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五、抢抓全国新型城镇化综合试点机遇，着力实施城市系统提升工程。围绕打造甘肃省东南部区域性中心城市的目标定位，坚持系统整体推进，高起点规划、高标准建设、高质量管理，融入文化内涵，完善配套功能，加快农业转移人口市民化，全力构建城镇协调发展新格局。按照“建设一路、联通三点、规划六区”的要求，进一步完善城市空间布局和城镇交通、电力通讯、供热供气和给排水等专项规划，完成中心城区、河那坡组团、首阳镇区和三台组团控制性详规编制。实施总投资91.3亿元的城市人居环境改善三年计划“十大工程”，启动南河、西河生态工程建设，积极推进文峰镇区集中供热改造和火车站站前地下停车场、佳禾广场及地下停车场等项目建设，完成药都大道景观工程、中国西部大健康产业园等项目审批立项及前期手续办理。加快总投资74.9亿元的29个城市续建项目进度，全力打通城市断头路，药都大道西延伸段等10条道路全面建成通车，规划新建东环路中段、北环路西段、辽河路北段、药王路北段，完成40公里城区供排水老旧管网和西北铝、铁路局、东兴铝、供电公司“三供一业”及巩昌镇西城片区等14个棚户区5000户改造任务。社会化运作推进总投资72.2亿元的首阳国家级特色小镇建设，鼓励各建制镇结合实际谋划新型特色小镇建设。科学定位交通区位优势，主动融入大兰州经济圈、关天经济圈和“一带一路”对接南向通道，积极推进大兰州经济圈城际铁路网、兰州至汉中铁路前期工作取得积极进展，全力配合做好定西机场前期推进工作，切实加快陇漳高速、火焰山隧道和文峰高速出口改扩建等重大交通工程建设进度，构建现代立体交通网络，增强城市辐射带动功能。依托首阳地产药材交易市场“O2O”体验展示中心打造“互联网+”数字化交易商业模式，加快总投资39.34亿元的康美中药城、泰华汽车城、桥南二期等5个重点商贸物流项目建设，支持首阳地产药材市场、天马物流、宇臻物流等重点商贸流通企业提档升级，再现陇西“旱码头”辉煌。坚持城市硬实力与软实力两手都要抓、两手都要硬，注重李氏文化、中医药文化、历史文化、民俗文化、影视文化等文化元素融入城市建设，推进文化旅游深度融合，实现城市品位提升与文化旅游发展的互促共进。严格执行《陇西县旅游业发展总体规划(2016—2030)》，推进“一城一带三区”总体布局建设，规划建设陇西智慧中医堂、康养一条街等中医药文化旅游融合发展项目，规划启动总投资30亿元的李氏文化小镇建设，抓好李家龙宫景区修复建设和社会化运营管理，认真筹办第四届李氏文化旅游节，打造李氏宗亲寻根祭祖新圣地。实施好总投资98亿元的5个重点文化旅游项目建设，古莱坞文化旅游创意园完成秦汉街、甘泉宫和西域古镇等影视拍摄基地建设，大渭河文化风情园完成文化产品博览馆、丝路风情艺术中心、古玩字画交易中心等文化艺术产业基地建设。加快陇西文化艺术中心建设，推进公共图书馆、文化馆、美术馆搬迁入驻，不断提升城市公共文化服务水平。主动融入丝绸之路旅游线路大格局和渭河源大景区建设，推介省际文化游和寻根祭祖游等精品旅游线路，大力发展黄土农家风情、中医康养体验、避暑纳凉休闲等全域乡村旅游，加快桦林生态文明小康示范村、黄土密码艺术公社等示范点建设，打造游在陇西及周边、吃住休闲康养在陇西的区域性旅游辐射带动新格局。按照“网格化、智能化、精细化、常态化”的要求，推进大数据共享和智慧城市建设，组建城市服务管理投资公司，探索推行“大物业”管理和环卫服务外包模式，加大破坏市政设施和违法违章建设行为打击力度，健全完善长效管理机制体制，积极争创国家级卫生城市和园林城市。 六、提高保障和改善民生水平，竭尽全力提升广大人民群众获得感和幸福感。坚持以人民为中心的发展观，以不断满足人民日益增长的美好生活需要为目标，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，认真办理落实省、市实事和县政府承诺的农村安全饮水、电网改造、道路建设、住房建设、通信网络建设、人居环境改善、教育事业发展、医疗卫生服务、社会保障、劳动力技能培训及输转、便民服务等“十一件为民实事”，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和特殊教育协调发展，大力发展民办教育，实施好新建文峰九年制学校等总投资1.86亿元的5个重点项目，支持陇西一中争创省级名校，加快打造全省教育强县。提高就业质量和人民收入水平，坚持就业优先战略和积极就业政策，注重解决结构性就业矛盾，大规模开展职业技能培训，坚持短期培训与长期培养相结合，对接市场需求加大实用技术人才培训培养力度。全方位开展大中专毕业生就业服务，鼓励创业带动就业，逐步提高低收入人群工资报酬;完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系;认真实施结合新型城镇化开展农民工等人员返乡创业三年行动计划，力争输转劳动力13万人(次)，返乡人员自主创业1.9万人(次)，新增城镇就业4500人以上，努力在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。加强社会保障体系建设，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面实施全民参保计划，完善城乡养老保险制度体系，基本养老保险参保率保持在95%以上;完成“两保合一”改革，推进城乡基本医疗保险制度一体化，方便群众看病就医;健全重特大疾病保障制度，规范实施城乡最低生活保障制度，加强社会救助与社会福利、社会保险、精准扶贫等制度政策的衔接配套，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。深入推进大健康陇西建设，加强基层医疗服务标准化、县级医院重点专科、全科医生队伍和医德医风建设，传承发展中医药事业，推进医养结合，实施好县二院整体搬迁、康养中心建设等总投资1.6亿元的3个重点项目，不断提升全方位全周期医疗健康服务水平。全面落实食品安全责任制，健全完善严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。积极推进文化惠民工程，坚持以人民为中心的创作导向，创作一批喜闻乐见的文艺作品，开展形式多样的群众文化活动和全民健身活动，推进体育强县建设，丰富群众精神文化生活。 七、加强和创新社会治理，打造共建共治共享治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进治理体系和治理能力现代化。深入实施公民道德建设工程，坚持全民行动、干部带头，从小抓起、从点滴做起，培育和践行社会主义核心价值观，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理“双重”预防机制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，全力保障人民群众生命财产安全。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持以生态文明理念引领可持续发展，用项目工程措施支撑永续发展，用要素市场方式实现绿色发展，着力解决环境突出问题，注重全民共治、源头防治，加强国有林场建设，抓好总投资28.8亿元的渭河源区生态保护与综合治理规划项目建设，实施城区面山通道生态供水和“三河一线”生态治理工程，完成重点林业生态建设3.4万亩、全民义务植树280万株，新修梯田3.1万亩，森林覆盖率达到6.35%，新增水土流失治理面积60平方公里。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”和“一票否决”制度，全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，建立生态功能区产业准入负面清单，推行环境保护督察和“3+”环境监管模式，落实“河长+警长”工作责任制，严厉打击乱挖滥采破坏环境违法行为，全面推广使用清洁能源，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，严格煤质管控措施，规范烟花爆竹燃放，实施西河水源地和渭河生态治理工程，加大重点污水排放企业治理力度，做好土壤环境监测管控，强化农业面源污染防治，加强危险废弃物管理，争取启动实施中水回用工程、生活垃圾处理发电、废旧农膜回收利用等重点项目，城市污水、生活垃圾无害化处理率和废旧农膜回收利用率分别达到85%、75%和80%以上。扎实开展社会治安综合治理，全面推行综合治理领导责任制，定期向人大常委会报告综合治理实施情况;加强社会治安防控体系建设，做好信访矛盾纠纷调处化解，持续推进禁毒工作深入开展，始终保持对违法犯罪行为的高压严打态势，保护人民人身权、财产权、人格权;加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动;加强农村基层基础工作，制定完善村规民约，全面推进法治农村建设，全力维护社会和谐稳定。 |
