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(六)改革开放深入推进。坚持以改革为动力，以开放为方向，营商环境持续优化，经济社会发展领域的117项改革任务顺利推进。全面深化各项改革，党政机构、“最多跑一次”政务服务、税务体制、综合行政执法、不动产登记、投融资体制、商事制度等改革成效明显，全省政务公开标准化规范化试点县建设、农村土地确权颁证、农村集体产权制度改革、殡葬改革形成了永顺经验。开放合作不断深化，全年实施招商引资项目33个，到位资金43.2亿元，增长42.4%，外贸出口创汇900万美元。成功引进了华夏集团、凯硕生态、伟佳柑橘、同康制衣等战略投资者。完成政府性债务清理，建立了防范和化解政府性债务风险长效机制。共清理偿还隐性债务5.5亿元，压减PPP项目2个，减少财政中长期支出责任8.72亿元，我县政府性债务风险可控。推进融资平台转型发展，新组建经建投集团和文旅集团，为永顺发展注入新活力。
(七)政府自身建设不断加强。全面推进从严治党，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，突出干事创业这个导向，政府各项工作规范有序。法治政府建设稳步推进，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。认真落实县人大及其常委会的决议决定，办理人大代表建议67件、政协提案60件，答复率达100%。发挥督查考核“风向标”“指挥棒”作用，不断完善绩效考核机制，行政效率进一步提升。基层保障稳步提升，村级运转经费平均达到17万元、村书记年报酬达到2.2万元。严格落实中央、省委、州委和县委各项作风纪律规定，加强行政监察和审计监督，从严查处了一批违纪、违法案件，政风行风明显好转。 精神文明建设不断深入，公民思想道德水平稳步提升。全民国防教育、国防动员和人民防空工作扎实推进，预备役和民兵建设水平不断提升。统战、审计、统计、保险、应急、新闻、老干、工会、共青团、妇女儿童、残联、民族宗教、档案、供销、气象、水文、地方志、外侨、防灾减灾、关工委等各项工作取得新成绩。 各位代表!回顾2018年的不凡历程，成绩实属来之不易。这些成绩的取得，离不开州委、州政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各行各业的同志们，向所有关心支持我县建设与发展的各级领导、社会各界人士和老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 看到成绩的同时，我们清醒认识到，工作中仍存在一些问题和不足。一是地区生产总值、社会固定资产投资、规模工业增加值等指标没有实现预期目标。二是三大攻坚战任务艰巨，深度贫困地区产业发展、农村基础设施、公共服务短板比较突出，民生保障水平还有待提升;政府性债务处于还债高峰期，财政还本付息压力大;环境保护历史遗留问题整改时间紧、任务重。三是县域经济结构性矛盾依然存在，农业大而不强、深加工不足、抗风险能力低;工业经济总量小，缺乏大项目支撑和大企业引领;文化旅游市场化程度低，综合接待能力和市场竞争力有待提升;实体经济尤其是企业生产经营困难仍然较多。四是营商环境有待优化，实质性改革成果还不多，企业和群众办事难现象仍然存在。五是抓落实能力须进一步提升，一些干部思想观念、能力素质、纪律规矩与新时代高质量发展要求仍有差距。在今后的工作中，我们要坚持问题导向，下更大力气，想更多办法，切实解决好这些问题。 奋力推进2019年工作再上新台阶 2019年，是新中国成立70周年，是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会关键之年。做好全年工作，意义十分重大。 根据县委部署，2019年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，大力落实省委省政府“创新引领开放崛起”、州委州政府“542”和县委“11662”发展战略，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续打好“三大攻坚战”，确保实现脱贫摘帽，奋力冲刺全面小康，努力实现县域经济社会持续健康发展。 主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;社会固定资产投资增长12%以上;财政总收入增长12%以上;规模工业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长10%、13%以上;全面小康实现程度提升3个百分点以上;完成省、州下达的各项目标管理任务。 实现以上目标，我们将重点做好七个方面工作。 (一)把握高质量发展要求，全力打好三大攻坚战 认真贯彻落实习近平总书记关于打好“三大攻坚战”系列重要讲话精神，对标对表，尽锐出战，确保精准扶贫决战决胜，风险防范全面可控，污染防治深入推进。 决战决胜脱贫攻坚。坚持一手抓已脱贫人口的稳定巩固，一手抓深度贫困人口的脱贫攻坚，全年减少贫困人口18850人以上，贫困村出列45个，实现贫困县摘帽，贫困发生率低于2%。突出抓好产业扶贫，力争有劳力的贫困户拥有5亩以上当家产业，每个村有1-2个特色产业，贫困村集体经济达到4万元以上。积极做好劳务协作，完成贫困群众技能培训2000人以上、转移就业1800人以上。统筹推进190个贫困村和109个非贫困村基础设施建设，全面提高群众的获得感和满意度。精准落实扶贫政策，确保社保兜底应兜尽兜，实现教育助学、住房安全、医疗救助全覆盖。推进易地扶贫搬迁，突出抓好特色产业、转移就业、资产收益等后续帮扶，完成拆旧复垦任务。深入开展与济南市历下区、湘潭市扶贫协作，发挥农业农村部、省直厅局、州直部门等多方支持优势，用好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫资源，推动形成脱贫攻坚的强大合力。深入开展“三走访三签字”工作，进一步压实帮扶责任，全面开展脱贫群众“回头看”工作，确保精准脱贫各项工作经得起历史检验。 全面防范重大风险。严格防控政府性债务风险。实行地方政府性债务限额管理和预算管理，严格控制增量，科学制定年度化债目标。坚决打击非法集资，依法化解好遗留问题。严格防控社会稳定风险。深入开展法治宣传教育，注重发挥人民调解作用。严格落实信访工作“四个到位”，推行“三二一”工作法，依法解决群众合理诉求。加强社会治安管理，严密防范和化解社会矛盾风险，高度重视和化解征地拆迁、环境保护、工资待遇等累积性风险。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、黑拐骗、枪抢盗等违法犯罪行为。严格防范安全风险。全面落实安全生产责任，坚决遏制较大及以上事故发生。加强应急管理，提升综合防灾减灾救灾能力。健全食品药品安全监管风险防控体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。 深入推进污染防治。践行“绿水青山就是金山银山”理念，以钉钉子精神抓好中央、省、州环保督察问题整改，着力解决群众身边的生态环境问题。打好蓝天保卫战。持续开展餐饮油烟污染、建筑工地扬尘污染整治，严格控制烟花爆竹燃放，确保城区空气优良率稳定在90%以上。打好碧水保卫战。严格落实三级河长制，推进猛洞河等饮用水源地的保护和生态修复，重点抓好酉水河流域管控和河库“清四乱”专项整治。打好净土保卫战。全面建立土壤生态环境管理体系，抓好采石场及打砂场非法开采专项整治。保持严厉打击环境违法的高压态势，坚决让破坏生态环境者付出代价。加强环保基础设施建设，抓好生活垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾填埋场建设，启动万坪、泽家、石堤等乡镇垃圾污水处理工程，提高城乡生活污水及垃圾处理率。抓好小溪自然保护区、不二门森林公园、猛洞河湿地公园保护工作，构建生态保护与绿色发展良性互动机制，让永顺天更蓝、水更清、土更净、环境更美好。 |
