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高效治理环境污染。探索创新应用大数据等技术手段推动科学治污，全力以赴打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。深化大气污染防治，持续推进农村炕烟炉烟、秸秆垃圾焚烧、燃煤锅炉、道路扬尘等主要污染源专项整治，巩固提升空气质量。持续加强水环境保护，加快实施沿河村镇污水集中收集处理等流域水污染防治综合整治工程，完成县级及以上集中式饮用水水源地规范化建设。严格落实河湖长制，加强水资源管理，继续实施地下水超采区治理，启动山丹河及黑河城区段西河生态治理，推进水环境持续向好。积极开展土壤污染防治，实施土壤污染治理与修复技术应用试点项目，完成民乐铬盐厂铬污染土壤修复年度任务。全面实施农业农村污染治理攻坚战行动计划，推动农村生态环境持续好转。严格执法监管，始终保持打击环境违法行为高压态势。加强宣传，倡导绿色低碳发展方式和生活方式，增强全民环保意识。 (四)加快基础设施建设，补齐发展短板取得新突破 聚焦重点领域和薄弱环节，加大基础设施领域补短板力度，不断完善基础设施和公共服务，着力提升基础设施供给质量，更好发挥有效投资的关键性作用，持续巩固经济回稳向好态势。 紧盯短板弱项谋划争引基础设施项目。聚焦公路交通、农田水利、清洁能源、扶贫攻坚、生态环保、社会民生等基础设施领域突出短板，对接经济发展和民生需要，谋划储备基础设施领域补短板重点项目564项，概算投资1400亿元。坚持实行重大项目“五个一”推进机制和“双告知双联系双评价”制度，紧扣项目申报、资金筹措、用地保障等关键环节，积极协调服务，强化督查调度，努力提高项目开工率、资金到位率、建成投产率，力争全年开工建设400项以上。 加快重点领域基础设施建设进度。加快张扁高速、G213肃南至祁连二级公路建设进度，争取G312张掖至临泽一级公路、S18张肃公路张掖至康乐段PPP项目落地实施，确保S236新天至马蹄寺、S315花草滩至焉支山、G30丹霞互通立交建成投入使用，开工建设山丹新城区客运站，积极推进S301北部大通道、马场四场至扁都口段高等级公路等项目前期工作，配合推进兰州至张掖铁路三四线前期工作。实施好金山水库等戈壁农业重点水源工程和中小河流治理、病险水库除险加固等重点水利工程，力争开工建设高台山水河、民乐小堵麻水库和甘州区酥油口下库。整理土地9.7万亩，新建高标准农田28万亩。加快张掖750千伏、甘州330千伏输变电工程项目建设，统筹推进“低电压”综合治理、三相动力电延伸覆盖等工作。加快全省5G网络试点示范市建设，新建通信光缆3000公里，全市出口带宽达到2400G。 着力拓宽项目建设投融资渠道。统筹采取有效措施保障合理融资需求，推动基础设施领域重点项目顺利实施。全面落实支持民间投资的各项政策措施，鼓励引导民间资本投资建设重大基础设施项目。持续优化金融生态环境，支持金融机构化解不良贷款，加快引行入张步伐，引导金融机构创新金融产品，扩大信贷规模。主动对接社会资本，拓宽项目融资渠道，规范有序推进PPP模式。加快落实省政府出让国有资源资产和资产证券化补充基础设施项目资本金的各项措施，积极争取省政府设立的基础设施、产业基金在张掖落地。下功夫盘活存量资产，通过债券、股权、股债结合、基金等多种形式，努力为在建项目和补短板重大项目提供融资支持。坚持“主攻新三板、争取上主板、扩大股权融资”的多层次资本市场培育策略，提升企业直接融资能力。深化政府投融资平台与金融机构合作，加快市城投、山水文旅集团等国有投融资平台债券发行工作，保障项目建设资金需求。 (五)切实保障改善民生，人民生活水平得到新提高 坚持以人民为中心的发展思想，把提升人民群众的获得感、幸福感、安全感作为一切工作的导向，加强和创新社会治理，提高社会保障能力，使发展成果更多、更好、更公平地惠及全体人民。 坚决打赢脱贫攻坚战。持续做好贫困人口精准识别精准退出工作，加强贫困人口动态管理，严把退出关口，进一步夯实精准帮扶基础、产业脱贫基础，巩固提升脱贫成果，确保剩余贫困人口全部脱贫、脱贫人口稳定增收不返贫。完善并严格落实“一户一策”精准脱贫计划，鼓励贫困户积极参与“三变”改革，加快建设一批以农畜产品深加工、仓储物流为主的“扶贫车间”;积极培育新型农业经营主体，加强农民专业合作社规范化建设，吸纳贫困群众就地就近稳定就业，提升脱贫致富内生动力。坚持脱贫攻坚与乡村振兴统筹发力，推进贫困村基础设施和公共服务设施建设。加快推进农村金融综合服务室建设，强化脱贫金融保障。强化扶贫资金使用管理，落实监管责任,提高使用效益。持续开展扶贫领域作风问题专项整治，以严明的纪律、务实的作风保障扶贫攻坚各项任务有效落实。 提升社会保障水平。坚持把就业作为最大民生，落实各项创业就业扶持政策，持续推进就业创业“三大计划”，城镇新增就业2.4万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，高校毕业生就业率保持在85%以上，输转劳动力28万人以上。健全落实保障农民工工资考核问责长效机制，切实维护农民工合法权益。按照兜底线、织密网、建机制的要求，深入实施全民参保计划，精准扩大社会保障覆盖面，加快构建可持续、多层次的社会保障体系。统筹完善城乡社会救助体系，推进社会救助制度与扶贫开发政策有效衔接，做到应保尽保、应扶尽扶。改造棚户区15353套(户)，发放住房租赁补贴4160户。健全农村留守儿童关爱服务体系和保护救助体系。全面放开养老服务市场，加快公办养老机构改革，鼓励社会力量兴办养老机构，建成市老年人康复中心，支持甘州区全国综合养老示范基地扩大规模、规范运营。建成投用市社会福利院、市救助管理站暨未成年人社会保护中心，立项建设民乐、高台残疾人托养中心，使弱势群体得到更多保护和关爱。 创新和加强社会治理。全面落实“七五”普法规划，增强全民法治意识，推进依法治市进程。坚持自治、法治、德治相结合，创新基层治理和服务方式,着力优化基层社会治理体系。统筹推进城乡社区建设，完善服务设施和功能配置，提升治理能力。加强机构和职能融合，构建应急管理、安全生产、防灾减灾于一体的应急管理体系，提升灾害事故防治和应对处置能力。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，有效防范和遏制重特大事故发生。深入宣传落实张掖首部地方实体法《张掖市城市道路交通管理条例》，持续提升城市交通管理水平。实“四个最严”“四有两责”要求，全面提高食品药品安全监管水平。深入创建“全国双拥模范城”，扎实做好退役军人服务管理。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和顺。健全完善多元矛盾纠纷排查调处体系，构建“大信访”格局。持续推进平安张掖建设，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击毒品违法犯罪、涉众型经济犯罪和网络电信诈骗犯罪，维护社会和谐稳定。 (六)持续优化营商环境，区域经济发展形成新活力 坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，着力破除体制机制障碍，激发市场主体活力，降低创业创新风险与成本，增添经济发展动力。 深化重点领域改革。深入总结试点经验，全面推进农村“三变”改革，大力培育龙头企业、农民合作社等承接主体，搞好“三资”确权量化，完善细化折价入股办法，建立科学合理的利益联结机制、收益分配机制和风险防控机制，因地制宜培育发展特色产业，切实让村集体和农户受益。完善农村“三权分置”制度，更多释放农村发展活力。全面实施预算绩效管理改革，继续压减“三公”经费等一般性支出，强化预算约束，倾力民生保障，持续提高财政支出绩效。加强政府债务管理，规范各级政府举债融资行为，坚决遏制隐性债务增量。启动实施县区机关事业单位农(林)场改革，明晰产权关系，理顺经营机制，促进资产保值增值和有效利用。深化国企国资改革，进一步完善市属国有投融资公司法人治理结构。持续推进创业创新平台建设，切实提升服务功能和运营水平，进一步巩固提升“双创”成果。 |
