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满足居民消费需求。围绕创造高品质生活，多渠道扩大服务供给，提升产品质量，改善消费环境，满足居民服务消费比重提升、物质消费加快升级的需要，让群众吃得放心、穿的称心、用的舒心。扎实推进电子商务进农村综合示范县建设，突出抓好绿色智慧物流园区前期各项工作。充分利用京东商城、苏宁易购、阿里巴巴等电商平台，大力支持青年创业及电商经济、智慧产业发展，着力提高州内特色产品线上销售额。实施优质消费升级增效行动计划，加快教育、育幼、养老、医疗、文化等服务业发展，确保贵德县养生养老基地年内建成投运，打造全省首家高标准医养学结合的智慧养老服务综合体。 (四)实施城乡两大战略，提升统筹协调发展水平。围绕“四化同步”建立健全城乡融合发展体制机制，用历史和发展的眼光从容规划建设管理城乡，让城市生活更美好，乡村生活更富足。 加快实施乡村振兴战略。抓紧出台科学有效、具体可行的州县乡三级乡村振兴规划，启动“百乡千村”示范工程，实施乡村振兴战略十大行动计划，重点抓好贵南直亥、塔秀和同德班多、兴海上游4个省级乡村振兴战略示范村建设，为全面推开树好典型、打造样板。继续巩固和完善农牧区基本经营制度，深化农牧区土地制度改革，落实农村承包地“三权分置”制度，提升土地草场集中规模经营水平，促进小农户与现代农牧业发展有机结合，持续推进村集体经济“破零”工程。按照“补缺、提质、一体”的要求，深入推进“四好农村路”建设。扎实开展农村人居环境三年整治行动，突出抓好村庄和游牧民定居点环境综合整治项目，加快垃圾、污水处理设施建设，打造农牧民安居乐业的美好家园。加快实施“厕所革命”三年行动计划，力争完成8759座年度建设任务。彻底整治“大棚房”问题，实施农牧区危房改造1143户，再建成30个高原美丽乡村。扎实开展乡风文明专项行动，持续推进文明村镇、“五星级”文明户等群众性精神文明创建活动。 加快实施城镇带动战略。主动融入国家“一带一路”战略和我省“兰西城市群”、省垣黄河生态经济带建设，完成五县城镇规划修编，加快共和、贵德撤县设市，抓好恰卜恰经济发达镇行政管理体制改革试点。统筹城镇发展与产业支撑、人口集聚与宜居宜业，大力推进产业与城市功能融合、空间整合，实现以产促城、以城兴产、产城融合，争取再开工建设2个高原美丽城镇。继续推进城镇棚户区改造，完成1170户老旧小区整治项目，实施投资5.29亿元的库区移民安置点基础设施及产业发展项目。促进城镇集约紧凑发展，推进城镇多规合一，加快实施贵德县地下综合管廊、各县城污水处理厂提标扩能等项目，大力提升城镇建设水平。加快绿色城市、智慧城市、人文城市建设，推进大数据、云计算和人工智能等技术手段与城市管理深度融合，提高城镇公共服务质量和效率。以城镇常住的农民工和生态功能区转移人口为重点，统筹推进城镇基本公共服务均等化，拓宽居住证公共服务保障范围，促进新市民全面融入城市生活。 (五)注重补齐民生短板，努力创造高品质生活。深入实施投资于人、幸福民生战略，坚持大部分财力投向民生事业，继续抓好20件民生实事工程，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断增强各族人民群众的获得感幸福感安全感。 优先发展教育事业。筹备召开全州教育大会，制定出台深化教育改革、提升教育质量的政策文件，以新发展理念统筹推进教育事业内涵式发展。实施教育强基工程，改扩建幼儿园19所、中小学23所，争取州第五民族高级中学年内建成招生，新增学位1200个。推进城乡义务教育均衡发展，以县为主完善校长、教师管理体制，加大县域内校长、教师调配交流力度，切实加强教师队伍建设，不断提高教育教学质量。补充紧缺薄弱学科教师，化解教师结构性缺编矛盾。进一步提升巩固控辍保学成果，理顺高中学校管理体制，加快普及高中阶段教育，加强职业学校特色专业建设。继续巩固提升异地办班水平，让更多孩子享受优质教育资源。 推进健康海南建设。完善公立医院绩效考核制度，开展公立医院薪酬制度改革，推进药品购销“两票制”。加强全科医生培养和重点学科建设，加大急需紧缺和高层次专业人才引进力度，着力提升医疗服务能力。强化政府在制度、规划、监管方面的职责，优化医疗资源配置，丰富健康产品和服务，全方位、全周期维护人民健康。加强慢性病、地方病防治，落实好“六减免、四优先、十覆盖”和重病兜底保障措施，进一步巩固提升家庭医生签约服务。加快医院信息化建设，发展多层次医联体，有序开展分级诊疗和远程诊疗。 完善公共文化服务体系。加快“云藏”藏文信息技术孵化基地、全民健身中心、青海湖南岸体育馆，以及体育小镇、体育公园等文化体育基础设施建设，促进文体事业持续健康发展。深入推进文化惠民工程，实施乡镇综合文化站提升工程，推进“三馆一站”数字化建设，补齐所有贫困村综合文化服务中心基础设施。完善文化产业政策，挖掘特色文化资源，培育新型文化业态，健全现代文化产业体系和市场体系。紧紧围绕“党的领导好、社会主义好、民族团结好”这个主题，精心组织举办庆祝新中国成立70周年系列文体活动，充分展示建国以来高原大地取得的伟大成就，集中展现各族人民群众精诚团结、感恩奋进的时代新风貌。 促进就业增收。推进高校毕业生就业创业促进计划，加快公共职业技能实训基地和创业孵化基地建设，鼓励创业带动就业。加大就业困难人员帮扶力度，动态消除“零就业家庭”。加强基层服务平台建设，推动“互联网+人社”服务模式。进一步整合各类培训资源，实施新生代农民工职业技能提升计划，为创业就业者提供更多机会。实施收入提升行动，抓好个人所得税专项附加扣除等政策落地，全面落实好各项强农惠农政策，确保居民收入增长高于经济增速。 推进全民参保计划。持续做好社会保障扩面工作，努力实现法定人群基本保障全覆盖。认真做好社保五大险种征管职责划转，确保平稳过渡、有序运行。提高城乡居民养老保险统筹层次，实现州级统筹。落实社保基金财政补助，促进社会保险基金稳步增长。完善“五险合一”信息管理系统，推进医疗和生育保险制度整合，推动全国异地就医直接结算。加快社会福利、慈善、残疾人事业和养老服务业发展，健全农牧区留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。 (六)持续深化改革开放，不断激发市场主体活力。以更坚定的信心、更有力的措施深化改革，以更积极的姿态融入“一带一路”建设，为绿色发展激发活力、注入动力、提供保障。 深化重点领域改革。推进“放管服”改革。按照“一网、一门、一次、一号”的要求，加强政务大厅建设与管理，大力推行州县政府政务服务“一次性办结制”，加快“一网通办”和“不见面审批”改革;加快构建权责明确、透明高效的事中事后监管体系，全面推行“双随机、一公开”等监管模式，推行“多证合一”“照后减证”;按期完成州县党政机构改革，持续推进综合执法，整合归并执法队伍。深化市场化改革。加强社会信用体系建设，加快推行公平竞争审查制度，着力构建竞争公平有序的市场体系;继续规范清理涉企收费，规范政府定价管理方式，切实降低制度性交易成本;放宽民间投资领域，推动投融资体制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。深化财税体制改革。进一步明确事权和支出责任，全面实施预算绩效管理，加快预算支出进度，优化公共财政支出结构;处理好组织收入与政策性减收的矛盾，跟进建立规范、稳定、可持续的地方税体系，着力提升地方自有收入的质量和效益。在抓好上述重点改革的同时，统筹做好“三大”国字号改革，全面完成公车改革，稳步推进价格、户籍等各项改革。 |
