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2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面小康、圆满完成“十三五”规划的关键之年。工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，坚决落实总书记考察东北重要讲话精神和省、州、市委决策部署，以“生态立市、工业强市、旅游兴市”为主线，以精品城市和振兴乡村为两翼，深入实施“五大战略”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面推进依法行政、从严治政，重树发展信心，重塑营商环境，重回全省前列，努力开创实力敦化、活力敦化、魅力敦化新局面。主要预期目标是：全市地区生产总值达到138.8亿元，增长4%;市级公共财政预算收入完成7.9亿元，增长2%;规模以上工业总产值实现79亿元，按可比口径增长7%;社会消费品零售总额实现125亿元，增长5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到28700元、15700元，同比分别增长8%。 围绕上述目标任务，重点抓好以下工作： (一)狠抓重大项目建设，聚合高质量发展新动能。坚持“抓住机遇、快速反应、一紧再紧、事在人为”的理念，大上项目、上大项目，以优质增量加快动能转换、产业转型。全年计划实施5000万元以上项目56个;固定资产投资完成47亿元。全力推进续建项目31个，抽水蓄能电站下库区开始蓄水，松江河金矿力争年底达产;凯莱英、华康、金赛医药工业园一期竣工投产;敦化至长白山高铁完成投资10亿元，龙蒲高速主体完工。启动建设总投资15亿元的紫鑫医药工业园、10亿元的大德惠生医药工业园、10亿元的敖东延边药业改扩建二期、2.8亿元的凯莱英医药工业园二期、2.6亿元的开发区生物质热电联产集中供热、2亿元的博雅特医食品、1.2亿元的元宝枫工业园等新开项目25个。跟踪跟进木材交易市场及保税仓库、民用支线机场、敦化至凤凰山公路等重点推进项目14个，动态储备重大项目200个以上。实施新一轮重大项目“冬季攻坚战”，加快完善要素要件，形成规划一批、储备一批、开工一批、竣工一批、投产一批的良性循环。坚持把招商引资作为头号工程，今后无论国有民营、外企内企，只要在敦化投资兴业，都将享受长久、真诚、优质的热情服务。 (二)加速工业转型升级，推进实体经济新跨越。坚持依靠创新做强做优实体经济，壮大优势产业群和核心企业群。加速产业集聚。持续推动敖东、华康、凯莱英、金赛等六大医药产业园达产达效，鼓励林产工业差异发展，食品加工业特色发展，机械制造业专精发展。谋划建设长白山绿色食品加工区、敦化·象山合作产业园、绿色新材料产业园。加快富丽橄榄石综合开发，争取塔东铁矿复产。进一步提升开发区综合承载能力，加快完善高新技术区基础设施，确保签约落地项目10个以上。促进企业提质。启动企业上云工程，建设工业互联网平台、国家第三方中药检测(北方)敦化分中心。集中组织实施凯莱英绿色制药、敖东延边药业智能提取、敖腾生物原料药、大成和大立方木业智能生产线等技改项目28个;确保世航药业智能工厂、德蕴电气模块化箱式变电站、紫金800吨白酒、光力士新材料、旭丰石塑地板地毯等项目竣工投产。支持亚联机械上市、德蕴电气新三板挂牌。提升服务水平。深入推进民营经济发展，建立“个转企”“小进规”培育库，新增入规企业4户。坚持市级领导包保、一企一策，着力解决企业融资、市场开拓、人才引育等问题，培育国内细分市场“单项冠军”。 (三)紧紧咬定脱贫目标，展现聚力攻坚新作为。坚持精准扶贫精准脱贫，确保贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。大力推进产业扶贫。实施市级统筹产业大项目3个，因地制宜发展种植养殖、手工业、乡村旅游和“四小工程”，抓好电商、金融扶贫，推广“扶贫车间”合作模式，实现贫困人口和村集体收入“双提升”。打好行业扶贫组合拳。进一步完善贫困村公共服务和基础设施，巩固提升饮水安全、教育医疗、低保社保、创业就业等工作，切实解决好贫困群众身边最现实的问题。巩固扩大扶贫成效。办好“青年农民夜校”和“爱心超市”，激发群众脱贫的内生动力。深化东西部扶贫协作，鼓励民营企业、专业力量、社会组织和爱心人士参与扶贫。严格落实脱贫攻坚责任制，强化督查督办和作风建设，确保过程扎实、结果真实。 (四)聚焦宜居宜业宜游，促进城乡面貌新提升。坚持规划高起点、设计高标准、建设高质量、管理高水平，进一步增强区域中心城市的集聚和辐射能力。提升城市建设品位。投资4亿元，新建改建精品街路14条，启动南湖公园、城市绕越线前期工作，完成宏大景观桥主体工程。新增城区绿化面积10万平方米。加强城市地下管网一体化管控，敷设供水管线1万延长米，推进城市供水向近郊乡镇延伸。提升精细治理水平。巩固全国文明城、卫生城创建成果，强化市容市貌、公共空间、交通秩序、小区物业等精细化管理;完善社区准入制，推进执法力量下沉，发挥社会组织和公益组织作用，实现政府治理、社会调节、群众自治良性互动。提升生态保护能力。高质量落实中央环保督察“回头看”、省环保督察和“绿盾”行动反馈问题整改，推进牡丹江源头山水林田湖草综合整治，保护好国家级自然保护区和湿地公园，创建国家森林城市。启动“河长制”信息管理系统试点，加强生态修复、水源地保护和面源污染管控，坚决打好污染防治攻坚战。 (五)大力发展全域旅游，筑牢兴市富民新优势。坚持全地域、全产业、全资源融合，启动旅游“二次创业”，确保国家全域旅游示范区首创成功。完善“一区八基地”格局。加快“两山一湖一岭”综合开发，重点建设六鼎山温泉公园、渤海文化园、老白山原始生态休闲度假区、雁鸣湖温泉度假村，开工建设渤海湾欢乐水世界，差异化发展全域旅游示范点、乡村旅游和休闲农业村屯(林场)20个。深化“旅游+”行动。增进与全国5A级景区的战略联盟合作，整合六鼎山文化体验游、老白山影视生态游、雁鸣湖温泉湿地游、东北抗联红色教育游等精品线路。做大冰雪项目，开发特色文艺演出，促进商业网点延时经营，补齐冬季旅游和夜间消费短板。强化优质服务支撑。推广“七小七大”标准化服务，加强旅游市场监管，提升游客满意度、美誉度。推介农副产品、工业制品、手工艺品和文创作品，评选名品名店名厨;抢占新媒体、自媒体营销阵地，做优用好“一机游敦化”APP和敦化百度城市名片，打响“小德川流·大德敦化”品牌。 (六)培育壮大现代服务业，打造绿色发展新引擎。坚持生产性服务业与生活性服务业并举、传统服务业与现代服务业并重，创建省级服务业攻坚综合改革试点县。新增规上、限上服务业企业10户。壮大电商产业。建设大德数字经济创业孵化区、新媒体创客公园和跨境商品保税展示店，推动蚂蚁金服和“桐掌柜”尽快落地。引进专业团队，打造线上消费、线下体验的新零售体系。做强商贸物流业。开工建设永源石油交易中心、中信美来和林机科技城市综合体，居然之家投入运营，谋划建设利德汽车商贸服务园、长德物流二期和城市西出口物流园。优化农村物流配送体系，推进交通、邮政、供销等农村资源网点“多站合一”。培育健康服务业。加快建设残疾人康养中心，谋划实施雁鸣湖医养综合体、中医中药康养基地和科学家小镇等医疗康养项目，努力打造全国知名的康养胜地。 (七)加快乡村振兴步伐，建设富美和谐新农村。坚持农业农村优先发展，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。增强现代农业实力。实施“两区”划定面积143万亩，新增高标准农田8.4万亩，壮大棚膜蔬菜、食用菌、非林地人参等产业规模，建设大石头镇标准化畜禽养殖小区。主要农作物机械化率达到89%。启动全国首批小产区产品认定工作，新增“三品一标”认证面积5500亩。开工建设黄泥河镇区下游段堤防、小石河城区段防洪工程。释放农村发展活力。深化农村“三权分置”和集体产权制度改革，推进农村不动产登记和土地确权颁证，扩大双线运行机制试点成果。扶持农业产业化龙头企业，发展田园综合体等新模式，壮大专业合作社、家庭农场等经营主体，加速农村一二三产业融合。彰显美丽乡村魅力。深化农村人居环境整治三年行动，稳步推进“厕所革命”、垃圾处理、污水治理、河道整治，打造省级美丽乡村3个。高质量推进新时代文明实践中心试点建设，强化自治、法治、德治相融合，促进乡风文明。 |
