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3.多措并举保障项目。做实做细项目前期工作，对症下药，综合施策，着力破除融资、用地、环评等项目建设难题，全力保障项目落地实施，要特别重视中央预算内投资和政府性融资项目，确保项目早日建成投运、发挥效益。一是强化融资支撑。继续对现有的公共服务设施项目进行全面梳理，稳步放宽民间投入领域，并着力增强各类平台的融资能力，激发民间投资活力。同时，想方设法让所有库存“沉睡”项目尽快开工，及时调整盘活“趴账”资金，实现多元投资、多点发力。二是保障环评要素。一方面将环评要求再前置，紧紧围绕环境准入标准申报项目，严把项目准入关，科学预防和有效降低环评难度，实现快速通关。另一方面，完善部门并联审批机制，优化跟踪服务工作，避免企业走弯路、走错路，实现高效报批。三是破解用地难题。加大城乡建设用地增减挂钩和占补平衡项目实施力度，运用市场化、法制化手段处置“僵尸企业”，盘活废弃土地、闲置厂房等资源，并提高土地供给率和利用率，保障项目及时落地。全面落实速迁补偿政策，切实发挥好全县重点项目征迁工作组作用，突出园区产业项目、县城路网和南环路二期、黄河景观带、清官公路、文体中心等征迁重点，统一指挥、统筹用力，依法推进、全面突破，连片征收、腾出场面，为循化大建设、大发展及时提供强有力的用地支撑。四是堵塞监管漏洞。强化对政府投资项目的风险管控，精准核定工程造价，严格执行基本建设程序，加大过程监管力度，规范项目调整和变更手续，严厉打击套取国家专项资金行为，切实保证工程质量和干部安全。 (二)发力供给侧，稳产促转型，加快形成现代化经济体系。 1.深挖资源、发挥优势，激活文化旅游新潜能。抢抓循隆高速通车后循化区位、旅游市场定位以及发展坐标发生的有利变化，围绕全域旅游、全景循化、全季有景目标，持续加大旅游投入，积极推动县旅投公司与大企业、大财团合作，促使孟达天池旅游扶贫产业园、骆驼泉风情小镇、班禅故居红色旅游经典景区、太子山生态旅游基础设施建设项目上半年破土动工，波浪滩游乐园、撒拉水镇、撒拉尔故里等基础设施项目建设取得重大突破，力争年内开通运营县城至孟达天池水上旅游航线，完善景区和景点空间布局。突出娱乐要求，新谋划和建设一批以红谷越野公园为重点的山地户外营地、徒步骑行服务站、自驾车房车营地等配套设施，积极发展文化创意、健康养生、户外运动、冬季滑雪等旅游新业态，丰富旅游产品，补齐四季旅游发展短板。创新“旅游+”“+旅游”思路，学习借鉴湟中卡阳和大通边麻沟经验，打造乙日亥和孟达山万亩花海乡村旅游示范点，争取实施8个旅游示范村建设项目，重点打造羊圈沟和下滩田园采摘观光样板，推动县林业产业园区、农业园区向休闲观光旅游转型，助力乡村振兴。与此同时，持续推动特色旅游和文化体育深度融合，继续总结经验、创新模式、拓展内容，高水平策划、高标准筹办国际抢渡黄河极限挑战赛、国际男篮争霸赛等品牌体育活动，力争《追寻阳光的撒拉尔》搬上舞台，培育新业态、打造新亮点。高度重视接待服务能力建设，开工建设县级游客服务中心，并鼓励群众参与多元旅游开发，支持发展一批高档次的星级宾馆、精品民宿、农家餐饮、特色纪念品加工等服务实体，大力推进“厕所革命”，完善旅游标识标牌等服务设施，提升旅游市场规范管理水平和从业人员的诚信经营意识，改善旅游发展软环境，加快推动国家5A级旅游景区创建工作，力争全年旅游接待人次增长15%以上、旅游收入增长20%以上。积极培育发展健康养老、休闲养生、医养结合产业，全力打造健康养生养老服务基地。大力实施“互联网+”战略，抢抓被列为全国电子商务进农村综合示范县的有利机遇，加快发展农村电子商务，完善县乡村服务网点。 2.转型升级、顺势而为，再造工业新优势。突出园区产业化、产业集群化目标导向，对接落实清真食品民族用品产业园纳入海东工业园区统筹发展政策措施，抓住园区机构升格、体制优化、职能加强的有利机遇，完善园区自我发展功能。加速园区基础设施建设，突出抓好路网、给排水、供电、通信、绿化等基础设施，切实加快民俗一条街、会展中心、物流仓储中心、工业废水深度处理等配套设施项目建设进度，扩大土地储备规模，不断增强园区产业承载能力和生产配套能力，促进产城融合、一体发展。积极引导元凯塑胶玩具等10家“专精特新”优势企业入驻园区，小微企业创业园培育孵化创业企业20家以上，增强园区发展活力。持续在“个转企”“小升规”上用力，力促达山、粒粒康等入园企业加快建设，保障河湟生态、美农等建设项目尽快形成产能，支持谢坑铜金矿达标复产或转型生产，开工实施拉面经济牛羊肉配送中心项目，壮大化青、甲秀、白驼、金农、伊嘉味、哈三农具、岗拉等企业规模，提高生产经营效益，着力培育一批行业领军企业，提升工业经济规模总量。 3.强基固本、打造亮点，培育特色农业新形态。坚持抓升级、抓集聚、抓品牌定力，按照“区域化布局、规模化建设、标准化生产、产业化经营、品牌化打造”的总体思路，大力发展设施农业，鼓励农户和返乡人员通过发展订单农业、股份合作、承包经营等多种方式，稳步扩大蔬菜种植面积，加大旧棚改造力度，持续优化和扩张“一核两椒”等优势经济作物生产规模，提高农田产出，防治土地撂荒，让农业出亮点、有看点。同时，在中上部地区大力发展旱作农业，完成全膜技术推广种植5.5万亩。加快理顺“黄河彩篮”基地管理体制机制，全面解决管理经营方面的遗留问题，发挥好辐射带动作用，引导发展休闲农业、观光农业、耕作体验农业，探索建立以观光、采摘、休闲、娱乐创意为一体的田园综合体，促进传统农业向现代农业转变。大力发展农区生态畜牧业，严格落实禁养区、限养区划定政策，推动舍饲圈养，加大畜用暖棚、标准化规模养殖场、现代生态牧场建设力度，力争全社会牲畜饲养总量达到132万头(只)以上，并继续抓好牛羊肉品质提升工作，推动水产养殖提质增效，增加群众养殖收入。充分发挥农牧民群众主体作用，积极发展多种形式的新型经营主体，促进农业产业化发展、公司化经营。依托草原生态补偿机制和退牧还草工程，稳妥推进粮改饲，种植饲草料1.5万亩以上，实现以草定畜、草畜平衡。持续扩大农业保险覆盖面，有效提升农业减灾防灾和农民规避市场风险的能力，保障农业稳定增产增效、农民持续增收。大力发展放心农牧业，深入开展化肥农药零增长行动，建立完善农产品质量安全追溯体系、信用体系、流通体系建设，推进农产品清洁化、标准化生产，增强乡村振兴动能。 (三)聚焦新定位，全面提颜值，着力推进城乡统筹上水平。 1.县城建设要联动配套、提档扩容。立足“一核两轴三心多极”新型城镇化格局，依据城市总体规划，充分挖掘地域特征、民俗文化和黄河资源，突出山水田园生态特点，注重城市文脉传承，强化对城市空间、城镇风貌、园林品质的管控，促进综合交通、地下空间利用、绿地水系及旅游城镇多规合一，并注重城乡一体、点状开发，限定边界、集中打造、严控违建，实现田中有城、城中有林、林中有景、山水相连，建成依山傍水、显山露水的森林城市，实现内涵式发展。积极争取生态修复、城市修补和海绵城市建设试点政策，加快智慧城市、绿色城市、人文城市建设步伐，实施南北滨河路为主的城市景观打造工程，科学配套“十里经济带”和“波浪滩新城”的绿化、供水、供气、供热、供电及综合管廊等基础设施，合理布局公共服务设施，提升城市品位。完善城市路网，年内打通朝阳南路、循进路、粮油路等一批断头路，让城市交通更加安全便捷。加快推进重点片区棚户区改造、西门广场改扩建、民俗博物馆周边综合整治项目，尽快启动县城文体中心和县城地下停车场建设项目，开工建设公伯峡水厂及输水管线、县城中心区地下管沟综合利用项目，加大雨污分流管网改造力度，完善城镇农贸综合市场、活畜交易市场及建材市场，实现基础设施共建共享，提升以城带乡能力。 |
