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提升乡镇功能品质。以提升城镇居民生活品质为核心，加快建设布局美、环境美、生活美的新型小城镇。注重创新发展。坚持通过放权赋能、创新土地政策，尝试在寿雁、清塘、祥霖铺、蚣坝、四马桥、白马渡、梅花、仙子脚等建制镇推行小城镇土地开发，激活乡镇自主发展“一池春水”。坚持因地制宜、凸现个性，加快仙子脚口子镇建设，重点打造清塘爱莲小镇。注重设施配套。有计划有步骤地实施乡镇基础设施配套和棚户区改造建设，分年度分批次推进乡镇“六个一”(34)工程，大力实施乡镇“六化”工程，建立便捷有序的城乡基础设施体系。年内，完成2座、开工4座乡镇污水处理厂。注重环境整治。创新实施开展促规范、促建设、促创建、塑美丽、塑文明、比特色“三促二塑一比”行动，加快补齐乡镇建设短板。着力加强乡镇机关建设，营造安全舒适的工作生活环境。加快乡镇垃圾中转站建设，规范沿路沿线广告牌设置。依法拆除违章建筑，严厉打击私搭乱建、占道经营行为，大力强化集镇交通秩序、市场交易、卫生保洁等管理，提高城镇宜居品质。 推进乡村振兴战略。全面制定落实乡村振兴战略规划，以“五兴创五星”(35)思路为抓手，坚持面、片、点统筹推进。精心抓好面。按照整体推进、各有侧重工作思路，让“面”上真正动起来。突出拆房建房，深入推进农村“空心房”(36)、废旧禽畜舍、废弃旧房整治。切实加强农村无序建房整治，每个乡镇都要成立规划建设委员会，各选择2—3个村开展集中连片建房试点。突出农村人居环境治理，适当安排村级卫生保洁资金，大力推进“三清一改”行动(37)，实现90%以上村庄生活垃圾、70%以上的行政村污水得到有效处理，卫生厕所普及率达到90%以上。精细建好片。扎实推进濂溪一脉乡村振兴示范片建设，让片上真正“美”起来。以道清路、濂溪河为纽带，以濂溪故里、小坪、月岩为重点，打造“游濂溪一脉，观诗画田园”体验区。以潇水河为依托，两河口村为核心，积极打造特色乡村旅游示范区。以省国道为主线，以祥霖铺等品质活力特色小镇为载体，打造城乡融合发展引领区。精致办好点。围绕打造“一心两线五园十九村”乡村振兴新格局，统筹推进兴产业、美生态、育乡风、强治理、富民众五大行动，突出抓好营江岗下、清塘陈熊等乡村振兴示范点建设，让点上真正“带”起来。兴产业，实施农业品牌建设，按照“一村一品”要求，大力发展有机蔬菜等绿色高效农业，促进产村融合。美生态，编制村庄建房规划，实施“一提二治三清四改五化”工程(38)，推进清洁村庄行动，全面改善人居环境，提升村庄品位。育乡风，加强农村文化阵地“七个一”建设(39)，建立“四会一约”(40)制度，倡导移风易俗，树立文明新风，实施十星级文明户创建活动。强治理，进一步完善乡村治理机制，推进一村一法律顾问和村级公共法律服务站点建设，实现“三务公开”(41)，打造廉洁村居。富民众，深化农村集体土地产权制度改革，探索农民土地股份合作，推进农民创业就业，不断增加农民收入;大力发展集体经济，消除集体经济空白村。 (四)坚持打好防范风险攻坚战，全力实现治理提效。加强对重点行业、重点领域的风险防范，打造共建共治共享的社会治理格局，构建和谐共生的发展环境。 严防债务风险。坚决贯彻“坚定、可控、有序、适度”的基本方针，严格落实政府隐性债务风险化解实施方案。想法设法培财源。扶大扶强华新水泥、农商行、建溢鞋业等骨干税源企业，培大培强工业、烟叶、项目等重点税源行业，切实夯实税源基础。强化协税护税管理，实现应收尽收。推进政府融资平台市场化转型发展，构建国有资产资源高效经营大格局。千方百计抓收入。创新思路以地生财，做活房地产业，做好新征土地、清理土地、出让土地、开发土地、开垦土地五篇文章，扎实做好保工资、保民生、保运转工作。多措并举化债务。全面落实政府债务化解“压存量、控增量”要求。分类分批做好债务化解工作，确保政府债务适度可控、稳步化解。 严防金融风险。严密防控各类金融风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。提升公众金融素养。持续开展金融宣传教育，引导公众提升对非法集资等识别能力和防范意识，守好老百姓的“钱袋子”。筑牢金融安全防线。深入开展非法集资风险、互联网金融风险专项整治行动，依法打击违法违规金融活动。推进农商行不良贷款清收，依法联动制裁“老赖”行为，营造良好金融生态。推进金融回归本源。强化金融机构与实体经济共生共荣意识，将信贷重点投向实体经济。有效优化金融供给结构，增强重点领域和薄弱环节的金融支持，更好满足县内实体经济资金需求。 严防社会风险。全力防范社会稳定风险，确保社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。严守安全红线。压紧压实安全生产责任，继续推进“大排查、大管控、大整治”行动，深入开展全民安全教育，扎实推进治超治限工作和重大事故隐患治理“一单四制”(42)落实，抓好重点行业领域安全整治，确保“四下降一杜绝”(43)，争创全省安全生产示范县。严守稳定底线。突出风险防控，健全矛盾纠纷和涉稳隐患常态化排查预警、多元化化解机制，大力开展信访积案攻坚、源头治理、“三无”乡镇(44)创建活动。突出打防控，进一步完善立体化治安防控体系，着力抓好城市快警、农村辅警建设，加快推进“三所合一”工程、乡镇派出所、社区矫正指挥中心建设，争创全省综治工作先进县。用力做好禁毒示范创建、社区戒毒和社区康复工作;深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决做到“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱、无乱强基”，严打盗抢骗、黄赌毒、非法集资、贩制假币等违法犯罪行为，坚决使犯罪分子胆战心惊、无处藏身，让老百姓安居乐业、拍手称快!严守食药防线。按照“四个最严格”要求，全面提升食品药品安全治理能力。年内，创建市级标准化食堂20家以上，争创全省食品安全示范县。继续抓好柑桔黄龙病防治和非洲猪瘟疫情防控，进一步提升应急能力和防灾减灾救灾能力。 (五)坚持打好污染防治攻坚战，全力实现生态提优。践行绿水青山就是金山银山的理念，以创建国家生态文明示范县为抓手，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，建设天蓝、地绿、水清的美丽家园，以美好生态造福全县人民。 强化生态环境保护。扎实推进生态环保工程建设，促进经济社会可持续发展。坚持绿色低碳发展。加强资源利用全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度。加大节能减排力度，全面落实淘汰落后产能计划。年内，万元GDP能耗下降4.5%以上。强化环境保护监管。按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单的要求，严格执行环境影响评价制度，坚决杜绝新上污染项目。严厉打击破坏生态环境行为，用“法治红线”守住“绿色底线”。构筑绿色生态屏障。着力增强绿色底蕴，完成人工造林绿化3.5万亩。坚持严格管理都庞岭国家级自然保护区，巩固生态资源保护全国先进水平。抓好月岩林场、桥头林场国家战略储备林基地建设，打造全省秀美林场。全面落实好森林防火工作，守护好一山一坡、一园一林。 强化环境问题整治。加强对去年中央、省环保督察交办问题整改落实和跟踪检查，做好省市安排的2019年夏季攻势任务，确保件件真整改、事事真落实，不反弹、不复燃。打好蓝天保卫战。大力实施大气污染防治行动，全面淘汰燃煤小锅炉，城区严禁燃放烟花爆竹、露天烧烤，加大建筑工地、道路扬尘和餐饮油烟整治力度，严格开展机动车环保检测，城区空气质量优良率进入全市前列。打好碧水保卫战。严格落实“水十条”，生态疏浚六大水系。加快构建覆盖城乡的污水处理体系，逐步提高乡镇生活污水集中处理率。压实各级河(库)长责任，持续开展河库管理保护“清四乱”(45)行动，全面开展集中饮用水水源地整治，加快营造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态。打好净土保卫战。积极实施土壤环境保护工程，扎实保护好“山水林田湖草”，高品质建设省级湘源湿地公园。加强污染源监管，完善垃圾分类治理，加大固废排查整治力度，控制面源污染。 |
