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一年来，我们主动作为推动共建共享，全面保障改善民生，人民幸福指数持续攀升。全年投入民生资金30.9亿元，占财政支出的83.6%。落实积极就业政策，新增城镇就业再就业6472人。加大社会保险扩面征缴力度，社保基金收缴27.1亿元、增长29.8%。城乡低保、五保供养、残疾人救助标准持续提高，弱势群体生活得到充分保障。3650套保障性住房全部开工，建成1965套，开工率、年度任务建成率均达到100%。坚持教育优先发展，投资12.83亿元建设大班额项目，新改扩建学校31所，有效解决了城镇居民子女入学难问题。健康宁阳迈出坚实步伐，我县在国家卫计委研讨会上作了全民健康大查体工作经验介绍，顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审。全域文明模式得到市委充分肯定，刘奉阁入选中国好人，“信义兄弟”获全省唯一的全国“诚信之星”荣誉称号。成功举办首届宁阳蟋蟀世界杯，基层文化服务中心达标率100%。我县被表彰为全省群众体育先进单位。史志档案、民族宗教、侨务外事、人防、气象、老龄等社会事业全面提升。 一年来，我们担当尽责秉承严实作风，着力优化政务生态，政府施政水平不断提高。坚持依法履职，办理人大代表建议37件、政协委员提案95件，满意率达100%。深入开展“七五”普法，强化依法治县，一村(社区)一法律顾问实现全覆盖，被表彰为全国法治县(市、区)创建活动先进单位。推进政务资源信息整合共享，政府公信力不断提升。坚持“两学一做”常态化、制度化，深入开展“大学习、大调研、大改进”活动。严格落实中央八项规定精神和实施细则，严厉查处各类不担当、不作为行为，驰而不息纠正“四风”。认真贯彻落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚决守好廉政防线，营造了风清气正的政务环境。 各位代表，刚刚过去的一年，发展要求趋高、环境形势趋紧、刚性约束趋多、上级督导趋严，全县各项工作经受住了严峻考验。一年来，我们着力打基础谋长远，牢牢抓住影响全局的大事要事，负重加压、埋头实干，经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，宁阳加快发展、科学发展的格局正在形成，蓄势腾飞、跨越赶超的力量正在集聚。成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，更得益于全县人民的同心协力、拼搏奉献。在此，我代表县人民政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意! 安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，前进道路上还存在不少的困难和挑战。主要表现在：经济总量小、质量不优，结构性矛盾比较突出，传统产业转型升级亟待加速，新兴产业扩规提质仍需突破。能源、环保、土地等要素制约凸显，中小微企业融资难问题仍较普遍。财政保障压力加大，民生事业离群众期望仍有较大差距。部分干部担当不够、执行力不强的问题依然存在，政务服务效能还需持续提升，等等。对此，我们将高度重视，直面问题，着力解决。 二、2019年政府工作安排 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我县抓住机遇、拼搏实干、奋力赶超的重要一年。随着新旧动能转换接续发力，一些新的经济增长点正加速形成。随着新技术革命的来临，新一轮产业变革正蓬勃兴起。随着济南、莱芜合并强省会时代来临，区域协同发展全面提速，董梁高速、济宁机场等重大基础设施的相继建设，我县开放合作空间越来越广。随着市场需求持续扩大，新型城镇化、消费升级等将全面激活增长潜能。面对大好机遇，我们将找准抓实、牢牢把握，在境界追求上对标对表、奋勇争先、敢试敢为，挺起新时代高质量发展的宁阳脊梁。 今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“建设富裕文明和谐幸福新宁阳”奋斗目标和“尽快迈入全省县域发展先进行列”工作定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以“工作落实年”为抓手，以新旧动能转换重大工程、乡村振兴战略为引领，更加坚定地推进“生态立县、工业强县、人才兴县”三大战略和项目建设、统筹城乡建设、生态文明建设三大重点，更加有力地深化改革、推动创新、扩大开放，更加扎实地做好文化繁荣、民主法治、民生改善、社会稳定等工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年全县经济和社会发展的主要预期目标为：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%以上;全面完成节能减排降碳约束性指标。实现上述目标，必须突出抓好以下七个方面工作。 (一)围绕新旧动能转换，在实体经济上发力，产业兴带动县域兴。加快新旧动能转换，是实现宁阳高质量发展的关键所在和必由之路。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力转方式、调结构、换动能，切实把宁阳蕴藏的潜力活力激发出来、释放出来。一是壮大产业。产业兴则县域兴。围绕四新四化四提，打造宁阳的支柱产业、优势产业、特色产业，构建动能更加强劲的高端高质产业体系。加快技改升级。聚焦轻纺、化工、建材等传统产业，引导企业对标行业领先，实施新一轮高水平技术改造，大力发展“机器换人”、数字车间、智能工厂等智能制造模式，推动产品、技术迭代升级。重点抓好超威电源提产扩能、鲁珠综合能效提升改造等43个技改项目，年内完成技改投资21.5亿元，让老产业重塑新优势。培育主导产业。严格落实新旧动能转换重大工程实施规划，高标准编制实施五大产业专项发展规划，强化政策、资金扶持，培育布局结构优、规模体量大、延伸配套好、支撑能力强的产业集群。高端装备制造产业，抢抓全省打造京沪—济青高铁沿线高端制造产业带重大机遇，依托塔高机械、宝胜电缆等重点企业，大力开展“高精尖”产品、技术研发攻关，提升装备智能化、设计数字化、生产自动化、管理精细化水平，打造国内一流的高端装备基地。高端化工产业，用好宁阳化工产业园金字招牌，大力引进产业链上下游企业，探索建设化工新材料研发及转化功能性平台，建成从研发、中试到产业化配套完整的产业链和技术链，提升宁阳化工产业核心竞争力。新能源产业，发挥现有企业的技术和市场优势，开展关键材料、核心技术及产品研发，加快推动锂离子动力电池和新能源汽车动力电池向产业链高端迈进。新材料产业，坚持军民融合、链式发展，以国家壳聚糖生物质新材料研发生产基地为依托，加快推动高品质生物新材料、医卫用新材料研发及产业化，尽快做大产业规模。纺织服装产业，加快建设智能纺织纺纱大数据、云中心，引导企业创新生产模式，用数据驱动打通产业链和供应链，实现互联网与生产销售深度融合。发展新兴业态。紧盯消费新趋势，聚焦需求端，推动传统商贸企业向体验式消费、线上线下融合方向发展，繁荣以凌云商社、万达商场、银座商城等为中心的城市商圈。提升泰山新零售、复圣云谷集聚孵化功能，推动电商与主导产业、特色产品嫁接联姻，促进电商扩面增量、集聚发展。大力引进总部经济，发展楼宇经济，壮大普惠金融、医养健康等现代服务业，为县域经济增添新生力量。二是培强企业。对标市“双50强”，纵深实施“2358”工程，一企一策、精准扶持，着力提升企业创新力、引领力。引导超威电源、圣奥化工等企业依托自身优势，向上下游延伸，向系列化发展，扩大生产规模、抢占更多市场，加快成长为区域性龙头企业和行业领军企业。实施中小企业梯次培养工程，培植一批“瞪羚”企业和“隐形冠军”，全年新增市级以上“专精特新”企业10家。加强企业家队伍建设，锻造高质量发展的中坚力量。三是做优园区。坚持以亩产、能耗、效益、环境论英雄，加快资源集约、企业集聚、产业集群，发挥好“一区一园”示范带动效应。开发区突出主责主业，探索实施园区体制机制改革，采取多元化投入、企业化管理、市场化运作、专业化服务方式，集中精力抓好双招双引、项目建设和企业服务。统筹抓好华丰路、故城河街等道路以及化工园区物流中心、公共管廊、工业水厂等设施配套，大力推进13个重点工业项目建设，打造极具竞争力的现代产业新城。环城科技产业园巩固深化公司化运营改革成果，以集约高效的理念推进产城融合，围绕做大做强纺织服装、包装印刷、健康食品、现代服务四大特色产业，加快推进惠尔工业园、包装印刷产业园、双创产业园等园中园建设，抓好土地收储、僵尸企业处置、闲置资产盘活，完善电子商务、智慧园区、管理咨询等生产性服务配套，努力建设新旧动能转换的先导区、高质量发展的引领区和创新创业的示范区。 |
