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建议今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，全社会固定资产投资增长9%，地方公共财政预算收入同口径增长7%，社会消费品零售总额增长8%，旅游总收入增长20%，全体居民人均可支配收入增长8%，新增城镇就业2000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农牧区劳动力转移就业4.5万人次，居民消费价格涨幅控制在3%以内，节能减排控制在省定指标以内，在实际工作中争取更好的结果。 实现上述目标，要重点抓好以下八方面工作。 (一)持续打好三大攻坚战，为决胜全面小康强基固本。严格落实政策，聚焦精准发力，以担当之责、严实之态、精准之策和有效之举坚决打好三大攻坚战。 打好防范化解重大风险攻坚战。坚持结构性去杠杆的基本思路，加快建立健全日常监测评估制度和风险防范处置工作机制，支持企业通过盘活闲置资产优化债务结构，坚决防范化解不良贷款。继续做好非法集资风险专项整治和农牧区高利贷专项整治行动，切实维护好金融秩序和群众切身利益。严格落实管控债务规模、规范债务管理、防范化解风险的主体责任，取消低效无效支出，盘活财政存量资金，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。 打好精准脱贫攻坚战。认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改。按照三年行动计划确定的目标任务和行动路径，继续加大财力支持，着力解决深度贫困地区特色产业发展和基础设施、基层组织建设等难题。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持物质扶贫、精神扶贫两手抓，处理好输血造血、扶智扶志关系，加快推进资产收益和定点帮扶工作，深入开展“百企帮百村、百企联百户”等精准扶贫行动，全面完成易地搬迁收尾工作。进一步加大项目和资金倾斜力度，下气力补齐贫困村基础设施短板，确保共和、贵德贫困县摘帽和27个贫困村全部退出、9100名贫困人口“清零”，全面完成四年集中攻坚任务，如期兑现军令状。同时，持续巩固脱贫成果，做到脱贫不脱政策、摘帽不摘责任。全面开展扶贫资金绩效管理，切实管好用好扶贫资金。 打好污染防治攻坚战。提高政治站位，强化工作措施，扎实推进中央环保督察问题整改工作。聚焦八场标志性战役，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，让海南的天更蓝、水更清、地更绿。紧紧围绕三江源和青海湖国家级自然保护区以及黄河流域三大重点区域，坚持山水林田湖草一体治理，统筹推进三江源二期、龙羊峡库区水土流失、贵德田园综合体等重大生态保护工程，着力推进美丽海南建设。大力实施湿地保护、沙化防治、景观廊道等工程项目，实施好天然林保护、退耕还林等工程，着力提升生态修复与治理成效。以各县县城、重点城镇、国省道干线等区域绿化造林为重点，深入推进国土绿化提速三年行动计划，新增造林75万亩以上。结合实施农牧区人居环境整治行动，组织开展全域无垃圾示范州、示范县创建活动。全面落实“河湖长制”，推进河湖管理“清四乱”和河道采砂整治行动。落实和深化自然资源资产管理、自然生态空间用途管制等生态文明体制改革，实行生态环境损害责任终身追究制，坚决防止污染防治和生态环境保护工作停滞、倒退反弹。 (二)加快产业转型升级，着力夯实绿色发展根基。以创建国家可持续发展议程创新示范区为方向，着力发展三大特色优势产业，构建具有海南特色和比较优势的绿色产业体系。 加快发展现代生态农牧业。紧盯培育农牧业农牧区发展新动能，持续打造环湖、沿黄和南部高寒“三大”产业经济带。围绕“再造一个畜牧业大州”目标，加快推进草地生态畜牧业建设，着力打造牦牛、藏羊、青稞、油菜产业四大联盟。大力发展农畜产品精深加工业，推动有机枸杞等七大特色加工业加快发展。积极推行“三品一标”认证和标准化种养殖，重点培育贵南黑藏羊、兴海黑青稞等地理标志性产品，开展牦牛、藏羊等重要农产品质量追溯试点。打造恰卜恰三江源物流园区西接东连产业产品贸易制高点，着力补齐冷链物流短板。切实抓好粮食生产，推动“藏粮于地、藏粮于技”落实落地。扩大农业保险品种和覆盖地区，增强农牧民抗风险能力。加快培育新型职业农牧民和各类市场经营主体，支持发展农村电商、休闲农业等新业态，推进一二三产业交叉融合，确保一产增加值增长4.5%以上。 持续推动工业转型升级。统筹整合有效资源，聚焦服务实体经济，支持远景风机、青海湖药业、雪峰乳业、香三江肉业等重点企业增品种、扩产能、提品质，推动现有产业向高质化、高端化、绿色化转型。紧紧抓住我省打造清洁能源示范省的重大机遇，加快推进三个“千万千瓦级”清洁能源生产基地建设，综合开发利用水、光、风等多种能源，打造多能互补、集成优化的全产业链。争取将我州“千万千瓦级”新能源基地建设列入国家新能源发展规划，认真谋划和推进海南至江苏新能源特高压外送通道前期工作。同时，抓住我省打造“电力特区”的有利机遇，争取在研究制定新能源自主电网创新政策举措方面得到国家支持。开展恰卜恰地下热水资源量综合评价和回灌试验，全面启动共和盆地干热岩勘查与试验性开发科技攻坚战，力争3年内实现装机实量2兆瓦试验性发电。 提升文化旅游和服务业水平。出台实施全域旅游总体规划，加快发展以“黄河生态文化旅游带”为主题的全域全季全时旅游。以推进青海湖、龙羊峡旅游产业改革创新区建设为动力，推动龙羊峡、黑马河等特色小镇旅游发展规划落地实施，着力打造龙羊峡全国体育休闲特色小镇。加快创建贵德全域旅游示范县，推动五县旅游线路联通、旅游设施联建、旅游产业联动，促进旅游与黄河历史文化、现代生态农牧业、特色工业以及养生、体育、文化等服务业深度融合。继续完善旅游服务设施，加强旅游综合执法，大力支持发展乡村游、民俗游和智慧旅游，努力在省内“大众游”、省外“高端游”市场中占有重要一席。 (三)持续释放需求潜力，增强经济增长的主动力。充分发挥投资对经济增长的关键性作用、消费对经济发展的基础性作用，着力为经济平稳增长提供强力支撑。 切实稳住有效投资。深入开展“项目生成年”活动，实施补短板提速、前期攻坚和审批破冰“三大工程”，落实“百项万亿”重大工程项目责任分工，聚力推进“三滩”引水综合治理、贵南同德兴海三县天然气利用等17个重大项目前期，认真谋划和储备一批全局性、基础性、战略性的重大工程。紧扣乡村振兴、“一带一路”、西部开发和“兰西城市群”建设等重大项目规划，深入研究，积极谋划，抓紧启动“十四五”规划编制工作。继续实行州级领导联项目制度，全面推行重点项目目标责任清单，确保尽早开工一批项目并形成实物量。同时，以产业投资和民间投资为重点，认真落实各项促进民间投资政策，力促新兴产业培育、技术改造、招商引资等项目尽快落地建设。 持续抓好重大工程。交通方面，全力推进沿黄高速、恰青公路、塘格木至切吉公路、光伏园区特高压工程配套道路，力争落实贵德河东至常牧、兴海曲什安至龙藏、贵南托勒寺至尕玛台等一批县乡道路项目，开工建设龙羊至沙沟关塘码头等水运项目。建成投运贵德县通用机场，开工建设青海湖机场，争取兴海县通用机场年内开工。进一步扩大交通融资渠道，谋划以恰卜恰为中心的“交通枢纽”现代综合交通体系，着力提升“内联外通”运输水平。水利方面，积极配合做好“引黄济宁”重大引调水工程各项工作，全力推进哇洪、东吾羊水库等重点水源工程，以及拉西瓦灌溉、马什格羊水库灌区配套、尕干水库配套供水等重大水利项目，继续实施全州小流域综合治理、农田水利和农牧区饮水安全巩固提升工程。能源方面，全力推进青海海南至河南省驻马店±800千伏特高压直流输电工程及电源点配置建设，着力在打造清洁能源外输主力基地上迈出新步伐。重点围绕打造三个“千万千瓦级”绿色能源基地，实施好2000兆瓦光伏和1800兆瓦风电项目，启动建设黄河公司1000兆瓦光伏实证基地，争取落实一批光热发电项目。同时，配合做好羊曲、玛尔挡水电站复工建设。深入实施新一轮农网升级改造，全面完成贫困村无电户通电工程。信息方面，以贯彻落实《青海省数字经济发展实施意见(2019—2025)》为重点，按照全省“一核三辅”数字经济核心产业布局，加快推进海南州大数据产业园建设。以基础设施共建共享为目标，全力推进智慧海南建设。 |
