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在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临一些困难和挑战，主要体现在：经济总量不够大，对标先进地区还有较大差距;财政收支矛盾比较突出，政府债务化解压力较大;科技创新支撑能力不足，新旧动能转换还需进一步加快;城镇化水平较低，基础设施和公共服务仍有不少短板;行政服务效能还有提升改善空间，政府自身建设仍需持续加强。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，更加积极应对，更加科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。 2019年工作安排 各位代表: 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。新的一年，我们虽然面临着速度换档节点、结构调整节点、动力转换节点等严峻形势，但更要看到国家、自治区、呼市出台的一系列政策“红利”正在加速释放，我县将迎来实现经济社会高质量发展的历史新机遇。我们必须增强忧患意识、机遇意识和创新意识，在困难和变革中争取主动，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,推动托县经济社会各项事业在新时代中迈上新台阶、实现新突破。 2019年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，牢牢把握习近平总书记“四个着力、三个扎实”重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续打好“三大攻坚战”，深入实施乡村振兴战略，加快推进“两区一带一镇”建设，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力打造文化大县、旅游名县和县域经济百强县，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年! 2019年工作的主要预期目标是：全县地区生产总值增长5%，一般公共预算收入完成10.7亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%。城镇调查失业率、登记失业率分别控制在3.8%以内。完成国家、自治区、呼市下达的其他约束性指标。 围绕上述目标，县人民政府将突出抓好以下重点工作： 一、致力决战决胜，继续打好“三大攻坚战” 把打好“三大攻坚战”作为最重要的政治任务，按照既定行动方案，强化政策保障，针对突出问题，打好重点战役，确保风险隐患得到有效控制，确保脱贫攻坚任务全面完成，确保生态环境质量总体改善。 继续打好防范化解重大风险攻坚战。妥善处置政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。牢固树立“发展是政绩、化债也是政绩”的观念，坚持抓化债与抓发展协调推进，努力拓展财源，不断提高财政保障能力。持续遏制债务增量，硬化预算约束，推进预算绩效管理改革，建立健全政府投资项目财政承受能力评估论证制度，坚决杜绝违法违规融资行为。把握化债节奏，妥善化解存量债务，树牢过“紧日子”思想，严控一般性支出，多途径、广渠道筹集偿债资金，确保全年化解政府债务3亿元，进一步降低政府债务风险。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，扎实开展互联网金融风险排查、农村高利贷治理工作，着力规范小贷公司经营行为，营造良好金融环境。 继续打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，一鼓作气，确保现行标准下全县16户44名贫困人口年内全部脱贫。更加注重责任落实，扎实推进行业扶贫、社会扶贫和驻村帮扶，深入开展结对帮扶，确保扶到点上、扶到根上。更加注重精准施策，突出产业扶贫，综合运用教育、医疗、金融、就业、社会救助等举措，确保各项政策不折不扣落实到困难群众身上。更加注重提高脱贫质量，对脱贫享受政策的744户1659名贫困人口继续保持力度、保持强度，持续巩固脱贫成果。更加注重资金使用效益，加强扶贫资金管理，促进阳光扶贫、廉洁扶贫。更加注重发挥群众主体作用，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，引导贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。 继续打好污染防治攻坚战。切实扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，坚守阵地、巩固成果，加大工作和投入力度，坚决完成中央环保督察反馈意见及“回头看”转办案件整改落实工作。强化水污染治理，完善工业园区高盐水治理运营体系，加快生活污水再生利用项目建设，逐步实现企业废水“零排放”、城镇中水全部循环利用。狠抓大气污染治理，完成大唐托电剩余1台机组烟气超低排放改造，拆并城区10蒸吨以下燃煤锅炉;持续开展重点区域、重点路段扬尘治理，全力巩固生物发酵企业异味整治成果。深化固废污染防治，推动圐圙兔沟小流域综合治理和工业园区渣场项目稳定运行，合理处置粉煤灰、硅钙渣等一般工业固废。 二、致力乡村振兴，推动农业农村优先发展 把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以更大的决心、更有力的举措，让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的家园，让农民成为有吸引力的职业。 促进农业全面升级。进一步完善农业园区基础设施，促进110千伏变电站落地开工，推动正隆主食品加工厂、乐八达特色民族食品加工等项目早日建成投产，加快建设现代农业示范园区。持续优化种养植结构，稳步扩大水稻、红辣椒、小杂粮等特色农产品种植面积，加快万头育牛项目建设，推动畜禽规模化养殖场健康发展。强化动物疫病防控和农畜产品质量安全监管工作，提高农牧业综合生产能力。夯实农业发展基础，完成大黑河、什拉乌素河河道治理工程，推进麻地壕灌区续建配套与节水改造、京津风沙源治理工程建设，实施土地整理项目1.5万亩，建设高标准农田2万亩。 促进农村全面进步。深入开展农村人居环境整治行动，完成整治村公共厕所建设任务;充分调动村民主动性，积极推进农村户厕改造;逐步完善农村生活垃圾、污水收集处理体系，确保生活垃圾、污水得到有效处理;积极推动总投资2亿元的中交新能源畜禽粪污及秸秆综合利用项目开工建设，实现全县畜禽养殖废弃物资源化利用及秸秆资源化综合利用水平达到75%以上。大力实施农村安全饮水提升改造工程，不断提高供水保障能力。深入推进“四好农村路”建设，提升农村公路建设、管理、养护水平。积极开展“村民说事”活动，建设充满生机活力的乡风文明体系。 促进农民全面发展。坚决落实各项惠农政策，开展基层农技推广体系改革，鼓励支持优秀人才返乡下乡创业，培育新型职业农民300人以上，为乡村振兴提供源源不断的人才支撑。完成村集体产权制度改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。积极培育农民专业合作社、专业大户、家庭牧场、龙头企业等新型农牧业经营主体，创建国家级示范社1家，自治区级示范社4家、示范家庭农牧场5家，不断提高我县农民专业合作社、家庭农牧场经营管理水平和市场竞争力。 |
