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(内蒙古)2019年正镶白旗人民政府工作报告(全文)

来源:正镶白旗政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-10-27 08:31:28
摘要:全年地区生产总值增长2.4%。一般公共预算收入1.2亿元,增长6.3%;一般公共预算支出12.7亿元,增长9.8%。固定资产投资下降2.8%,但增速位列全盟第四位。城乡常住居民人均可支配收入分别完成34951元和11185元,增长8.0%和10.2%,增速均位居全盟第一位。社会消费品零售总额完成9.5亿元,增长6.9%。...
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  主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,其中:一产增加值增长4.8%;二产增加值增长7.6%;三产增加值增长6.5%。一般公共预算收入增长4.2%。全社会固定资产投资增长16.8%。城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.0%和8.5%。社会消费品零售总额增长8.0%。主要经济指标增速高于全盟平均水平。DIQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  围绕上述目标,重点抓好以下七个方面的工作:DIQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)继续打好三大攻坚战,筑牢全面小康社会基础DIQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  严防重大风险。把防范化解政府性债务风险作为重中之重,加强政府债务风险评估、预警和监管,严格落实债务化解方案,在盘活闲置国有资产、整合财政性资金、强化税源征管、控制一般性支出等方面继续加大力度,规范运作国有投融资平台,多方筹措化债资金,确保完成1.4亿元年度化债任务。进一步规范金融活动,做好非法集资活动的监测和预警,推进互联网金融风险防范工作,整治和规范民间借贷,坚持标本兼治,拓宽农牧民融资渠道,切实维护农村牧区金融秩序和农牧民切身利益。DIQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  冲刺脱贫攻坚。落实好各级责任。围绕“两不愁,三保障”〔17〕标准,认真开展“六清零,四达标”〔18〕专项行动,持续强化组织保障,健全完善责任体系,压实脱贫攻坚主体责任,统筹各方力量,整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等政策资源,深入开展结对帮扶,强化部门行业扶贫及社会扶贫工作,尽锐出战,确保扶贫工作真正扶到点上、扶到根上,如期完成11个贫困嘎查村出列,282户606人脱贫。实施好扶贫项目。全面落实健康、教育、就业、生态、金融、易地搬迁后续产业、社会保障兜底等帮扶措施,不断深化和创新社会帮扶模式。总结提炼一批可复制可推广的做法,认真做好产业扶贫项目论证入库、公示公告等工作,推进项目尽快见效。充分利用产业扶持政策,投入扶贫项目资金1.48亿元,实施嘎查村集体经济、到户产业、光伏扶贫、技能培训、扶贫车间、金融扶贫及基础设施改善项目共计106个。进一步稳固和扩大月盛斋食品、额尔敦肉业、蒙盛肉业等经营主体与贫困人口的利益联结,带动贫困人口增收。巩固好脱贫成果。加强扶贫资金管理和使用,做好涉农涉牧资金统筹整合,规范扶贫项目资金分配拨付,探索成立专业机构梳理核查脱贫攻坚项目资产并规范管理运营,持续推进脱贫攻坚领域腐败和作风问题专项治理,确保扶贫资金安全运行和高效使用。加大“智志双扶”力度,更加注重激发贫困人口的内生动力,完善防止返贫长效机制,稳步增强贫困群众自身“造血”能力。促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,不断改善农村牧区生产生活条件,加快贫困人口增收步伐。深化京蒙对口全方位、多领域帮扶协作,争取得到国家统计局、自治区和盟级包联领导、帮扶单位更多的帮扶支持。进一步完善贫困村、贫困户退出认定机制,严格执行退出标准、规范退出程序,以更有力的行动、更扎实的工作,确保顺利脱贫摘帽。DIQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  狠抓污染防治。加大环境保护力度。全面巩固中央、自治区环保督察反馈问题及中央环保督察“回头看”反馈问题整改成果,健全完善生态环境长效保护机制。严格落实大气、水、土壤污染防治三个行动计划,严把环保准入关,加强环保监督检查,持续推进土地例行督察及卫片执法监督检查整改工作。有针对性地推进清洁能源替代工程,加大成品油销售企业地下储油罐防渗改造力度,开工建设西滩湿地生态修复项目,确保城镇污水处理厂“三率”〔19〕达标,稳步推进阿拉腾嘎达苏水源地划定报批和其它3处水源地保护区勘界立标工作,完成5个建制村环境综合整治。加强生态保护建设。落实好草原生态保护红线制度和草原禁休牧、草畜平衡监督管理、生态治理项目区管护及农区禁牧管理等办法,执行好草原生态补奖、退耕还林和公益林保护政策,促进草原生态持续好转。强化森林草原资源、野生动植物资源保护和森林草原防火,保护生态环境安全。坚持自然修复与工程措施相结合,实施好京津风沙源治理、沙地重点危害区治理等生态工程建设,完成飞播造林2万亩,人工造林1.3万亩,工程固沙1.2万亩,封山(沙)育林9万亩,退化林修复3万亩,重点区域绿化1000亩,小流域治理10平方公里。持续抓好探采矿权管理,推进采石、采砂矿场规范设置,进一步加大土地整治、集体建设用地复垦和矿山地质环境治理工作。执行好河(湖)长制管理机制,协同推进河长制、湖长制从“有名”向“有实”转变。DIQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)着力聚焦项目投资,培育经济增长新引擎DIQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  抓好项目储备和实施。紧盯国家和自治区战略布局、政策导向,谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的项目。严格落实重点项目旗级领导联系、部门跟踪服务、手续限时办结等制度,做实做细前期工作,着力保障建设用地,着力完备环评手续,着力保障资源要素配置,确保年内计划实施的44个重点项目手续办结率、开工率和投资完成率按时间节点推进,完成投资20.6亿元,其中列入盟级重点的10个项目,完成投资11.3亿元。DIQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  抓好项目招商和落地。充分利用区位交通、电价洼地优势,紧抓国家和自治区支持深度贫困地区加快发展的政策机遇和京蒙帮扶协作的有利契机,及时跟踪了解国家和自治区的投资方向和重点领域,紧盯清洁能源、装备制造、节能环保、新材料等战略性新兴产业,把目光投向与自身产业发展需求吻合的地区或企业,加大“点对点”招商力度。突出招商项目跟踪对接,强化“全程代办”服务,使企业放心投资,安心发展。DIQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  抓好项目投资和融资。把握国家、自治区增加地方政府债券发行规模的机遇,加大“向上跑”的力度,积极争取中央预算内投资和行业领域项目资金支持。紧抓中央、自治区增加西部开发、东北振兴、少数民族地区等转移支付和项目支持的机遇,加大债券争取力度,重点保障生态建设和环境保护,以及教育、交通、棚改、饮水等民生领域项目。争取自治区、盟级各类政府产业投资基金支持,通过股权、债权投资,支持重点企业、重点项目建设。用好用足贫困地区企业首次公开发行股票、在全国中小企业股份转让系统挂牌等“绿色通道”政策,加快推动具备条件的企业挂牌上市,利用多层次资本市场,推动多渠道融资。DIQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)加快产业结构调整,实现高质量发展新突破DIQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快农牧业提质增效。发展优势产业。坚持“减羊增牛”与“优经扩饲”双轮驱动,认真贯彻实施好优质良种肉牛、察哈尔羊、特色种植三大特色产业三年发展规划。坚持良种肉牛引进和繁育相结合,进一步抓好引种扩繁、规模化育肥等各个环节。调剂引进优质良种肉牛2000头,培育二代以上西门塔尔母牛1.7万头,启动优质良种肉牛繁育基地建设项目。完善以养殖户为基础,以种羊场为核心,以核心群、扩繁群为生产群的肉羊品种繁育体系。持续提升种植业经济效益,确保年内种植冷凉蔬菜2万亩、中草药材5000亩、高产饲草料8万亩以上。推动规模化经营。围绕落实全区农牧业高质量发展“十大行动计划”〔20〕,大力推进农牧业生产标准化建设,培育壮大新型农牧业生产经营主体,促进农牧民生产和现代农牧业发展有机衔接。大力培育龙头企业、专业合作社、家庭农牧场、种养大户等新型经营主体,积极探索多种紧密型利益联结模式,巩固3家年出栏300头牛的专业合作社生产,新建核心群6处、50头以上的家庭牧场50处;新建察哈尔羊核心群20处;整合流转农区土地3万亩。推进月盛斋食品、额尔敦肉业等新入驻企业与伊盛肉业、蒙盛肉业等既有企业形成区域化产业集群,启动本草方源药业中草药种植示范基地、绿园天星中草药种植等项目。加大“三品一标”〔21〕认证力度,加快建设羊肉全产业链追溯体系,以农畜产品精深加工促进特色农牧业品牌建设。提高生产能力。做好节水、良种、配方施肥等农业科技普及推广,加快推进农业现代化。持续改善暖棚、储草棚、青贮窖、水浇地等农牧业基础设施,用活用足城乡建设用地增减挂钩政策,推进土地开发整理。做好非洲猪瘟等重大动物疫病及人畜共患病防控,加强外来畜禽检疫监管。完成农畜产品检测中心建设项目,确保全旗农、畜产品监测合格率分别稳定在96%以上和100%。强化气象灾害监测预警,启动建设北部沙区抗灾饲草料基地3处,增强农牧业防灾御险能力。完善农牧区综合服务平台,落实好优质良种肉牛引进、察哈尔羊扩繁、优质牧草种植、农机购置、种养殖保险、贷款贴息等补贴政策,切实发挥产业扶持政策的引导作用。

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