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集聚招商引资新动能。健全完善投资与贸易促进委员会的功能作用，进一步凝聚招商合力。加大招商引资政策宣传力度，实现人人掌握政策、人人能够招商，形成全民招商的良好氛围。创新招商方式，通过购买服务选择有实力的专业招商中介、银行、咨询公司、律师事务所等，开展委托招商、代理招商，提高招商效率。注重招大引强，围绕石油石化产业、高新科技产业、金融服务产业、文化影视旅游产业、国际贸易物流产业、航空产业等方向，紧盯国家轨道交通综合实验区、魔鬼城影视拍摄基地等一批重点项目，密切跟踪、持续推进、加快落地。实施招商引资项目“保姆”式服务，确保重点项目“招而能落，落而能活”，全年力争实现招商引资到位资金210亿元。 打好防范化解重大风险攻坚战。坚持凡事从最坏处打算，向最好处努力。严守政府债务管理的红线和底线，将自治区发行的政府债券作为唯一举债方式，不以任何方式为任何单位和个人债务提供担保、承诺。规范推进政府和社会资本合作，严守财政承受能力10%红线，依法合规实施政府购买服务，坚决杜绝隐性债务。继续争取自治区置换债券，降低政府债务成本，平滑财政支出。全面加强对小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司、地方资产管理公司等7类金融机构的日常监管，加大防范非法集资宣传和打击力度，进一步压缩非法集资活动在我市的生存空间，防止发生系统性金融风险。 ——突出生态文明新动能的理念变革，在发展绿色经济、低碳经济上谋划新作为。 加快旅游产业发展。深化旅游供给侧结构性改革，启动三平石化特色小镇、独库小镇、克拉玛依航空小镇等建设，加快发展乌尔禾特色小镇、玛依湖保护等特色旅游项目。推动“旅游+通用航空、汽车服务、文化体育、智慧旅游、工业农业”等产业融合发展，努力实现世界魔鬼城创建国家5A级旅游景区的目标，不断丰富旅游业发展新业态和旅游市场有效供给。完善旅游基础设施和产业要素建设，大力发展具有克拉玛依特色的民宿业和农业体验旅游，全面提升旅游服务质量和管理水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。围绕“荒野之旅”“时尚之城”，加大城市精准营销力度，提升城市旅游品牌的美誉度和知名度。推动旅游业成为引领我市经济转型升级的新引擎，完成“首批国家级旅游业改革创新先行区”三年期任务，全市旅游接待、旅游收入增长25%以上。 推动文化产业创新发展。建设影视动漫渲染基地，支持中小微等各类影视企业发展，形成全产业链业态。启动克拉玛依音乐主题场馆建设，推动民族音乐展演、丝路文化交流、音乐作品孵化与发行。坚持以“文化创意+”为引领，依托文化创意产业园，培育一批创意骨干企业和品牌，推动创意经济加快发展。借力新闻出版广电改革，组建文化企业集团，推出一批以传播石油文化为主要内容的影视、出版、演艺等精品工程，推动优秀文化走出去，让石油文化和本地文化薪火相传、发扬光大。 推进现代农业建设。发挥现代农业园区示范带动作用，统筹农业基础设施建设，大力培育家庭农场、农业生态观光园等新型农业经营主体。实施5000亩绿色蔬菜瓜果基地建设。持续推进草原畜牧业转型，推动养殖方式由传统放牧向舍饲、半舍饲等方式转变，提高畜牧业产出率。加大“三品一标”认证和标准化生产力度，推进多种形式适度规模经营。推动牲畜品种改良，引导精品肉牛、肉羊规模化养殖，实现畜产品多样化。推进土地确权登记颁证试点，深化农村土地三权分置改革和产权制度改革，壮大集体经济。 争创国家生态园林城市。践行“绿色”发展和“绿水青山就是金山银山”的理念，按照到2020年成功创建国家生态园林城市的目标，有序推进各项工作。加大本地苗木培育力度，实施会展中心带状公园、独山子城市公园等41项绿化工程，完成新增绿地面积6042亩。持续推进环城生态圈建设，启动编制荒漠生态建设实施方案，完成人工造林1.5万亩，封沙育林2万亩。加大玛依湖、古海湿地保护利用力度，依托湖泊、湿地、水系资源，努力将我市建设成为戈壁水乡。 打好污染防治攻坚战。严守“三大底线”，全力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。全面实施新一轮大气污染防治工作，大力推进重点石化企业环保提标升级改造，实现独山子区挥发性有机物排放总量在2016年基础上削减20%以上，关停或拆除中心城区所有燃煤供热锅炉房，增强群众的蓝天幸福感。落实土壤污染防治方案，督促规范化处置历史遗留含油污泥。启动艾里克湖治理工程，全力推进白杨河—艾里克湖流域水污染防治，促进艾里克湖水质逐年提升。 ——突出对外开放发展，在融入“丝绸之路经济带核心区”发展中实现新布局。 全力加快综合交通枢纽建设。积极发展航空物流和临港产业，编制完成综合交通枢纽等规划，加速推进克拉玛依机场改扩建工程和口岸机场报批，积极争取航空公司在克拉玛依设立基地。积极申办全国民航航班时刻协调会，开通更多通往内地重点城市、疆内旅游城市和景区的直飞、串飞、环飞航线，加大空地联运工作力度，全年力争机场客运吞吐量突破50万人次。支持龙浩飞行培训学校发展，推进乌尔禾通用航空机场建设，申报国家通用航空产业发展示范区。推动公路建设，继续开展省道201两侧改造工程、胜利路南延等道路项目建设，打通我市对外交通大通道。推动铁路建设，完成克拉玛依—奎屯城际铁路提速工程的前期工作。 加快“走出去”发展步伐。秉持“开放”发展理念，以服务“一带一路”建设为导向，积极参与中巴、中蒙俄等经济走廊建设，搭建外经贸公共服务平台，提升服务便利化水平，全年力争实现外贸进出口总额8000万美元。支持工程承包、油气技术服务、油气装备等优势领域企业扩展海外业务，深化与周边国家在能源开采、装备制造等领域的合作，带动我市产品和服务出口。积极谋划与瓜达尔区的合作，主动参与瓜达尔园区建设。拓展免税(保税)直营店业态，培育消费新热点。加强沪克全面合作，与科研机构、大学等建立合作关系，依托政策、资金、市场等借力发力、联动发展。加强兵地融合发展示范区建设，深化与兵团七师、十师的全面融合发展，在维稳、产业发展、旅游开发等方面与塔城地区建立全方位融合发展格局。 ——突出人才人口发展，在引进高端人才、增加城市人气上实现新思维。 坚持人才强市，以广纳天下人才的胸怀、容才用才的气度，真正把人才引进来、留得住、用得好，为全市经济社会全面发展提供坚强的人才支撑。利用1+10系列人才新政，全面落实“1150”高层次人才引进工程，加强上海专家博士后与我市企事业单位的项目合作，共建专家服务基地。推进自治区博士后创新实践基地建设，落实“油城英才·高层次人才”特殊支持计划，做好领军拔尖人才的培养、管理、服务。探索实施高技能人才多元化评价机制，开展首席技师的选拔培养，推进技能大师工作室建设，拓宽技能人才晋升通道。依托国内知名专业人力资源服务机构，搭建我市人力资源服务平台。优化城市户籍管理，为专业技术人才、外来劳动力等城市急需人口建立绿色通道，推进多层次住房供给体系建设，进一步降低外来人口生活成本，吸引来克创业就业。发挥企业引进外来劳动力的主体作用和积极性。制定优惠政策，鼓励人才更多的聚集在基层一线发挥作用。 (三)以党的十九大精神为引领，推进区域协调发展，奋力开创城市建设管理的新局面。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境”。我们要坚持人民城市为人民，以健全完善全国文明城市创建长效机制为抓手，推动城市建设精品化与管理水平精细化，提升市民文化素养，让城市更有品质，更有温情，让各族群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。 |
