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六、以坚持生态保护优先为统领，持续改善人居环境 推进生态文明建设。牢牢守住绿色发展底线，正确处理生态保护与经济发展的关系，把生态文明理念深度融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。组织实施柴达木生态综合治理与绿色发展规划，积极培育和发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、有利于生态建设和环境保护的生态工业、生态农业、生态服务业，推动生态保护与经济社会协调发展。全面践行绿色生活方式，大力推进绿色消费、绿色出行、绿色居住，建设节约型社会。严格落实海西新环保十三条措施，强化执法队伍建设，保持严厉打击环境违法行为高压态势，推动形成环保守法新常态。 提升生态环境质量。进一步加大草原、森林、荒漠、湿地和河湖生态系统保护治理力度，大规模开展造林绿化大会战，打造柴达木千里防风固沙绿色长城。扎实推进祁连山区山水林田湖草生态保护与修复试点、柴达木生态保护综合治理等重点生态工程，加快申报昆仑山国家公园。实施荒漠化治理、盐碱化土壤治理、湿地保护和水资源科学利用、矿山整治修复等重点工程，深入推进国土绿化提速三年行动计划，完成国土绿化62.3万亩，防沙治沙70.1万亩。创建一批森林城镇、森林乡村，构建以片林为极、绿道为轴、游园为核、庭院为点的城乡绿化景观格局。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，营造人与自然和谐共生的人文环境。 打好污染防治攻坚战。坚决贯彻落实中央和省委省政府部署要求，全力推进中央环保督察反馈问题整改，巩固提升木里矿区生态环境综合整治成果，加大都兰柴达木梭梭林自然保护区内违规建设等各方面问题整改力度，按时保质保量完成整改任务。聚焦八场标志性战役，坚决打好环境治理和节能减排主动仗，实施好大气、水域、土壤污染防治行动计划。着力加强水资源保护，继续完善“河（湖）长制”考核验收评估等制度，开展饮用水水源地环境保护专项行动。持续深化城市扬尘污染治理，继续强化危险废物全过程环境监管，统筹推进危险废物处置设施建设。开展涉重金属行业企业用地调查，实施土壤污染治理与修复规划，着力打造山清水秀天蓝地绿的生态海西、美丽海西。 七、以创造高品质生活为目标，致力增进民生福祉 确保财政用于民生支出的比例达到78%，全力做好民生社会保障工作，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。 启动小康体系对标攻坚工程。把全面建成小康社会作为政治任务，严格对标国家西部地区全面建成小康社会统计监测指标，深入开展查漏补缺，围绕经济发展、生态环保、民生改善等领域，迅速启动攻坚行动，重点谋划，高位推进，坚决打好率先全面建成小康社会攻坚战，确保各族群众高质量迈入小康社会。 高标准巩固提升脱贫成果。扎实推进巩固提升脱贫成果三年行动计划，在产业发展、基础设施、公共服务、群众内生动力激发等方面重点突破。健全巩固提升脱贫成果财政投入稳定保障机制，继续落实“1+8+10+3”政策保障体系，完善扶持发展政策措施，强化产业扶持力度。安排省州县三级财政扶贫资金1.1亿元，建设176个非贫困村集体经济项目。做好边缘户帮扶，支持集体经济薄弱村发展，确保年内所有行政村实现村集体经济经营性收入全覆盖。 高质量巩固提升民族团结进步成果。实施“民族团结进步+”深度融合发展行动计划，进一步促进各民族交往交流交融，争创全国民族团结示范州模范典型集体。优化小区安置点、村组楼栋的人口结构，合理配置行政、教育、文化等资源，科学布局宗教活动场所。加强少数民族传统文化、民间艺术传承保护。开展形式多样的民族文化体育活动，鼓励各族群众节庆互动交流，提倡共建共享美好社区和乡村。支持各民族群众联合创业，鼓励少数民族群众通过到内地就学、劳务输出、经商等形式走出去。 促进就业增收。扎实做好重点人群就业工作，做实社区（村）公共就业服务站、落实就业联络员制度，动态消除“零就业家庭”。实现城镇新增就业1.3万人，农牧区劳动力转移就业8万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡劳动力职业技能培训7500人，高校毕业生总体就业率达到87%以上。充分发挥州内企业对群众增收的带动作用，打通生态建设、产业发展、项目带动与富民增收之间的通道，打好富民增收“组合拳”，让居民收入和经济发展同步提升。 教育优先发展。全面树立投资于人理念，高水平提升教学质量，高质量建设教师队伍，改善办学条件，提高装备水平。投资1.4亿元，实施茫崖小学、格尔木二中等16个教育项目。努力补齐学前教育、特殊教育、义务教育、高中教育短板，设立中小学教学质量奖，扩大异地办学，引进优质资源。全面消除城镇“大班额”，巩固控辍保学成果，确保义务教育巩固率不低于95%。 推进健康海西。进一步深化公立医院改革，加强州人民医院能力建设，全面落实公立医院人员招聘、职称聘用自主权，实施改善医疗服务行动计划。持续优化城乡公共医疗卫生资源配置，精准落实公共卫生服务项目，加强县域内紧密型医共体建设，促进优质医疗资源下沉，切实解决农牧区看病贵、难、远问题。落实便民惠民措施，大力推进“互联网+医疗健康”，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的健康养老服务体系。 做好社会保障。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。改造棚户区1500套，农村危旧房收尾280户。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、统筹城乡、权责明晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，健全农牧区留守儿童和妇女、老年人以及残疾人关爱服务体系，实现应保尽保。 确保社会稳定。健全完善应急管理体系，强化应急救援力量，严格安全生产监管执法，坚决防范和遏制重特大事故。严格食品药品生产流通全环节监管，严厉打击食品药品违法犯罪活动。实施药品全生命周期管理制度，加快建设食品药品追溯体系，健全技术支撑体系和信息化监管系统，保障人民群众“舌尖上的安全”。严厉打击聚众滋事、敲诈勒索、欺行霸市等违法犯罪活动，维护良好社会治安环境，确保社会大局持续和谐稳定。 完善基础设施。全力推进大昆仑博物馆展陈、村级综合文化服务中心、县级全民健身中心等重点项目建设。实施饮水安全巩固提升、农田水利建设、高效节水项目，提升农牧区1.5万人饮水条件，改善灌溉面积4万亩。加强农村污水垃圾处理设施建设。保障和改善农村牧区基本出行条件，新建和改建农村公路500公里以上，实现具备条件的建制村通客车率达到90%。继续推进“厕所革命”三年攻坚计划，建设城乡公共厕所和农牧区、交通沿线、旅游景区厕所项目。 全面加强政府自身建设 各位代表，在新的历史起点上，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，全面实现“两个率先”，为迈上“三个台阶”奠定基础，我们将带头进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持之以恒转作风、提效能、强本领，促进政府自身建设再上新台阶、再创新业绩。 |
