|
围绕上述目标，重点做好以下几个方面的工作： (一)聚焦跨越全面小康关口，坚决打好三大攻坚战 坚决打好防范化解重大风险攻坚战。筑牢重大风险“防火墙”。稳步化解政府隐性债务，强化“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等不良贷款处置及风险防控，坚决打击违法违规金融活动，强化金融、房地产市场等重点领域的预警监测，完善处置举措，确保风险总体可控、经济良性运行。着力疏通金融“活水渠”。深化金融体制改革，加快组建绿色产业发展基金，设立小额贷款担保公司，推动绿色金融发展，力争面包食品产业城、竹科技产业园、嵩市有机农业科技示范园等列入省级绿色产业项目库。加强产业与金融合作对接，充分利用好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“创业担保贷款”“税贷通”〔14〕“结算通”〔15〕等政策，帮助企业解决融资难题。坚持政府带头过“紧日子”。扎实推进财政绩效管理，严格财政预算编制执行，严格财政性投资预决算评审，加强审计监督，确保“三公经费”只减不增，一般性支出压减5%以上，节省资金用于保障民生支出。扎实推进非税征缴收入一体化改革，强化财政监督检查和专项审计，加大对扶贫资金、民生资金的检查力度。落实好增值税、环境保护税、个人所得税等重大税制改革举措，加强税源监控，防止“跑冒滴漏”现象发生。 坚决打好精准脱贫攻坚战。深入实施脱贫攻坚战三年行动计划，精准实施19个专项行动，确保高质量完成550人以上脱贫任务。全面提高精准水平。持续开展“八类人员”核查，强化建档立卡数据核准比对及分析，巩固提升基层基础;健全贫困人口动态调整机制和脱贫及防止返贫长效机制，严格识别退出标准和程序，确保脱贫成效精准。推广“大村长”制，全面实施“遍访贫困对象”行动。提升“两业”扶贫水平。强化就业扶贫、技能扶贫，全方位拓宽贫困群众就业门路。探索完善产业扶贫利益联结机制，推广霞阳村中蜂养殖、溪南村竹荪种植模式，力争新增扶贫合作社(公司)48个，带动486户贫困户户均增收2000元以上。加强光伏扶贫、“小额扶贫信贷”管理，提升扶贫效益。优化资产收益扶贫等收益分配方式，杜绝“保姆式”扶贫和扶贫政策“养懒汉”。推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。整合涉农扶贫资金4500万元，统筹推进农村基础设施建设，实施产业扶贫、贫困村基础设施巩固提升等项目，巩固脱贫攻坚成效。建立村庄整治长效管理机制，保持提升村庄风貌，支持有条件的村庄发展乡村旅游等带动力强的产业，实现脱贫致富。大力推进可持续脱贫制度创新，增强贫困群众内生动力和自我发展能力，引导其积极参与乡村振兴。帮助收入略高于建档立卡贫困户的群体增收致富，防止出现脱贫攻坚“夹心层”。同时，以全面提高就业、医疗、教育、住房、社保等保障水平为目标，深入推进城镇困难群众脱贫解困工作。 坚决打好污染防治攻坚战。深入践行“两山”理念，深化国家生态文明建设示范县建设，打造美丽中国江西样板的“资溪标杆”。深入开展环境污染防治。认真抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈等问题整改。大力推进大气污染防治“四大专项整治行动”〔16〕，确保空气质量持续优良。完成乡镇集中饮用水水源地划定，实施好农村供水和高阜镇、嵩市镇集中供水巩固提升工程，加强水源地监管，确保水质100%达标。完成县污水处理厂扩容提标项目建设，优化城区污水管网，确保污水处理率达84.5%以上;梯次开展农村生活污水治理。大力推进“厕所革命”，全面禁止旱厕。严防农业面源污染，推进畜禽养殖污粪处理和资源化利用。强化土壤污染管控和修复，建设餐厨垃圾处理中心，推进生活垃圾直运抚州焚烧发电厂。积极探索绿水青山转换为金山银山新路径。认真开展第三次国土资源调查和自然资源调查，进一步健全自然资源资产确权登记、离任审计、责任追究等制度，深入推进停产矿山生态环境修复利用。深入实施“河长制”，推进城区、高田乡、嵩市镇等防洪工程建设，加快城区“一河两岸”、草坪河、白塔河等生态流域及山系流域环境治理，探索流域治理助推产业发展新模式。深入实施“林长制”，推进森林“四化”〔17〕和森林赎买、森林经营样板基地建设及近自然经营试点，启动全县FSC森林认证〔18〕，加快华南虎野化驯养基地建设;大力发展林下经济，力争新增道地药材林下种植500亩、特色林下养殖3000亩，打造4个省级乡村森林公园。深化生态产品价值实现机制试点。力争成功创建国家和省级“两山”实践创新基地。加快构建全社会共同参与的环保治理体系。深化农村生活垃圾第三方治理，拓展污染第三方治理等服务市场，让更多社会力量参与生态建设。严格企业环保主体责任，督促其履行环保义务。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导广大民众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作，让“环境保护从我做起”成为全社会共识。 (二)聚焦稳定经济增长，全力推进产业提档升级 推进全域旅游提质提效。建设重点景区。全面启动大觉山景区股份制改造，推进独轨观光车等二期续建项目，不断提升景区业态及运营管理水平;加快九龙湖重组，保障景区良性运营;帮促御龙湾提升运营管理水平，启动二期项目建设;加快法水温泉二期项目建设，打造4星级温泉酒店;探索采用PPP模式启动马头山、方家山景区开发。力争新增4A级旅游景区1个、3A级旅游景区1个。丰富旅游业态。完善提升大觉溪和真相乡村沿线旅游业态，加快推动野狼谷景区建设，实现开业运营。实施“旅游+”计划，加快推进小觉香谷、狮子山养老基地、高阜热敏灸示范镇等“旅游+康养”项目，株溪鹿栖小镇、马头山面包产业村等“旅游+文化”项目，欣然禅茶、乌石蜂花田园等“旅游+农业”项目和写生基地、户外运动基地等一批“旅游+教育体育”项目，打造资溪旅游新的爆点。强化市场营销。通过精准投放广告、旅游招商推介、景区市场营销和国有旅游开发公司、旅行社市场化运作，巩固省内，主攻福州、上海旅游市场，开拓“江浙闽粤”和港台、东南亚客源地，做热“两日一夜”旅游线路;高水平举办第四届面包文化节、第五届白茶文化节、第五届畲族民俗文化节、第四届大觉山马拉松和全省首届森林文化旅游节等重大节庆活动，聚集更多人气、财气。完善功能设施配套。大力推进贵资高速公路前期工作、力争下半年开工，启动抚草线县道升级改造，加快完成县游客服务中心和方家山旅游公路、东源至下张红色旅游公路建设。结合城乡公交一体化，构建重点景区全覆盖的公交体系。健全“1+3”旅游市场综合监管体系，健全导览标识系统，完善智慧旅游平台建设，全面提升涉旅行业和从业人员服务能力水平。 推进面包食品产业跨越升级。打造集聚集群总部基地，以建设产城景融合的面包小镇为目标，按照打造“八个中心”〔19〕目标和“做实主业链、扩大副业链、健全供应链”的思路，全力推进面包食品产业城建设，力争年内完成投资8亿元，费氏肉松厂、冷冻面包厂建成投产，综合食品厂、馅料厂基本完工，面包商学院建成开学，启动巧克力厂、油脂厂、面粉厂等项目建设。加快物流园、集中供热、集中污水处理等配套项目建设。加快推进“鲍师傅”食品加工项目，力争一期竣工投产。打造连锁联盟经营品牌。探索“大型产业链+大型冷链+连锁模式”发展新模式，加快资溪面包门店资源整合，力争年内实现连锁经营2000家、年总销售额30亿元以上;按照“五统一”〔20〕要求，县财政安排资金500万元，支持改造品牌示范店500家以上，并成为宣传“面包之乡、纯净资溪”的重要窗口和阵地，重点在浙江、广东、江苏、福建及省内打造约50家品牌旗舰店。高度重视品牌运营管理、产品标准制定和食品安全的可追溯性，确保品牌良性健康发展。打造互联互通网上购销平台。推进集采中心和面包产业网整合，加大网站推广力度，力争用3-5年实现入驻会员达1万家以上、年交易额突破2亿元。探索建立“网络平台+经营门店+客户服务+现代物流配送”的四级体系，推动“一键下单、全国配送”、线上线下一体销售。 |
