|
一年来，我们把改革创新作为根本动力，致力立新除弊、优化环境，经济发展增添新活力。深入推进“放管服”改革，县级行政审批事项减少至102项，工商登记实现“四十一证合一”，新增各类市场主体294家，成功培育两家商贸企业为限上企业。农牧区集体产权制度改革顺利推进，农村土地确权登记颁证工作通过省级验收。全面推开财政预算绩效管理，累计清理财政存量资金5.5亿元。规范村级财务管理，推行村级财务委托代理记账办法。国地税征管体制改革有序推进，国家税务总局海晏税务局挂牌成立。全面开展信用体系试点改革，海晏获评 “省级信用县”称号。持续推进生态领域改革，设立国土保障基金50万元专项用土地生态修复，试点开展草原、公益林、天然林生态保护与保护责任、保护效果挂钩的工作机制。 各位代表，一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神，全面坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，聚精会神抓发展，坚定不移推动党中央、省、州和县委重大决策部署落地生效。我们坚持问题导向，认真履行“5+4”主体责任【12】，严格落实“710”【13】工作制度，圆满完成省委巡视、中央环保督查、扶贫专项巡视等反馈问题整改。我们勇于刀刃向内，严格落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息整顿“四风”，集中整治形式主义、官僚主义，政风行风持续好转。我们坚持依法行政，加大审计监督力度，强化重大决策风险防范意识与合法性审查机制，持续规范项目建设基本程序，依法行政能力明显增强。我们顺应群众期盼，自觉接受各方监督，高质量办理人大代表建议104件、政协委员提案12件。 同时，国防动员、双拥共建、防震减灾等工作展现新作为;统计、档案、残联、爱国卫生运动等事业取得新成绩;老龄、工商联及其他群团组织实现新发展;税务、金融、银行、气象、通信、邮政、电力等驻县单位服务地方发展作出新贡献。 各位代表，过去一年，是海晏发展历史上极不平凡的一年。这一年，下行压力持续加大，收支矛盾日益突出，关键领域改革艰难跋涉，新旧问题不断凸显。面对前所未有的压力和挑战，全县上下风雨同舟，携手共进，展示了新常态下的新作为，取得了有目共睹的新业绩，为海晏今后的发展奠定了良好的基础。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航定向，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全县人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表县政府，向所有参与、关心和支持海晏发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，政府工作还有很多不尽如人意的地方，主要表现为：产业层次仍然较低，传统优势正在减弱，新兴产业尚未形成支撑，经济结构还需不断优化;支柱税源缺乏，财政收支形势严峻，保运转、保民生压力仍然较大;生态环保约束趋紧，如何正确有效处理环保与发展，坚持在保护中发展的任务艰巨;民生领域仍有短板，脱贫攻坚成果巩固任务繁重，文化、教育、医疗等公共服务领域和社会管理方面还存在薄弱环节;一些机关干部服务意识不强，敢于担当、主动作为氛围不浓等。对此，我们一定增强忧患意识，强化责任担当，下大力气予以解决。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作，任务艰巨，意义重大，使命光荣。当前，我县经济发展正处于结构调整和转型升级的关键阶段，既面临脱贫攻坚、生态治理、补齐短板的刚性任务，又面临经济转型、动能转换的巨大压力。机遇与挑战并存，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国家“一带一路”、生态文明、兰西城市群、支持藏区发展、脱贫攻坚等领域不断释放出新的政策机遇。省州围绕“一优两高”战略部署，在乡村振兴、新兴产业培育、基础设施建设等方面，出台了一系列含金量较高的政策措施，释放出积极的信号，将为经济社会发展注入强大动力。从我县自身来说，海晏是全省重点发展县之一，国家现代农业示范区、国家农村产业融合发展试点县等几大“国字号”品牌建设强力推进、纵深发展。通过几年的发展，海晏在注重自身发展的同时，主动融入州级、省级、国家级战略，发展的影响力、持续力、生命力不断增强。只要我们科学把握大势，积极应对各种风险和挑战，以新理念新坐标新视野推动各项工作，就一定能开创新时代海晏高质量发展新局面。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，以及省州党委、政府和县委对当前工作的决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻落实省委“五四战略”和“一优两高”部署，以高质量发展为引领，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，将海晏奋力打造成全省生态优先发展的示范区、高质量发展的试验区、高品质生活的先进区、精神引领发展的先行区，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年、青海解放70周年。 主要发展预期目标是：地区生产总值同比增长3%左右;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长8%;地方公共财政预算收入与去年持平;全体居民人均可支配收入增入增长8%;城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在州定指标以内。生态环境保持良好，资源开发利用率进一步提升，节能减排持续向好，生态文明建设取得新进展。 按照县委全委会建设“四区”的总体部署，重点抓好五方面的工作： (一)以打造生态优先发展示范区为目标，持续深化山水林田湖草生命共同体理念，加快构建人与自然和谐共生的生态文明体系。坚持以生态文明建设引领经济社会发展大局，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实生态功能区主体责任，着力打造生态优先发展示范区，提升美丽海晏新形象。 一要推进重大生态保护工程。围绕湟水源头、环湖北岸等重点，加快实施湟水河海晏境内生态环境综合整治、环青海湖二期、克土沙漠公园、两镇链接地带湿地公园、矿山地质环境恢复治理等重点生态工程。按照“山水林田湖草人”综合治理理念，全面保质保量做好“山水林田湖草”一期工程，总结提炼系统治理新模式，争取实施二期工程，加快青海湖—湟水河生态长廊规划及落地。继续实施国土绿化提速三年行动计划，统筹抓好天然林保护、防护林工程、封山育林、防沙治沙等重点工程，加快城乡道路、农村牧区、工业园区、旅游景区等区域绿化进程，力争完成国土绿化面积13万亩，努力建设青海湖湟水流域国土绿化样板。扎实推进生态景观提升工程，重点推进西海镇达玉湖提质升级、三角城镇引水入城、湿地公园两侧山体绿化亮化等重点项目。全面维护草地生态系统，严格落实新一轮草原生态补偿政策及绩效考评管理，继续加大草原鼠虫害、毒杂草等治理，推动草原生态治理与恢复持续好转。 二要着力解决环境突出问题。以咬定青山不放松的毅力和韧劲，坚决打好污染防治攻坚战八场标志性战役，加快实现环境质量由局部提升向全面改善转变。紧盯生态环境保护重点领域、关键问题和薄弱环节，结合美丽乡村、卫生城镇创建，细化制定八场标志性战役工作方案，抓好重点整治任务，继续深化中央环保督察问题整改，确保反馈问题全部高质量整改到位。实施“蓝天行动”，加强大气污染防治，加快工业企业深度治理，深化扬尘、移动源、面源精准治理和达标管理，全面提升群众“蓝天幸福感”。实施“碧水工程”，加强饮用水源地管护、重点区域水污染源头管控，实施环湖乡镇污水处理厂建设，逐步补齐环湖地区生态保护短板，持续改善水环境质量。开展“净土行动”，推进土壤污染状况详查，严格污染废弃物全流程管控，坚决防治土壤污染。实施海晏县全域无垃圾行动计划，探索健全城乡垃圾治理、污水处理体系，推进垃圾处理厂规范运行，按照“区域全覆盖、部门全参与、力量全动员”的要求，切实抓好人居环境整治工作，打一场清除垃圾的人民战争。 |
