|
一年来，我们坚持民生优先，群众福祉日益增进。坚持以人民为中心的发展思想，财政用于民生领域支出占一般公共预算支出的76.6%。民生保障能力不断增强。积极推进就业创业，城镇新增就业1125人，发放创业担保贷款1029万元，扶持创业108人、带动就业286人。扎实推进社会保险扩面工作，企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金月人均分别提高137元和18元，城乡居民基本医保人均财政补助标准提高40元。各项社会救助补贴资金落实到位。着力解决房地产遗留项目不动产登记问题，为22个小区办理不动产登记证。各项社会事业统筹推进。启动基础教育质量提升第二期三年行动计划，实施民族职业中专等4所学校教学楼和蒙古族第二小学食堂、综合高中足球馆等建设工程，补充中小学教师41名。3所学校成为国家级校园足球特色学校。呼热图、阿拉坦合力、满都等3个苏木镇卫生院投入使用，妇幼保健院完成主体工程，大病保险政策内住院费用平均报销比例达到90%。成功举办庆祝乌兰牧骑成立60周年、庆祝改革开放40周年、第十三届“银色乌珠穆沁”冰雪那达慕等系列活动，承办了八省区祝赞词比赛、全区搏克大赛和“吉祥草原锡林郭勒”蒙古搏克超级联赛。党的民族宗教政策全面落实，人民武装、人民防空、统计调查、地震气象、档案史志、外事侨务等工作得到加强，红十字、妇女儿童、老年人和残疾人事业全面发展。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，侦破涉恶集团案1起、抓获犯罪嫌疑人27名，侦办涉恶个案3起、抓获犯罪嫌疑人4名。投入300万元建成了青少年法治教育基地。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，全年共排查各类矛盾纠纷133件，信访总量下降31%。扎实做好“治欠保支”工作，农牧民工工资支付实现动态“清零”。深入开展安全生产大检查大整治专项行动，安全生产形势保持平稳。加强食品药品源头防范、全程监管，食品药品安全保障水平有效提升。 一年来，我们坚持依法行政，自身建设不断加强。始终把政治建设放在首位，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神和各级配套实施细则，持之以恒整治“四风”和庸懒散等突出问题。全力压减公务运行经费预算，严格控制一般性支出，“三公”经费同比下降18.3%。严格重大事项、重要文件合法性审查，执行“三重一大”集体决策和法律顾问制度，重新梳理部门权责清单，明确行政权力6361项，实现了清单之外无权力。完善新闻发布制度，围绕群众关注度高的热点难点问题，召开新闻发布会22场。蒙古文政府门户网站投入使用，蒙古文在全旗政务活动中的应用范围更加广泛。大力推进政府绩效管理考核，机关效能进一步提升。自觉接受社会各界监督，主动向人大报告工作，加强与政协的沟通联系，全年办理人大代表议案121件、政协委员提案43件，办复率达100%。 各位代表，取得这些成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是上级党委、政府和旗委科学决策的结果，是全旗各族人民群策群力、同心同向的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向各界人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心和支持东乌旗发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我旗经济社会发展仍面临着不少困难和问题，主要是：稳增长的压力依然较大，部分企业生产经营困难;优势资源利用不够充分，重大项目储备不足，有效投资乏力;畜牧业生产经营方式落后，投入和产出效益不对称;产业转型升级任务艰巨，服务业发展水平急待提升;财政增收压力较大，收支矛盾日益凸显;生态环境总体脆弱，可持续发展任重道远;基础设施保障支撑能力不强，社会事业欠账依然较多;政府职能转变还不够到位，个别部门和工作人员的担当意识、服务意识有待加强，等等。对此，我们必须保持清醒的头脑，进一步增强忧患意识和担当意识，坚持问题导向，采取有力举措，有针对性地加以解决。 二、2019年工作安排 2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以来的系列重要会议精神和中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委十届八次全会暨经济工作会议、盟委2019年第1次扩大会暨经济工作会议决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，“干”字当先、“实”字为要，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、补短板、挖潜力、增优势各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 今年发展的主要预期目标是：地区生产总值完成59亿元，增长7%;固定资产投资完成18亿元，增长16.9%;一般公共预算收入完成6.94亿元，增长7.2%;社会消费品零售总额完成27.2亿元，增长7.9%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到41500元和32600元，增长6.8%和7.4%。确定这样的发展目标，是统筹考虑了我们面临的形势和任务，兼顾了年度目标和“十三五”后半程的工作，是立足当前和长远、需要和可能、速度和质量、基础和潜力等诸多因素，经过综合权衡后确定的。这样的安排，有利于调动各方面积极性，有利于推动经济转型升级，有利于实现赶超发展，而且通过努力，是完全可以实现的。 为实现上述预期目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： (一)强化问题导向，持续打好“三大攻坚战”。我旗“三大攻坚战”的时间表、任务书和制度框架都已明确，今年的主要任务就是巩固已有成果，针对突出问题，打好重点战役。 一是全力防范化解重大风险。把防范化解政府性债务风险作为重中之重，将全旗综合财力的29%列入预算用于化债，力争年内化解政府性债务3.9亿元。进一步规范政府举债行为，对新上项目严格进行债务风险评估，强化PPP项目财政支出责任约束，严格审批程序，严堵违法违规举债的“后门”。把握好增加地方政府债券发行规模的机遇，提前做好债券项目储备和对接衔接工作，最大限度争取新增债券支持，开好合法合规举债的“前门”。进一步加强政府债务管理，对全旗债务再进行一次全方位、系统性排查梳理，完善债务台账，健全问责、监管和长效机制，坚决遏制隐性债务增量。高效使用财政资金，对未列入财政预算的政府类投资项目，除必须的民生、环保、安全生产领域项目，一律不做安排。严厉打击各类违法违规金融活动，有效防范金融风险，特别是要继续抓好牧区高利贷综合治理，规范民间借贷行为。 二是巩固提升精准脱贫成果。聚焦产业扶贫这个核心举措，在产业带动上下功夫，继续做实哈日阿图、巴彦杭盖、巴音乌拉、额仁宝力格等4个嘎查的产业扶贫工作，稳步推进电商扶贫、旅游扶贫等新业态。聚焦特定贫困人口这个重中之重，在精准帮扶上下功夫，对81名基本丧失劳动能力和身体残疾的贫困人员进行保障式扶贫，兜住基本生活底线。聚焦激发内生动力这个关键环节，在扶志、扶智上下功夫，加强思想动员和宣传引导，持续改进帮扶的方式方法，注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，提高自我发展能力。聚焦精准这个根本要求，在提高脱贫质量上下功夫，继续抓好147户、497名建档立卡贫困人口的巩固提升工作，做到“扶上马、送一程”。同时，高度重视并坚决抓好盟委专项巡察反馈问题的整改落实，坚持立行立改、举一反三，把整改效果体现在脱贫攻坚的具体实践中。 三是持续抓好污染防治工作。坚决打赢蓝天保卫战，深入开展重点区域大气环境综合整治行动，淘汰不符合环保要求的燃煤锅炉，治理“散乱污”企业，持续减少主要大气污染物排放总量，有效降低重点行业污染物排放强度。坚决打赢碧水保卫战，深入推进河湖长制，强化饮用水水源地环境保护，重点管控工业企业违规用水、超标排放等行为。补齐城镇污水收集和处理设施短板，年内完成污水处理厂升级改造工程，启动污泥无害化处理项目。坚决打赢净土保卫战，全力推进第三次国土调查，年内完成初始数据库建设并按程序上报国家自然资源部。抓好重点工矿企业土壤污染排查整治，建立污染地块名录，实行分类管理。加强重金属污染风险防控，对全旗所有矿山企业开展地质环境治理，推进排土场、尾矿库、渣石场专项整治。扎实抓好中央环保督察及“回头看”、自然资源例行督察、卫片检查反馈问题整改工作，按照既定的时间表、路线图，稳扎稳打、全力推进，确保按时限要求高质量完成剩余整改任务。 |
