|
2.镇村建设要内外兼修、全域美丽。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以“水、电、路、通讯、污水和垃圾处理”等基础设施为重点，强化政策支撑，积极吸引更多项目和投资，精致扮靓积石、街子、白庄3个美丽城镇，加快推进街子驼泉路风貌改造拓宽工程、查汗都斯红色集镇综合体、道帏文化广场建设及尕楞、岗察集镇沿街风貌整治等项目，构筑乡村振兴的“桥头堡”。同时，突出村庄的旅游发展功能，保持特色、凸显特色、放大特色，精心打造9个高原美丽乡村、12个传统村落，争取新增20个传统村落保护项目，积极申报国家和省级特色小镇项目，大力实施农村改厕、危房改造、村庄绿化和垃圾卫生填埋、污水集中处理工程，抓好农村电网改造、农村公路养护、人饮安全提质、地质灾害治理等工程，持续深入开展村容村貌常态化整治，着力提升农村人居环境综合品质，推动美丽乡村由村庄建设型向景区经营型转变。深入开展乡风文明引领行动，采取有效措施，破除婚丧活动大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，教化群众、淳化民风，推进乡村移风易俗、文明进步，形成良好的社会新风尚。 3.城市管理要点面共治、宜居宜业。强化源头治理，督导和约束项目建设单位快速施工、精细修复，坚决杜绝道路开肠破肚、工地随意摊铺、工期无限延长等粗放管理现象，最大限度降低施工给市容和市民造成的影响。坚持软件与硬件双管齐下、政府与社会齐抓共管、干部与居民携手共建，全面深化城市管理综合执法，持续开展环境综合整治、打击违法建设、惩治违规占道经营等活动，落实门前“四包”责任制，加大夜间巡查力度，重点解决好城区出入口、城乡结合部、国省道沿线和广场、车站、集贸市场、背街小巷“脏乱差”等问题，做到不留盲区、不留死角，营造洁净、舒适、安全的人居环境。强化小区物业管理，着力解决供暖、停车、环卫保洁、垃圾露天焚烧等难题，提高广大居民满意度。大力开展文明单位创建和文明市民评选活动，倡导城市文明新风，培养市民文明素养，提升城市文明水平。 (四)坚定守底线，打响保卫战，着力厚植生态环境新优势。 1.打造绿色生活空间。全面提升国土资源管理水平，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严守耕地红线、资源利用上线和生态保护底线，构建生产高效、生活宜居、生态优美的和谐共进局面。持续开展“铁腕治污”行动，全面推进城乡环保网格化监管，健全环保信用评价、环保联动执法等机制，探索政府购买服务、环境污染第三方治理等模式，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系。坚决打好蓝天保卫战，加大压煤、治污、控车、降尘力度，加强城镇散煤清洁化治理，加快淘汰黄标车和老旧车，从严管控渣土车，严禁秸秆和垃圾露天焚烧，确保环境空气优良天数比例保持在78%以上。加强水污染防治，深入推进垃圾分类处理，确保县城第二生活垃圾填埋场、建筑垃圾处理场、餐厨垃圾处理场、病死畜禽无害化处理场和查汗都斯、道帏、尕楞、岗察等集镇垃圾填埋场全面建成投用，并加快实施德促机械生物一体化垃圾处理项目，全面完成县城污水处理厂一期提标改造工程，加快推进覆盖“黄河彩篮”的查汗都斯污水处理厂，覆盖清水、白庄、道帏集镇的县城东片区排污管网和河北片区污水处理厂、文都集镇污水管网项目，同步推进城乡水源新增、调整、改变和保护工作，确保城镇污水处理率达90%以上、各流域水质稳定向好。坚持在保护中开发理念，全面完成街子河生态系统治理工程，同时精心谋划实施积石心生态景观建设工程，做靓水景观。 2.构建绿色生产体系。坚持经济生态化、生态产业化，统筹抓好农业面源、土壤污染防治和草原退化、矿山生态恢复治理，实现生产、生态联动。聚焦问题精准施策，狠抓砂石料场整改和粘土砖瓦厂关停并转步伐，强力取缔黄河干流上的所有采砂点，健全和完善市场准入机制，促进资源利用集约高效。扎实推进禁养区、限养区划定和集中规模养殖进沟上山工作，年内全面完成禁养区内14家养殖场的关停、搬迁、转产任务，同步启动禁养区剩余养殖企业3年清零行动，做到彻底解决不反弹、持续用力不回潮，逐步构建以绿色发展为核心的新兴产业体系，实现经济发展和生态保护的良性互动。 3.培育绿色生态环境。坚持“下山、进川、入城、造景”思路，启动国土绿化三年提速行动，突出规划引领、集中布局，以春秋季全民造林大会战为引擎，以县城河北、街子高速出入口及清水下滩片区为重点，大力开展植树造林，全面推进交通沿线、黄河流域及城镇周边全方位、立体式绿化，力争全年完成人工造林2.6万亩、封山育林8000亩、森林抚育5000亩、经济林建设3000亩，绿化国土、美化大地，做到经济、生态、观赏为一体，增绿、增效、增收相统一，打造“致富园”、建好绿屏障，为子孙后代积累更多的生态财富! (五)聚力破藩篱，持续增后劲，着力释放改革开放大红利。 1.打造改革的动力引擎。树立“政府创造环境、人民创造财富”的理念，简政放权，放管结合、优化服务，完善“双随机一公开”机制，持续扩大“多证合一”覆盖范围，落实“证照分离”政策，最大限度降低制度性交易成本和企业税费负担。深化供给侧结构性改革，加大“去降补”工作力度，开展住房租赁试点培育，允许房地产开发企业在一定条件下将在建和库存商业用房改造为住宅和养老、旅游、电商等用房，化解过剩产能。抓住第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策机遇，完善承包地“三权”分置制度，深化农村集体产权制度、供销联社及水资源利用改革，启动农村集体经济“破零”工程，培育新型农业经营主体和新型职业农民，促进农户与现代农业发展有机结合，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，让改革成果最大程度惠及群众。 2.打造创新的活力引擎。积极融入国家和省市重大战略，主动对接政策方向和发展高地，持续推进清真食品加工企业“哈拉里”国际认证，打造开放型经济。大力促进非公经济发展，鼓励社会资本进入公务服务领域，推广村级普惠金融综合服务点建设，释放民间投资活力。积极推进“互联网+政务服务”，整合公共资源交易、行政审批、公共服务等信息化平台，扩大政务数据共享应用范围，让信息数据“多跑路”，让办事群众“少跑腿”。 3.打造开放的外力引擎。牢固树立大开放就是大发展理念，坚持激活内力和借用外力相结合，全力拓展开放空间，努力延伸合作触角，推动形成全面开放新格局。抢抓大循隆高速公路开通机遇，全面加强与陕甘宁和成渝地区旅游环线的合作对接，“借船出海”。不断深化与无锡市梁溪区的联系合作，大力开展委托招商、代理招商以及开展循化宣传月活动促招商，汇聚多元化招商力量。完善招商引资优惠政策，组建专业招商团队，借力“青洽会”“高原农交会”等大型招商活动，紧盯文化旅游、清真食品、农畜产品、现代物流、新能源等重点行业、重点领域，精准定位、精准出击，推动项目精准落地，确保招引项目转化成新的经济增长点。 (六)倾力惠民生，实干聚民心，努力满足群众对美好生活的向往。 1.巩固脱贫攻坚成果，让群众更有幸福感。认真贯彻落实党中央提出的“脱贫攻坚作风建设年”活动部署要求，以脱贫攻坚永远在路上的精神状态，驰而不息地把脱贫攻坚推向前进。在全面完成全县整体脱贫摘帽第三方评估验收工作的基础上，按照脱贫不脱政策基调，进一步强化政策衔接，认真谋划制定脱贫攻坚三年巩固提升方案和加强后续扶持巩固脱贫成果的意见，不断加大专项扶贫资金、对口帮扶资金争取力度，不折不扣落实产业、生态、保险、健康扶贫和兜底保障、创业就业、基础设施建设等一系列优惠政策，尽快建成投运一批扶贫产业园、易地搬迁等扶贫项目，持续补短板、强弱项、增动能。继续深化干群结对帮扶，着力培育和巩固贫困群众自我发展能力，力戒小富即安的心理，努力创造更加幸福美好的生活。建立防返贫监测机制，把已脱贫退出的贫困户、贫困村和边缘户纳入监测范围，定期开展回头抽验，动态监测脱贫成效，切实提高精准脱贫的稳定性和可持续性。加大小额贷款等政策落实力度，突出做好创业就业工作，鼓励高校毕业生、城乡“两后生”、困难群体和被征地农民自主创业，实现城镇新增就业1070人以上，登记失业率控制在3.5%以内。稳定输出农村劳动力4.9万人(次)以上，实现劳务收入5亿元以上。加快拉面经济转型升级和扩面增量步伐，对冲全国拉面市场在城市环保整治中逐渐萎缩的压力，稳住拉面这一全民创业就业和增收致富的传统产业。 |
