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实施乡村振兴战略。坚定不移走特色农业发展道路，狠抓农产品质量安全监管、标准化基地建设和品牌培育，做好府谷黄米、府谷小米地标产品申报工作，建成万亩优质海红果观光园。加快建设集技术研发、仓储物流、产品展示、电商服务等为一体的农业科技产业园，大力提升农业科技化水平。将“三变”改革和美丽乡村建设结合起来，按照“向上争取、财政配套、社会筹资”的思路，新建一批美丽宜居示范村，确保完成70个行政村的农村产权制度改革任务，力争形成一批具有府谷特色和推广价值的新样板。发挥好高庄则农业园区的示范引领作用，推进农产品精深加工，下大力气做好种养殖业名优品种培育工作，强化对新型农业经营主体的扶持力度，不断提高农业现代化水平。严格落实耕地保护责任制，全面开展第三次全国土地调查工作。强化农业生产能力和农村基础建设，认真做好库坝除险加固、土地开发整理、小流域综合治理等工作，新增基本农田5000亩，推广各类农机具3000台。用活用好1000万元小额贷款风险担保金，逐步推动农业扶持模式由财政直补向融资担保转变。发挥好8个基层农业技术推广站作用，打通农业技术推广的“最后一公里”。 积极培育新的经济增长点。抢占省上建设沿黄旅游带的先机，依托我县丰富的自然景观资源和深厚的历史人文底蕴，加快完善旅游发展规划，下大力气打造丹霞地貌莲花辿、鸡鸣三省交汇处、黄河入陕第一湾、石马川大峡谷、胡桥沟圣境等重点旅游景点，谋划实施好府州古城提升改造工程;启动建设旅游接待中心、沿黄驿站、特色美食一条街等基础设施，着力提升“吃住行、游购娱”要素供给，讲好府谷的故事，让旅游产业尽快成为县域经济转型发展的新支撑。强化煤层气、铝矾土等优势资源开发，推动国昊煤层气勘探开发项目尽快落地，确保东方希望120万吨氧化铝项目建成投产。大力发展新能源产业，力促青岛昌盛、清川等光伏项目并网发电，新增新能源装机25万千瓦。积极运用互联网技术推动生产、管理和销售模式创新，全面衔接“中国制造2025”陕西行动计划，有效激发经济新动能。 (三)全面深化改革创新，切实增强发展动力和活力。 强化重点领域改革。立足新时代县域发展实际，积极为省级民营经济转型升级试验区、省直管县试点争取更多政策支持，加快提升府谷面向全国的竞争实力。围绕做大做强做优国企的目标，通过资产打包、项目带动、业务拓展等方式，有效解决国企产业支撑不强、投资收益不高、竞争力弱等问题;完善国企用工、薪酬管理等制度，发挥好考核导向作用，加快推进国资监管由管企业为主向管资本为主转变。完成城市执法体制改革，提高城市综合管理水平。推进电力体制改革，稳步扩大直供电规模和范围。深化供销社综合改革，盘活基层社留资产，提升为农服务能力。做好银丰担保公司增资扩股工作，切实提高企业风险防控和盈利能力。持续加大政府购买服务力度，推进城市环境治理、行政事业单位物业管理、集中供热社会化、市场化改革。持续强化“放管服”改革，落实好“三集中三到位”要求，力争将政务中心打造成全省一流、全国知名的县级政务平台。 着力提升对外开放水平。加快完善户籍、上学、就业等政策，以更加包容的姿态和气度，吸引外来人员在府安家落户，吸引周边群众在府上学就医，吸引各类人才在府创业就业，用开放大格局培育府谷发展新优势。主动融入“一带一路”和陕西自贸区大格局，加快开放平台建设，鼓励支持县内企业拓展国际市场，大力发展外向型经济。积极助推秦晋蒙区域融合发展，着力在基础设施互联互通、产业发展对接协作、科技创新联合攻关、信息资源交换共享、教育文化交流互鉴等方面深化务实合作。推动民生、基础、区位等优势与外部优质要素资源相结合，力争形成项目共建、管理共商、收益共享的协作新模式。 切实增强财税支撑能力。精准对接中省市政策支持导向，以水利、交通、城镇等领域为重点，进一步加大争资金力度，确保获得上级更多专项资金和新增政府债券资金支持;健全完善资金争取激励机制，财政继续安排2000万元奖励资金。持续巩固煤炭运销秩序整顿成果，深入推进煤矿矿口计量系统建设，不断完善纳税联合评估机制，促进税负均衡。加快建立公用经费定员定额体系，由预算单位综合平衡、统筹使用，切实提高财政资金使用效益。牢固树立过紧日子思想，强化镇村财务监管，严格控制一般性支出，该花的钱一分不省，不该花的钱一分不花;大力推行财政性资金绩效预算管理制度，促进资金安全高效使用。 (四)持续发力补齐短板，切实提升综合承载能力。 不断改善基础条件。扎实推进府隩黄河大桥、国道338过境公路、庙河高速前期工作，搞好沿黄公路县城过境线规划设计，力促4C级民用机场获得批复。开工建设郭神、孤庙铁路专用线和神瓦铁路、魏哈公路，加快富昌、古城集运站建设进度，力促大石一级公路二期、孤山至刘官畔二级公路建成通车。按照“四好”农村路标准，不断夯实安全防护基础，强化建管模式创新，完成200公里通村水泥路建设任务。强化物流基础建设，推动实施8万平方米的秦峰物流中心。加快完善园区水电路等配套设施，增强园区项目承载和综合服务功能。启动实施特高压换流站和应急引黄供水工程，加快推进皇甫川供水工程前期工作，完成官井沟旧井改造项目，解决80处、1.5万人的安全饮水问题。 打好污染防治攻坚战。认真贯彻落实新修订的《水污染防治法》，深入推行“河长制”，实施好孤山川河道综合整治项目，完善新区污水管网，建成污水处理厂二期工程，确保“一河四川”断面水质稳定达标。积极推进煤矸石、煤泥、煤粉尘、镁渣等固废资源化利用，提高工业废弃物的综合利用率。强化大气污染防治，狠抓减煤、抑尘、治源、禁燃等薄弱环节，新增城区集中供热供气面积260万平方米，确保打赢蓝天保卫战。强化农业面源污染治理，搞好集中连片综合整治和生态创建工作，力争建成10个生态镇和生态村。按照联建共用的思路，加快完善工业园区、重点镇垃圾污水处理体系。狠抓中省环保督察反馈问题整改，强化排污许可管理，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。 更加注重生态建设。实施好京津风沙源治理二期、新一轮退耕还林等林业生态工程，新增造林面积5万亩。持续加大林木管护力度，严格执行封山禁牧责任金扣减制度，完成国有林场改革后续任务。推动煤田综治项目规范有序实施，加大绿色矿山建设，有效改善矿区环境。完善生态制度体系，全面推行领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究等制度。用好省级水土保持补偿费，治理水土流失面积103平方公里。提高全民义务植树尽责率，让绿色发展理念在府州大地落地生根。 (五)推动城乡统筹发展，构建协调发展新格局。 明确县城不同区域功能定位，围绕“新区服务中心、老城区经济中心、新府山宜居中心”建设目标，引导人口合理有序聚集，切实优化城市空间布局，有效缓减老城区发展压力。新区发展方面，启动实施新区文化广场，建成农业科技产业园道路和西区环路，强化新区道路交通秩序管理;想方设法盘活闲置资产、完善尾留工程，切实增强新区商业消费功能，有效激发新区发展活力。老城区发展方面，探索通过政府引导与社会资本参与的模式，新建2-3个公共停车场，有效解决停车难、停车乱的问题;围绕建设山水生态型城市的目标,谋划实施黄河滩涂景观公园，着力构建城在景中、水在城中的城市发展新格局;认真做好市政维修、园林绿化、管网建设等工作，常态化整治占道经营、流动摊点、违法建设等城市管理顽疾;积极实施棚户区改造项目，力争完成932套房地产去库存任务;完善老城区路网结构，启动实施温李河环线，建成河滨路地下通道。新府山发展方面，加快完善新府山基础配套设施，积极实施府中坡道路拓宽改造工程，谋划建设山地公园，努力把新府山打造成设施齐备、环境优美、生活宜居的美好家园。集镇发展方面，充分挖掘集镇产业特色、人文底蕴和资源禀赋，加快推进集镇特色发展，建成新民镇集贸市场和麻镇、庙沟门镇供气工程，切实增强重点集镇的产业集聚、生产配套和生活服务功能。 |
