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在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县在社会经济发展道路上，还存在不少困难和问题。一是普兰属于自然灾害多发区、频发区、易发区，农牧业和城乡基础设施薄弱，承载能力弱，受气象灾害影响大;地质灾害隐患点多、面广，抵御自然灾害能力非常脆弱，制约着经济社会发展。二是农牧民群众特别是贫困群众综合素质低，群众自主创业、自力更生意识淡薄，贫困比重大、致贫因素多、脱贫成本高，脱贫攻坚任务重、难度大。三是农牧民专合组织数量多、规模小、效益低，组织化程度不高，增收带动能力不强，需要进一步规范提升。四是产业结构不健全，各项社会事业发展缓慢，产业发展的带动作用及潜力发挥不足，无法很好地把资源优势转化为发展优势和经济优势。五是各类专业人才匮乏，工作推动有一定难度。六是县级财源匮乏，自我造血功能差，无稳定的收入来源。七是地理位置特殊，维护社会稳定工作形势依然严峻，任务十分艰巨，一些不稳定不和谐因素仍然存在。 2017年工作任务 2017年，政府工作的总体要求和主要预期目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央第六次西藏工作座谈会和中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实自治区第九次党代会、自治区经济工作会议和地委各项工作会议精神，贯彻落实姜杰常务副主席在阿里开展维稳督导工作期间重要指示精神，贯彻落实九届普兰县委的一系列决策部署，大力推进“五五”战略，实施“五大工程”，打造“五张名片”，全面推进各项工作开创新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。力争到2017年底生产总值达到2.96亿元,增长13%;县级财政收入达到2411万元，增长12%;农牧民人均可支配收入达到10168.8元，增长14%;固定资产投资完成4.32亿元，增长20%。 为实现今年的目标任务，重点是要坚持不懈地抓好以下工作。 (一)着力加强项目建设 2017年规划交通、水利、农牧等民生项目共计20余个，计划总投资857022.47万元，各部门要坚持把项目建设作为扩大投资的载体，紧紧抓住项目建设的黄金期和机遇期。一是加强项目储备，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，结合普兰“十三五”发展需要和制约发展的突出短板，积极对接国家、自治区和地区的政策导向，加大项目申报力度，超前谋划、提前储备，及时补充、实时更新，努力形成“储备一批、推进一批、实施一批、建成一批”的滚动式发展格局。二是加快城镇建设，优先发展普兰县城建设，完善城镇功能，提升辐射带动周边能力;率先发展特色小城镇，坚持城镇总体规划、土地利用规划、产业布局总规划多规合一，加强市政道路、给排水、污水处理、集中供暖供养等配套建设。三是做好项目管理，重点抓好多油、雄巴、西德等边境小康示范村建设规划、普兰至狮泉河二级公路、县城给排水、综合管沟等一大批重点项目的实施工作。继续支持配合抓好边境小康示范村建设、特色小城镇建设、保障性住房、孔雀河流域治理等新开工重大项目前期工作进度，确保全年重点工程建设目标的全面实现。四是加强项目监督，两办督查室、质监站、项目中心等相关部门要对各类项目建设过程时刻督查，对存在的问题要及时进行督办整改、督出成效。五是明确援藏工作重点，加强与对口支援单位的沟通衔接，确保援藏资金向脱贫、民生、产业和基础设施领域倾斜，在确保落实“1%”政策的基础上，积极争取协议外援藏资金和项目。同时，加快推进普兰支线机场和通用机场前期工作，力争早日开工建设。 (二)着力发展特色产业 ——“三农”工作。大力发展现代设施农牧业，依托普兰现代农业示范园的推进和引领作用，开发特色支柱产业，提高农畜产品深加工能力，推进农畜产品产业链升级。围绕增品种、成规模，提品质、创品牌，大力发展以“藏青2000”青稞良种、蔬菜种植、奶牛养殖等为主的现代设施农牧业，“藏青2000”播种面积不低于2160亩，重点抓好牛羊标准化养殖小区建设，推动各类养殖基地向现代化、集约化、规范化方向发展，促进农牧业提质增效。深入探索土地草场合理有偿流转，推动农牧业改革和适度规模化经营进程。规划建设普兰县“菜篮子”工程，延伸产业链，提高蔬菜自给率。突出抓好农牧区水利基础设施建设，力争早日实施以安全饮水、环境保护、农田灌溉和发电为一体的孔雀河流域多油水利枢纽工程，年内完成初步设计报送审查工作。加快抗救灾饲草饲料库的建设进程，转变群众防救灾观念，从单一国家投入、群众等靠要转变到国家扶持和群众自力更生相结合的救灾方式，提高农牧业抵御自然灾害能力。加大本地特色农牧业的传承保护力度，政府投入专项资金，扶持引导白青稞种植面积突破2500亩，积极实施西德白糌粑精品化战略，做大做强特色农牧业专合组织，使大部分农牧民从传统牧业中分离，转变牧业发展方式，成为引领群众脱贫致富的“排头兵”、农牧业发展转型的“领头雁”。广泛开展农牧民技能培训，积极引导农牧业富余劳动力向城镇和旅游服务行业、民族手工业及文化产业等二、三产业长期稳定就业。千方百计增加农牧民收入，健全完善经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入相结合的增收体系。力争全年开展农牧民技能培训340人，转移就业1100人，实现劳务输出550万元。 ——旅游工作。普兰资源优势独特、通道优势突出、区位优势凸显，加快发展的后发优势日益显现。这就要求我们在新的一年里要主动作为，充分挖掘自身潜力，发挥自身优势，做强产业支撑作用，推动资源优势向经济优势转变。以旅游业为主导，整合普兰文化旅游资源，开发旅游文化产品，将普兰历史文化、宗教文化和民俗文化转化成旅游产品和旅游要素，创建普兰特色文化旅游品牌。加快冈底斯国际旅游合作区规划、重点景区规划编制和风景名胜区的申报，设立并用好不少于100万元的旅游文化产业发展基金;加快旅游基础设施建设，提升改造景区(点)旅游道路、公共厕所、宾馆酒店、家庭旅馆和农(牧)家乐;推动国省道沿线和旅游景区特色旅游村镇规划建设和配套产业开发;发展壮大旅游市场主体，加快推进旅游体制改革，优化资源配置，积极争取国家投资实施嘎尔东组旅游基础设施项目和雅江源旅游基础设施项目;以神山圣湖为代表的朝圣游中心辐射周边地带，打造旅游精品线路，开发高品质、独具特色的旅游产品;提高旅游服务品质，开展旅游服务从业人员技能培训，全年培训次数不少于4次，参训人员不少于260人。力争2017年旅游接待人数达到12.01万人次，旅游收入1.8亿元;城乡居民参与旅游从业人员达2280人，建档立卡旅游脱贫446人。 ——边贸工作。充分发挥普兰口岸地处三国交界的区位优势，加强互联互通特别是与尼泊尔的沟通交流，积极谋划和着力推进互市贸易，扩大特色优势产品交易，努力提高互市贸易额，提升口岸的知名度和影响力，不断提高开放水平，紧紧围绕把普兰建成面向南亚开放的桥头堡和贸易物流中心，加强与周边地区的协作对接，不断拓宽投资渠道，加快发展外向经济。加快推进斜尔瓦跨境公路桥工程和唐嘎国际市场建设项目，积极融入国家“一带一路”战略，全面改善口岸基础设施条件，大力发展与周边国家和地区的经贸合作，力争普兰口岸早日具备中药材通关资质，提高贸易水平和能力，让更多的边民吃上“特色饭”、享受边贸福。同时，积极实施投资1800万元的电子商务进农村项目，提升全县电子商务水平和能力。努力打造一口岸多通道沿边国家级公路口岸。 |
