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各位代表!五年的奋斗充满艰辛，五年的历程极不平凡，五年的成就令人振奋。回顾过去五年，我们欣喜地看到，在自然条件严酷、经济下行压力加大、瓶颈制约突出的情况下，我们的发展思路更加清晰，发展举措更加有效，发展步伐更加坚实，开创了经济社会持续健康发展新局面。更为重要的是，全县上下在应对挑战中进一步砥砺了克难奋进的意志，在加快发展中进一步拓展了思想解放的空间，在奋力赶超中进一步增强了跨越发展的信心，为转型跨越、富民强县奠定了坚实基础。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。所有成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是全县广大干部群众群策群力的结果，是各位代表、政协委员建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的关怀、帮助和支持。在此，我代表县人民政府，向各位代表和政协委员，向全县广大干部群众、驻陇单位和公安干警、武警官兵以及所有关心、支持陇西经济社会发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表!五年的发展历程中，我们深切地感受到，要把陇西经济社会发展不断推向前进，必须自觉接受县委的坚强领导和人大、政协的依法民主监督，广泛凝聚各方面力量形成推动发展的强大合力，沿着正确的方向一步一个脚印扎扎实实抓落实;必须把扶贫攻坚作为“一号工程”统揽政府工作全局，抓住持续增收这一核心和基础夯实这一关键，精准施策，精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战;必须把加快发展作为第一要务，运用统计分析法科学指导和推动经济工作，高效发挥政府在经济发展中的宏观调控作用，不断优化经济结构，夯实发展基础，提升发展质量效益;必须认真开展调查研究，坚持“一线工作法”，现场倾听民意，解决好群众关心的一系列热点难点焦点民生问题，全心全意为人民服务，努力建设为民务实政府;必须让行政权力在阳光下运行，健全工作制度，公布公开权责清单和办事流程，完善监督机制，加强廉政建设，层层传导压力，逐级靠实责任，做到有权必有责、有责必担当、失责必追究，充分激发各级干部干事创业的激情;必须坚持依法行政，牢固树立和运用法治思维、法治方式推动改革发展，严格按照法定权限和程序履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。 各位代表!总结过去，是为了不断坚定我们推进又好又快发展的信心决心;面向未来，要求我们必须正确认识存在的困难挑战。我们要更加客观清醒地看到，前进的征途中还存在诸多问题和不足。一是农民持续增收难度大，尚未脱贫的群众贫困程度深，已脱贫群众返贫几率高，稳定脱贫难度更大，巩固脱贫成果、全面建成小康社会的任务十分艰巨而繁重。二是经济总量依然较小，现代农业发展层次不高，组织化程度较低;工业整体实力不强，传统工业升级缓慢，新型工业规模不大;文化旅游融合仍然不够紧密，第三产业活力仍未得到充分激发释放，供给侧结构性矛盾依然突出，新常态下持续优化结构、提高发展质量、保持经济中高速增长压力较大。三是新型城镇化发展步伐缓慢，城镇辐射带动功能较弱，公共资源均等化差距还很大，尤其是农村水、电、路、网等基础设施仍有欠账，城乡统筹发展还有很大差距。四是受国际国内经济形势影响，我县的资源优势在市场配置中不能很好地转化为经济优势，拉动产业转型升级的大项目、好项目明显减少，依靠投资推动县域经济发展的空间在不断缩小。五是房地产市场疲软，中医药等新兴骨干财源培育乏力，加之实施“营改增”和税收征管方式不够科学，财政增收难度特别大，保障基本公共服务和项目建设、产业开发等重点支出的能力非常弱;金融创新成果推广应用效应不明显，借助金融资本加快发展的理念、方式仍比较保守、传统，金融支撑地方经济发展的作用发挥不够充分，政府职能部门各级领导干部在经济发展新常态下谋划推动工作的能力有待进一步提升。六是经济社会发展进入特定阶段后，群众利益诉求多元化，各种社会矛盾相互交织，尤其是征地搬迁、公共服务、劳资纠纷、涉法涉诉、安全生产、环境保护等方面引发的矛盾问题时有发生，加强和创新社会治理的任务仍然艰巨。对于这些困难和问题，县政府将逐一分析研究，认真加以解决。 今后五年发展目标和主要任务 今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是深入推进各项改革的重要阶段，是经济社会发展转型升级的关键阶段。按照县第十六次党代会和“十三五”规划确定的思路目标，今后五年政府工作的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，牢牢抓住国家建设“丝绸之路经济带”和实施西部大开发战略的重大机遇，紧盯与全省全国一道建成全面小康社会目标，以五大新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，以产业培育为支撑，以重大项目建设为载体，以人民生活幸福为根本，以党的建设为保证，为坚决打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会而奋斗。 基本思路是：紧紧围绕打造“中国药都”、陇中现代物流中心、世界李氏文化中心和甘肃省东南部区域性中心城市的目标定位，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施工业引领、城市带动、产业升级、创新驱动四大战略，坚持走好聚力精准扶贫、夯实城乡基础、提升特色产业、发展现代物流、开发文化旅游五条路子，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期实现整体脱贫和全面建成小康社会。 奋斗目标是：地区生产总值年均增长8.6%，跃上百亿元台阶;固定资产投资年均增长15%，达到276亿元;大口径财政收入年均增长8%，达到13亿元;工业增加值年均增长12.6%，达到10.2亿元;社会消费品零售总额年均增长15%，达到44亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上、突破3万元;农村居民人均可支配收入年均增长13%以上、达到1.2万元;金融机构存贷款余额分别达到354亿元和366亿元。 各位代表，今后五年，县政府将紧紧围绕实现“八大目标”，全力做好“八大工作”。 一、以全面实现小康为目标，全力打赢脱贫攻坚战。继续坚持把精准扶贫精准脱贫作为“一号工程”来抓，着力把陇西建成国家连片特困地区扶贫攻坚示范基地，不断探索出具有陇西特色的开发式扶贫攻坚新路子。紧盯实现整体脱贫摘帽目标，突出抓好“六大重点”。改善基础设施，全面打通水、电、路、网、房到村到户的“最后一步”，努力实现户户通自来水、住安全房，社社通硬化路、接动力电，村村通光纤网络。培育富民产业，引导群众大力发展中药材、草畜、马铃薯、菌菜、林果等特色优势产业，实现村村有主导产业、户户有增收项目。强化金融支撑，用足用活精准扶贫专项贷款，加快推进互助资金担保增信计划，创新方式激活农村金融发展活力。提升能力素质，突出职业技能和农业实用技术培训，做到组织体系、培训资源、培训主体、培训师资库、统计口径“五个统一”，不断提高贫困群众自我发展能力。发展社会事业，大力改善贫困村教育、医疗、文化设施条件，提升公共服务均等化水平。提高保障水平，加强低保动态管理，提高五保供养标准，加大救助力度，做好防灾减灾，扩大政策性保险深度和广度，有效防止因灾返贫，对建档立卡户中无劳动能力、无赡养义务人的60岁以上老人和残疾人实行集中供养，实现政策兜底脱贫。紧盯实现全面小康目标，着力主攻“五大领域”。围绕全面建成小康社会涉及的经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境5大类35项重点指标，巩固提升居民消费占GDP比重、失业率、基本社会保险覆盖率等9项已实现指标，加快补齐人均GDP、农业劳动生产率、城乡居民人均收入、人均住房使用面积等26项欠账指标，逐项梳理、深入分析，挂图作战、强力攻坚，靠实工作责任，加大考核问效，确保与全省全国同步全面建成小康社会。 |
