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政府工作报告 ——2017年12月4日在盖州市第七届人民代表大会第一次会议上 代市长 徐海龙 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、过去五年和2017年工作回顾 过去的五年，是我市发展历程中极不平凡的五年。五年来，在营口市委、市政府和盖州市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚定发展信心，奋力攻坚克难，谱写了盖州振兴发展的新篇章。 综合实力不断提升。仙人岛能源化工区和北海新区晋升省级开发区，双台温泉旅游度假区、文化古城区、东部农业生态区开发建设步伐不断加快。预计2017年，地区生产总值实现162.7亿元，一般公共预算收入实现8.1亿元，固定资产投资实现77亿元，规模工业增加值实现39.5亿元，社会消费品零售总额实现81.6亿元，农村常住居民人均可支配收入实现14829元，为加快盖州振兴发展奠定了坚实基础。 三次产业协调发展。农业竞争力逐步提高。获得国家农产品地理标志认证6个，获批省级苹果“一县一业”示范县、绒山羊现代畜牧业示范区。工业支撑力逐步提升。石化产业被列入全省重点产业集群，中海沥青、康辉石化等一批重点项目形成的优质产能开始释放。服务业发展活力逐步增强。仙人岛能源化工区临港仓储能力达到750万立方米，中丝等物流企业集聚发展态势已经形成;成功创建国家4A级旅游景区4处，获批“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。 改革开放深入推进。行政审批制度、财税体制、事业单位、农业农村等重点领域和关键环节改革不断深化，发展活力进一步增强。对外开放的广度和深度不断拓展，2015年、2016年连续两年跻身“全国最具投资潜力百强县”。 城乡面貌明显改观。新型城镇化和宜居乡村建设步伐加快，常住人口城镇化率达到46.4%，比2012年提高10个百分点。基础设施更趋完善，城市综合承载力进一步增强。“蓝天、碧水、青山、沃土”工程扎实推进，编制完成《生态文明示范县建设规划》，城乡生态环境、人居环境明显改善。 民生保障更加有力。不断加大脱贫攻坚力度，1.67万贫困人口实现稳定脱贫。累计投入民生和社会事业资金90.3亿元，一大批群众关心关注的热点、难点问题得到有效解决。覆盖城乡的社会保障体系逐步健全，社会就业形势持续稳定。社会各项事业全面发展，社会和谐稳定局面不断巩固。 各位代表：即将过去的2017年，是本届政府任期的最后一年。面对严峻复杂的经济形势，我们顶住压力，负重前行，主要做了以下几个方面工作： (一)着力提升经济发展质效 稳步发展现代农业。农业综合生产能力不断增强，粮食产量实现12.5万吨，水果、水产品、蔬菜产量分别实现55万吨、21万吨、36万吨。农村一二三产业融合发展迈出新步伐，31家涉农龙头企业实现产值38.5亿元、出口创汇6500万美元，农民专业合作社、家庭农场分别达到1365家、30个，建成“一乡一业”专业乡镇5个、“一村一品”专业村20个，规模休闲农业发展到30家，农家乐、采摘园等休闲景点发展到300多个。 逐步增强工业经济实力。深入实施《中国制造2025盖州行动纲要》，营口华润高硅铝合金无缸套发动机缸体被列入中国汽车内燃机行业“十三五”发展规划，营口压铸业实现由生产汽车零部件向高档汽车、高铁车厢部件的成功转型。石油化工、装备制造、冶金等主导产业主营业务收入实现195亿元，产业集聚度和丰厚度进一步提高。加大工业企业扶持力度，先后对62户重点企业、42户开工不足企业、10户具有发展潜力的小微企业实施分片定向帮扶，取得明显成效。 加快发展现代服务业。旅游业保持强劲发展势头，北海海洋公园、赤山风景区获批国家4A级旅游景区，虹溪谷温泉度假区获批省级旅游度假区，全年接待游客645万人次，旅游收入保持稳定增长。商贸物流业发展步伐不断加快，仙人岛能源化工区2号30万吨原油码头即将开工建设，散杂货和集装箱码头通过竣工验收。双台温泉旅游度假区和盖州—北海商贸商务集聚区全年主营业务收入分别增长12%、13%。 强化项目拉动作用。坚持围绕项目抓发展，积极扩大有效投资，全年开工投资千万元以上项目77个，其中亿元以上项目42个。华能仙人岛热电厂、高威铜业、金和机电等项目投产运营，辽海化30万吨润滑油、恒洋锂离子电池材料、鑫合新能源、虹溪谷水上乐园等项目开工建设，佳孚石化、上海鼎铭化工、奥雪农业科技产业园等项目成功签约。 (二)着力深化改革开放 重点领域改革取得新进展。抓好“三去一降一补”，淘汰镁制材料落后产能5万吨，取缔实心粘土砖企业10家，房地产去库存19万平方米;爱维尔在“新三板”成功上市。推进“放管服”改革，组建市行政审批局，对208项行政许可权集中管理。稳妥推进事业单位改革，完成13个试点单位职能划转、机构调整、编制分配工作。全面实行“营改增”等各项税收优惠政策，减免企业税收1.73亿元。深化农村综合改革，完成土地确权登记54万亩，新增土地流转1万亩。 对外开放收获新成果。“走出去”、“请进来”步伐加快，全年组织开展招商活动211次，签约项目21个，引进内资30.4亿元。主动融入自贸区建设，中粮糖业、长联石油等企业在自贸区注册公司。加大出口企业服务扶持力度，全年外贸出口完成1.95亿美元，新增外贸出口企业13户。 (三)着力优化城乡人居环境 切实加强城乡规划建设。坚持规划引领城市建设与发展，编制完成《盖州市老城区控制性详细规划》、《县域乡村建设规划》。围绕完善城市功能，加快基础设施建设，完成市府大街、幸福路、四中路及部分街巷路维修改造。城市管理水平进一步提升，市容市貌得到改观。完成国省干线维修改造56.6公里，修建农村公路231公里。不断加大农村环境集中综合整治力度，8个“美丽乡村”建设初见成效。 着力改善城乡生态环境。加强大气污染治理，全年拆除燃煤小锅炉147台，淘汰黄标车1815台。切实加强秸秆焚烧治理，全面提高综合利用水平，完成秸秆还田6万亩。强化水污染治理，启动北海新区污水处理厂建设，加快推进大清河、碧流河、沙河、大旱河综合治理工作。完成荒山造林2500亩、全民义务植树60万株。 (四)着力保障和改善民生 |
