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各位代表，困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这些成绩的取得是市委市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县干部群众团结拼搏、社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向驻县部队、武警官兵、公安民警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与循化发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，回顾过去的一年，我们也清醒地看到，由于历史、现实、客观、主观等多方面的原因，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。一是县域经济总量不大，财政增收困难，经济发展缺乏大项目、大产业、大企业支撑，发展不平衡不充分的问题较为突出;二是在新的发展形势下，现有企业对国家的政策调整无法适应，企业发展步履维艰，部分企业家对下一步的发展缺乏信心和思路;三是一些基础设施建设面临融资成本上升难题，政府举债愈发趋紧，项目储备不足、前期工作不扎实，加之土地、环评等要素保障难度增大，严重影响项目建设进度;四是城镇化水平比较低，基础设施薄弱，公共设施欠账较多，城市精细管理和市场运营水平不高，县城吸收和承载人口的条件和能力不足，老城区、城市出入口等重点节点拆迁改造难度较大，城市面貌提升缓慢;五是民生领域还有不少短板，群众持续增收能力还不够高，社保兜底能力不强，与群众日益增长的对美好生活的向往差距较大;六是个别部门和干部担当意识不强、创新力不足，开放发展的视野不宽，存在着知识恐慌、本领恐慌，缺乏驾驭和处理复杂问题的能力，谋划工作的深度、推动工作的力度欠缺，工作仍停留在一般化状态，与大建设、大发展的要求不相适应。对于这些问题，我们绝不回避，本着对人民负责、对循化发展负责的态度，切实予以解决，不辜负全县人民的厚望。 二、做好今年工作应把握的总体要求和目标原则 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是站在新起点推动“四个扎扎实实”和省委“五四”战略落地生根、实现“四个转变”的重要一年。做好今年的工作，具有十分重要的意义。 根据县委十五届五次全会的安排，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、全国“两会”和省委十三届三次全会、市委二届四次全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，自觉坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求，坚持以人民为中心和高质量发展的根本方向，聚力推进改革开放，聚力实施乡村振兴战略、区域协调发展战略，在新的起点上奋力开创富裕文明和谐美丽新循化建设新局面。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，地方财政一般预算收入突破亿元大关，县属固定资产投资增长10%，工业增加值增长9.5%，城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长9%，社会消费品零售总额增长9.1%。在实际工作中，我们将本着“能快则快、能赶则赶、能超则超”的原则，争取更好的结果。 工作中我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点把握好五项原则： (一)必须始终坚持党对一切工作的领导。聚焦全面从严治党的要求，牢固树立“四个意识”，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧密跟随，坚决贯彻执行党的路线方针政策，切实把党的领导贯穿于经济工作的全过程，更好发挥政府作用，不断提高政府抓经济、促转型、惠民生的能力和水平，确保县委各项决策部署落到实处、见到实效。 (二)必须始终坚持在改革创新中求得突破。循化过去一年所走的发展之路，实质都是创新之路。无论从我们的发展条件、体制机制、供需结构、市场环境看，还是从推进转型升级、加快动能转换、防范重大风险、实现高质量发展要求来看，都需要增强创新思维，深化创新实践，推动创新发展，下好创新这步先手棋。因此，我们要坚定不移地深化改革创新，构建体制机制新优势，激发创新创业新动能，大力发展创新型经济，使创新成为县域经济转型发展的强大动力。 (三)必须始终坚持把保护生态作为重大使命。“生态保护第一”是我们未来发展的战略选择，我们必须要始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力实施生态功能提升、资源节约提效、环境治理提质、国土绿化提速、生态制度构建五大行动，不断加强生态文明建设考核机制和责任追究机制，采取更大的力度、更有效的措施，推动美丽循化建设取得新进展。 (四)必须始终坚持以造福人民为最大政绩。我们所有工作的落脚点都是为了人民。实践表明，最有品质的发展，是让人民更加富裕;最有效果的改革，是让人民得到实惠;最大的公平正义，是让人民生活得更有尊严;最好最美的环境，是让人民舒适顺心、幸福安康。在巩固提升脱贫成果、决胜全面小康、建设幸福美好循化的进程中，必须始终把为人民造福的事情真正办到位，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，让政府的工作更加充分地反映人民群众的要求，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。 (五)必须始终保持开拓实干的时代气魄。迈进新时代、站在新起点，我们的责任就是再接再厉，切实把奋斗当成幸福，传承优良作风，紧跟时代步伐，一年接着一年干，一件事情接着一件事情办，不喊口号，注重实效，脚踏实地，坚韧不拔，以“功成不必在我”的境界，奋力书写建设富裕文明和谐美丽新循化的时代篇章! 三、2018年工作安排 围绕上述目标任务和要求，今年我们着重做好以下七个方面的工作。 (一)持续补短板，着力强弱项，积蓄经济社会发展新动能。 1.放宽视野谋划项目。按照谋全局、管长远、惠民生的思路，积极融入国家战略、靠拢西部政策，特别是牢牢抓住“十三五”规划、扶持人口较少民族发展、乡村振兴、东部城市群建设、脱贫攻坚等政策叠加机遇，掌握主动权、打好主动仗，切实做好前期调研、项目策划、筛选包装等基础工作，力争实现道路交通、水利开发、能源保障、棚户区改造、全域旅游、现代农业、绿色工业、特色城镇、美丽乡村等一批支撑力好、带动性强的项目，形成接续不断、滚动实施的项目储备机制，努力把政策变成项目、让项目进入盘子，为今后发展打牢基础、筑牢支撑。 2.凝心聚力实施项目。健全机制、鼓足干劲，抓实抓好续建、新建的167个重大项目，动态掌握项目实物投资量和形象进度，实现调度、督查、管控全程化，高效率、快节奏推进项目建设，铺开建设场面，夯实发展基础。加速构建路网体系。强化协调服务，全力保障大循高速公路年内全线贯通，开工建设清官高速公路，加速构建联通周边的高速路网框架。全面完成县城南过境公路一期、建宗公路、白庄西环路和“黄河彩篮”基地路网建设项目。开工建设清真食品民族用品产业园路网、县城南过境公路复线延伸段主次干道、“十里经济带”西延段道路、城北新区连接道路、积岗公路、波浪滩黄河景观吊桥、县城一级客运站等项目。落实“五好”公路建设要求，统筹实施乡村公路，强化道路日常运行养护，打造互联互通、快速便捷的路网体系。持续增强水利保障。全面完成公伯峡南北干渠建设、小型农田水利重点县、黄河干流防洪治理和街子河防洪治理二期、三期工程及贫困村人饮巩固提升、灌区改造等项目，加快推进夕昌水库建设，开工建设河北万亩经济林节水灌溉项目和夕昌沟、清水河防洪治理工程。扎实做好德隆水库建设项目和夕昌水库3乡43村人饮工程前期工作。强化攻坚措施，搁置权属纠纷，确保百万亩土地开发整理项目尽快全面收官。大力夯实能源支撑。开工建设62个贫困村光伏电站联建和大循隆高速西沟坪南北服务区加气站、清水穆新合作社大型沼气站、街子镇美丽城镇风光互补路灯工程等清洁能源开发项目。全面完成县城和三岔集镇“煤改气”工程，全力支持天燃气输配管线跨区域建设，提升新能源稳定保障能力。统筹推进“煤改电”项目，在学校、产业园以及公路沿线连片聚居村先行先试。围绕“乡村振兴”目标，实施农村低压电路改造及县城变电所迁建工程，统筹推进产业园、寺院及景区电力建设，提升城乡输配电安全保障能力。加快推进黄丰、积石峡水电站建设后期收尾工程，保障电站达效运行。 |
