攻坚战，持续巩固中省环保督察“回头看”反馈问题整改成果。践行习近平生态文明思想，打好青山、蓝天、碧水、净土四场保卫战。推进农村环境综合整治，强化扬尘综合治理，加强秸秆禁烧和综合利用，实施城镇垃圾污水处理提质增效行动，实施地质灾害防治三年行动计划，依法整治违规挖山建房、河道采砂和非法开山、采石、采矿等行为，持续开展保护南江河专项整治，确保南江河出陕断面水质保持在Ⅱ类标准以上、环境空气质量和优良天数保持全省第一。 六、紧扣高品质需求，推动民生事业全面进步 坚持尽力而为、量力而行，办好实事、改善民生，努力让人民群众有更加充分的获得感、幸福感和安全感。 实施教育振兴计划。以全国中小学责任督学挂牌督导创新县创建为抓手，落实学前教育第三轮行动计划，推进义务教育标准化建设，实施高中教育普及攻坚行动。积极引进安康高新国际中学等优质教育资源，开展“教联体”「30」模式办学试点。探索集团化办学模式与运行机制，带动薄弱学校均衡发展。加强教育行政管理队伍、校长队伍、教师队伍建设，提升整体教育教学水平。开展名校长、名班主任和名师评比活动，加快培养骨干教师、学科带头人、教学能手。完善政府、学校、家庭、社会“四位一体”教育责任体系，营造尊师重教氛围。积极改善办学条件，持续推进薄弱学校改造项目。 构建健康镇坪体系。继续深化公立医院改革，建立现代医院管理制度，加快分级诊疗制度建设。提升全科医生服务能力，提高家庭医生签约服务规范化水平。深化医联体「31」、医共体合作，推进智慧医疗体系建设。强化医德医风建设，提升医疗服务质量。实施“八大健康细胞”「32」服务工程，打造全民健康微环境。完善疾病防控应急体系，做好重大传染病等突发公共卫生事件防控。竣工投用文彩新区医院。加大镇坪老年公寓招商力度，加强养老服务体系建设。 提升公共文化服务。扎实推进国家公共文化服务体系示范区、省级文化先进县创建。加快启动县级融媒体中心建设。完成图书馆、文化馆评估定级工作。健全政府购买公共文化服务机制。发展文化产业，培育文化企业，推动文化艺术、创意设计、文化科技、艺术培训、非遗传承等文化产业健康发展。培育壮大文化类社会组织。加强国防教育，增强全民国防观念。完善体育运动设施，推进全民健身运动。完成镇坪县志第二轮修纂工作。推进第四次经济普查。 织密社会保障网络。全面落实农村低保、特困供养救助政策，做到应保尽保、应兜尽兜。统筹城镇医保、农村合疗、大病保险、医疗救助、慈善救助、工会互助等资源，提高医疗保障水平。加大临时救助政策落实力度，及时解决特殊困难群体基本生活问题。实施残疾人帮扶工程。提升农村留守儿童、妇女、老人关爱服务。统筹做好双拥优抚、退役军人安置等工作。加强重点人群就业服务，依法保障劳动者合法权益。 |
